同志们：

    去年以来，全市公安机关按照上级要求，把信息化建设作为提升公安工作效能的一次警务革命，大力推进公安信息化建设，取得了很明显的成绩，在全*信息化建设中位列第二方阵。刚才，**同志通报了全市各地信息化建设的总体情况，应该清醒地看到，**的信息化建设水平与本省先进地区比还有很大差距。今年的建设任务很繁重，时间紧迫，形势逼人，要想迎头赶上，必须进一步加大人力、物力、财力、智力、精力的投入，形成完善的建设和保障机制，才能实现从全*第二方阵向第一方阵稳步迈进的目标。

    形势催人奋进，今年以来，**举办了公安信息化建设培训班，**举办了全*公安机关信息化建设应用专题培训班，**厅长在省公安厅2010年第一次全警电视电话会上对信息化建设提出了新的目标和要求，再次明确了信息化建设“一二三”的总体目标和工作思路，就是抓住“大情报”系统这一龙头，打牢警务信息综合应用平台和部门间信息共享和服务平台两个基础，强化警用地理基础应用系统、视频监控系统和**兆通信系统三大支撑，采取定期结账、责任倒查、典型引路、培训后进四项举措，要求各地要按照“建设服从规划、规划服从应用、进度服从质量”的工作原则，落实“全面规划、整体推进、突出重点、讲求实效”的工作要求，加速信息化建设。

    今天会议的目的就是总结过去全市公安信息化建设成绩，查找存在的问题，分析问题存在的原因，部署今后一个时期的信息化工作任务，进一步统一思想认识，明确责任，硬化措施，强力推动全市公安信息化建设，着力深化社会管理创新，实现警务效能大幅提升。为此，我强调“五点”。

    一是要上认识。

    在今年元月份的全*公安信息化建设应用专题培训班上，**副厅长强调，“公安信息化建设不能还在谈认识问题，应该研究怎样加速的问题；公安信息化建设不能还在谈怎么干的问题，应该研究怎么干好的问题；公安信息化建设不能还在谈有没有钱的问题，应该研究怎样把钱用得更好的问题。”今天讲上认识的问题，核心是要在加速推进信息化建设这个问题上如何提高认识。当前，在我们公安队伍中，特别是领导干部中，还存在一些不合时宜的、落后于时代发展要求的糊涂认识和情绪，必须坚决克服。

    首先要克服信息化建设“无钱”认识。有人认为**是老区，经济欠发达，公安机关家底薄，现有经费要保运转，没有更多的财力投入。这些同志，只看到眼前信息化建设的投入，没有看到信息化建设的作用。信息化建设的根本目的，就是提高警务效能和公安机关核心战斗力。信息化是一场革命，当今社会经济迅猛发展，信息产业将在国民经济中占据越来越重的比例。回顾自然和社会的发展历程，从茹毛饮血进步到钻木取火，从肩挑人扛进步到机械动力，从手工操作进步到自动控制，每一次生产力的革命都带来人类社会的进步。信息化建设也是一场生产力的革命，只要打牢了基础，投入了实战应用，必将高效地降低繁重的体力脑力劳动强度，必将高效地提高工作的准确性、时效性和关联性，必将大大节约警务成本，成倍提高警务效能。从长远看，信息化建设是降低成本、节约资金的建设工程。

    二要克服信息化建设“无用”认识。有人认为公安工作现实斗争中已经积累了大量的经验，并且得到实践的充分检验，足以打赢同各类犯罪的斗争，没有必要搞信息化建设，信息化建设在我们这些经济落后的地方作用不大。这些人已形成了思维定势和行为惯例，以致因循守旧，主观上不能接受新生事物，不能适应创新方式。面对百舸争流、千帆竞发的形势，唯有主动参与信息化革命，积极应用信息化成果，公安工作才能实现新的跨越式发展。

    三要克服信息化建设“超前”认识。有人认为信息化脱离实际，前景是美好的，现实是不适用的；还有的人抱着“不骑马不骑牛，骑头驴子占中游”的思想，表现为对信息化建设的目标定位不准、标准要求不高。这种认识，不仅阻碍了信息化建设的步伐，而且会造成重复建设、增加成本、严重浪费的现象。我举个例子，就拿我们人手最少一部的手机来说吧，刚解放的时候，通讯就是靠写信拍电报，到80年代逐渐普及了固定电话，其后出现的bp机成为一种时髦，“大哥大”代表了一种身份，再看看现在，什么智能手机、3g上网手机已经成为上班族的必备工具。信息化发展较快，更新换代也非常快，信息化建设犹如逆水行舟，不进则退，必须坚持高标准，才能保证不落伍不掉队，不被社会淘汰。

    四要克服信息化建设“万能”认识。有人认为信息化建设就是买设备、装软件、建系统、搭平台，然后坐享其成，侦查破案、治安防控、行政管理可以足不出户借助我们的信息系统平台来完成。这部分人是不了解信息化、不懂信息化，警务信息化是人口信息、社会治安信息、违法犯罪信息集大成之电子信息化，而信息的核查、收集、整理、录入，信息数据的研判、应用、更新、维护，必须建立行之有效的规范机制，必须依托能提供保障的完备体制，如果说系统平台是“毛”的话，那么机制体制就是“皮”，“皮之无存，毛将焉附”？

    二要上政策。

    今年的信息化建设涉及到八个重点项目建设，**规定我市资金的总投入是**万元。其中情报信息综合应用平台、警用地理基础应用平台、部门间信息共享与服务平台、社会治安视频监控中心平台、请求服务系统、移动警务平台等6项需要**统一开发的软件和接入操作平台，其中**个系统平台还需要共享其它政府职能部门的数据信息，平台运行还要依托无线通信运营商的网络支持。要确保系统平台按期建成并正常运行，必须要多方筹措资金。

    第一是要争取建设资金。信息化建设一道重要关口，难度最大的问题，就是建设资金问题。在这个问题上，各地公安局的“一把手”负起责无旁贷的责任。市公安局的信息化建设我负总责，我已经对局党组同志表过态，信息化建设要钱、要人、要政策，该我出面的，我会义不容辞地出面协调，因为“一把手”就是要解决难题的。我要求各地公安局的“一把手”也要对信息化建设负总责，向党委政府争取政策的事情，找书记、县（市）长的事情，“一把手”必须亲自上。办成任何事情，都要有“四千”精神，“想尽千方百计，历尽千山万水，费尽千言万语，受尽千辛万苦”，为了事业的大尊严可以牺牲个人的小尊严，做到了，就没有办不成的事。

    其次是要争取政府主动协调。警综平台基础信息、部门间共享信息涉及房产、社保、民政、计生、金融等政府职能部门和国有企业的数据接入，警用地理基础应用平台、视频监控中心平台需要测绘、建设等部门和电信、移动、联通三家网络运营商的支持与配合，还有实有人口、实有房屋两个“全覆盖”，都需要政府主导、政府协调。因此，必须积极争取政府出面主导，公安信息化建设任务才能顺利完成。

    第三是要争取拿着“红头文件”办事。**和市局都把信息化建设作为一票否决的条件，信息化八个重点项目都有建设标准和完成时限，如果不能完成，你这个公安局今年就会一票否决，不能评为全市、全*先进公安局。信息化建设的进度、质量，平台信息的完整准确、维护更新需要很多部门携手通力合作，要想方设法争取政府出台“红头文件”下达建设任务和督办进度，有了“尚方宝剑”，“猴子不上树，多敲几遍锣”，这也是我们信息化建设总负责人要做好的具体事。

    三要上精力。

    今年的目标责任书明确了信息化建设的组织领导保障问题。市公安局再次调整了领导小组和工作专班，此项工作由我负总责，效崇同志主抓，万成同志协助，其他班子成员都要负责分管警种部门的信息化工作，同时还在视频监控系统建设、**兆通信系统联网、民警信息化培训中分别承担领导责任。

    各地都要由局长挂帅，政委主抓。其他班子成员要作为相关项目建设的责任领导，抓整体谋划、抓统筹协调、抓制度保障、抓检查督办。一级抓一级，层层抓落实。整体建设任务没完成的，要追究你那个地方局长的责任；相关项目建设任务没完成的，追究相关领导的责任。除了全市发通报以外，对工作排名靠后的还要提出严肃批评，严重的建议予以诫勉谈话。

    第二是要明确集中办公、实体运作的工作专班。市局已经成立了17人的工作专班，按照工作职责分为7个组，具体负责技术指导支持、推广应用、视频监控系统建设、情报信息、综合协调、宣传、后勤保障等专项工作，现在已经运转起来，会后，将分赴各地检查、指导、督办信息化建设工作。信息化建设在公安“三项建设”中占据首要地位，是全年工作的重中之重。各地要按照今年信息化建设的总体部署，比照市局，抽调精兵强将组成工作专班，要采取分项包干、定岗定责、限时督办、奖惩兑现等措施，形成整体推进的合力。

    第三是要开展大规模的培训。“大情报”系统建设是今年八大重点项目的龙头，而警综平台的数据质量决定了“大情报”系统投入高端应用的效果。**已经制定了警综平台基础信息核查、采集、录入和纠错治假专项工作方案，**月**日的电视电话会上又部署了实有人口、实有房屋“两个全覆盖”管理工作。警综平台的数据首要的是质量而不是数量，“两实全覆盖”工作所采集的数据也必须以质量为前提以数量为保证。各地必须统筹规划，未雨绸缪，在**月底前完成“两实全覆盖”的“八项准备工作”。要把集中培训作为“八项准备工作”的关键环节，结合实际，做到全警学、全员学、全程学，要使人人会采集、人人会录入、人人会应用。同时，还要制定和推行科学高效的数据采集录入工作规范，打牢警综平台的信息资源基础。

    第四是要在系统平台应用中加大技术投入。科学技术是第一生产力，是推进社会发展进步的决定性力量。孟部长要求**公安信息化要走在中西部的前列，而现在的形势是，全*在中西部位次落后，**在全*位次不靠前，已经落后**先进地区一年以上。形势非常紧迫，任务异常艰巨，我们只有奋起直追，才能跨入全*先进行列。既然其他地方没有什么更优越的条件、没有更特殊的因素就把信息化搞起来了，那么我们就没有落后的理由。在现实条件下，我们只有脚踏实地，加强技术培训，加大人才、技术投入，强化信息化的推广应用，才能实现跨越式赶超的目标。今年的目标责任书中“三级联动”应用一项里有“四率”指标，就是考核情报信息中心工作实绩的主要依据，如果有“三率”不达标，直接一票否决，所以说这个情报信息中心的建设问题各级领导切不可掉以轻心。

    四要上资金。

    目前，省委、省政府已经将公安信息化提升为党委、政府工程，**地方加大投入，仅**省已安排给公安**专项转移支付**亿元，*配套**亿元，这对于经济欠发达的**实属千载难逢的好机遇，必须抢抓机遇，科学投入。全市各地也要象省委、省政府一样，把公安信息化列为党委工程、政府工程，由党委政府主导，政府投入，加快建设步伐。

    一是主动争，防止“上增下减”。各地的“一把手”要积极主动向党委、人大、政府主要领导、分管领导和财政部门汇报。确保专款专用，防止上增下减。市里将派出专项督查组分赴各县市区检查督导落实情况，发现问题，严令整改。

    二是据理取，实现合作共赢。君子爱财，取之有道。这个“道”，就是要本着“谁投资，谁受益”的原则，谋求合作共赢。八个重点项目很多要网络运营商参与，下一步的“警务通”建设还要投入大量资金向网络运营商购买终端设备、使用网络资源，依法依规“先予后取”，不失为缓解经费压力的办法。所以，要深度研究“取之有道”问题。

    三是科学用，统筹安排资金。俗话说，“兵马未动，粮草先行”，三月初，市局下发了一个要求各地筹措安排**万建设资金的通知，各地要尽快落实。全市各级公安机关既要争取政府资金又要内部挖潜，大力削减非警务开支，把资金用到刀刃上。全市要按照“先规划后建设，先核心后边缘，先急后缓”的要求，谋定而后动，确保今年按时保质完成“大情报”信息系统、警用地理基础应用平台、部门间信息共享与服务平台、**兆集群通信系统、视频监控中心平台以及请求服务系统等核心网络系统建设。

    四是严格管，发挥最佳效益。建设投资要科学论证，建设项目要依法招标，建设资金要严格监管，建成设备网络要科学管理维护，坚决防止重建设轻管理、重使用轻维护、重已有功能轻开发创新的“三重三轻”倾向，各地必须制订严格的保障机制，确保投资效益最大化。

    五要上措施。

    目前，信息化建设在全*公安机关形成大气候，各地公安机关的领导一定要树立信心，强化措施，加快步伐，迎头赶上。要采取“五抓五动”措施：

    一是抓建设，领导推动。信息化建设项目要实行领导包项目责任制、联系点督导责任制，各级领导不仅要抓好分管警种部门的信息化建设，还要与联系点的信息化建设捆绑结账。领导的认识上来了、信心坚定了、思路贯彻了、身体力行了，就能推动项目建设按时按标准完成。同时领导要在队伍中发挥表率作用，带头学信息化知识，带头用信息平台，带头检验效果，全警投身信息化的氛围就会形成。

    二是抓管理，项目拉动。今年的信息化建设目标责任书已确立26个项目，市局对本级的建设目标已明确了各项目的建设标准、完成时限、责任领导和单位，实行列表管理、进度督察、随机抽查、排名通报、挂牌督办等工作措施，严格兑现奖惩。各地也要在项目管理上出台硬办法，积极拉动信息化建设快步前进。

    三是抓典型，激励带动。信息化建设任务繁重，全市各级公安机关要有打持久战、攻坚战的充分思想准备。各级公安机关要建立示范联系点制度，善于发现、培养、总结、推广信息化建设中的典型，对工作中涌现出来的先进典型和应用示范案例及时鼓励表彰，以点带面推动工作。市局将适时开战信息化建设达标竞赛和民警信息化应用技术比武活动，并在年底表彰信息化应用十佳单位、十佳科所队长、十佳民警，彰显榜样的力量，带动全市信息化整体提升。

    四是抓应用，制度范动。信息化建设的成果要切实体现在应用上，要做到用制度规范工作行为，用制度的力量推动信息化建设。要严格实行“五个必录入”（审查人员情况必录入、盘查情况必录入、入户调查情况必录入、安全检查情况必录入、接处警情况必录入）、做到“八个必上网”（办理证件必上网、盘查嫌疑对象必上网、查证物品必上网、排查线索必上网、串并案件必上网、协作事项必上网、人口调查必上网、行业管理必上网），形成“三先”（上班先开机、工作先用网、办案先查询）工作模式、培养“三个习惯”（采集信息的习惯、录入信息的习惯、研判信息的习惯），建立信息录入、运用激励机制、虚假错误信息录入责任追究机制、警综平台和**兆通信常态应用保障和激励机制、系统和平台应用考核机制、警务工作平台考核机制，实行奖惩、责任追究一体化，确保平台应用质量和信息化发挥最佳效能，最大限度地服务实战、产生实效、取得实绩。

    五是抓配置，开发促动。警务工作需求日新月异，平台搭好了，系统建成了，并不表明信息化建设可以一劳永逸。系统平台信息数据的整理更新要形成常态工作机制，软件的研发升级、硬件的扩容增量、网络线路的维护改造也要跟上实战的需要。工作中要着力引进人才、发现培养人才、形成自己的开发创新团队，公安信息化才能适应治安形势发展变化的需要。要采取社会上引、学校毕业生中招、内部培养选的办法，组建技术开发团队、实战应用模式创建团队、网络维护保障团队，提高公安信息化“软实力”。

    同志们，信息化是一场深刻的警务革命，“不懂信息化应用的领导将失去指挥权，不会信息化操作的民警将失去工作权”。全市各级公安机关的领导干部和全体民警要牢固树立“一切适应信息化、一切服从信息化”的理念，在信息化建设中要做到领导带头，解放思想，转变观念，动手实践，按照*厅长提出的“坚定信心，认清差距，重心不变，力度不减，奋起直追，弯道超越”的要求，再上认识、再添措施、再加力度，争先进位，稳步实现**公安信息化建设向全*第一方阵迈进的工作目标。