今天召开的全市刑侦工作会议，通报了情况,部署了下一步工作,应该说会议开的很成功,产生了好的效果。刚才***局长讲的几方面意见，非常好，针对性、操作性都很强，希望今天到会的各位回去后逐条抓落实，把今年我们**市的刑侦工作提高到一个新的水平，在全省的排名有一个好的位次。今年上半年全市的刑侦工作，我概括为三句话：成绩显著，工作辛苦、差距很大。

    成绩显著：一是命案的破案率比去年同期相比提高了*个百分点，尽管还有几起比较大的命案未破，但总的破案率上升了；二是打黑除恶有**起在侦办之中，起步快，起点高；三是追逃工作成绩比较显著；四是刑事发案大幅下降，下降幅度在**%以上，命案，两抢一盗案件下降幅度都较大。这是加强打击力度、加强侦察破案工作极大的震慑了犯罪，起到了很好效果。

    工作辛苦：刑侦这一块是无头绪的工作，是默默无闻的工作，非常艰苦，我们刑侦的分管局长、刑侦大队长和广大刑侦民警付出了艰辛的努力，作出了无私的奉献，在此，我代表市局党委向奋战在一线的广大刑侦民警表示衷心感谢！

    差距很大：命案的侦破工作虽然比去年同期有上升，但相比省厅95%的标准，差距还很大；打黑除恶在侦的案件有**个，但目前真正办结打掉的还没有一个；“两抢一盗”破案数比去年同期相比大幅下降，数据下降的背后是工作不到位，不是写材料的工作不到位，而是破案工作不到位。关于存在的问题，在这里我不讲很多，总之差距还很大，希望大家继续努力。对今年的刑侦工作我讲五句话：叫做“强化主业意识，加大破案力度，提高破案能力，形成破案合力，优化破案条件”。

    第一：强化主业意识。公安部门的工作任务千头万绪，主业是什么？主业是破案。无论是在人民群众的心目中，还是在党委政府的要求中，破案都是我们的主业，群众看公安，关键是破案。所以孟建柱部长说破案是硬道理，我还加一句：破案是公安工作的第一要务。我们一定要强化主业意识，如何强化主业意识？三条：一是主要领导要把破案放在首位，一把手的第一责任是破案，要把破案放在一切工作的首位，这个观点，请参会的同志回去后传达给一把手;二是分管领导负主责；三是刑侦民警当主力，刑侦队伍是破案的主要力量。如果做到了这三条，那么，我们的主业意识就树立起来了，以后我们检查各单位的破案工作，主要就看这三条。

    第二：加大破案力度。既然破案是硬道理，是主业，我们就要采取硬措施来强化。一是紧扣目标破命案。紧扣95%这个目标，，来加大命案的侦破工作。命案的侦破工作我想强调四点：第一：县市区局一把手第一时间要到命案发案现场；第二：分管领导要具体领导组织破案工作；第三：要快速反应，抢抓先机。第四：确保破案经费。对命案经费要全额保障,不能因经费问题影响破案。二是集中重拳打黑恶。在打击黑恶势力犯罪的时候，要集中重拳，把我们最优秀的警察派出来，组织精兵强将来侦破黑恶案件。今年市局分到各县市区的任务涉黑案件是*个，涉恶案件是**个，希望我们各县市区按照市局分配的任务，认真组织，狠抓落实，把任务完成好。三是持续高压打盗抢。“两抢一盗”多发性侵财案件，群众意见最大，反响最强，也是打击最难的。我们去年以来从“百日会战”到“飓风行动”再到今年的“春雷行动”，在落实公安部提出的“打盗抢，追逃犯”行动中，采取了一系列措施，压力很大。今年上半年由于我们要保证奥运火炬的安全传递，对这项工作的有效开展，产生了一定的负面影响，下半年要加大力度，对“两抢一盗”犯罪要始终保持高压态势不放松，不能因为其它原因而放弃打击力度。总的要求是破案数要上升，发案数要下降。

    第三：提高破案能力。重点是三条：

    一是要提高民警的侦察能力。案件发生后我们要有敏锐性、悟性，要在实战中通过案件侦破，不断的总结经验、反思不足，强化培训，来提高大家的破案能力。

    二是加强刑侦基础建设。基础建设的第一个就是要建设好刑事技术室。指纹、DNA、物品鉴定的基础设施，我们都要按照上级要求，引进到位。，在加强硬件建设的同时，还要加强软件建设和技术人员的引进，使用，稳定技术队伍，这些工作要做好，这是我们的薄弱环节，技术人员如何引进、如何应用，如何发挥他们的作用，这很重要。基础建设的第二个是电子眼的定位和使用。这个对破案是一项很好的技术支撑，现在城区已建立起来了，要赶快利用这项技术来抓现行，电视台公开，松滋做还不错，利用电子系统抓现行效果很好，电视台也播出了，这样做对犯罪分子是一种强大震慑，对老百姓的安全感是一个很大的提高。今年按照省委以及市委下发的第十三号文件，县市区一级在**月份都要建立起来。基础建设的第三个是信息建设，信息建设今年来要强力推进，在“***”案件的侦破中，暴露出了很多问题，这是我们刑侦工作的一个短板，要大力加强。

    三是要推进办案的机制创新。至少要建立完善五种的办案制度：1、基层单位主办制。派出所是破案主体，按照属地管辖的原则，破案的根要落在基层派出所。2、领衔办案制。明确责任人是谁，破案有奖，破不了案，要讲明情况。3、重特大案件督办制。对重特大案件要跟踪督办。4、绩效考核通报制。对各县市区发破案情况，要定期考核通报，要把情况通报到公安局长。5、责任追究制。一个是案件没有破是什么原因，另外一些不应该发生的事情发生了，为什么？对发生的问题要追究，要推进办案机制创新，促进破案工作。

    第四：形成办案合力。因为破案是主业，是第一要务,所以，全局各部门、各警钟都要围绕破案这个中心来开展工作，具体有三条。一是领导的主要注意力要集中到破案上，分管的领导更要尽心尽力、聚精会神地来抓好破案工作。二是警力要集中于破案。要统一用警，包括巡警、治安都要统一听从调度，最近经侦组织警力**多人到**开展集中行动，一举抓获近**名犯罪嫌疑人，很成功。三是技术力量整合于破案。技侦、网侦要形成一个拳头，不要各自为政。

    第五：优化破案条件。从**的实际出发，这几项工作要加强：一是加强队伍建设，煅造拳头警种。要安排最优秀、最有智慧，政治素质最好、奉献精神最强的人来从事刑侦工作，真正把刑警打造成拳头警种。目前的当务之急就是加强刑侦技术人才的引进和培养。二是加强信息建设，打牢科技基础。科技是第一侦查力，应该说我们在这方面的工作还任重而道远，与浙江、*等发达地区的差距还很大。浙江、*等发达地区刑侦部门通过网络和信息技术，座在办公室就破获很多案子，效率很高。三是加大经费投入，完善保障机制。为保障破案必须要有一定的经费投入，在座的各位副局长回去后给主要领导要把我的意见传到，总的一条，不能因经费问题影响破案。四是加强质量管理，提高软实力。管理出战斗力，出侦查力，要把质量管理的要求，落实到具体的侦察实践中，精心谋划，提高我们的破案水平。为此，我要求全市公安机关今年要认真组织好三项活动。第一是开展评选十佳破案办案能手活动；第二是开展评选十佳破案办案派出所活动；第三是开展破案督办巡事活动。专门就重特大疑难案件破案工作进展情况进行检查督办。