同志们：

    为卓有成效地开展“大学习、大讨论”活动和民主评议政风行风工作，根据上级部署，局党委研究决定召开今天的全体民警大会，对我局开展民主评议政风行风工作进行全面的动员和部署，对“大学习、大讨论”活动进行再动员、再部署。刚才，少华同志和维满同志分别就开展政风行风评议工作和“大学习、大讨论”活动进行了部署，建华同志通报了信访工作及我局前一阶段开展民主评议政风行风工作的情况，县监察局祝副局长作了一个很好的讲话，有关要求非常具体、明确。这是当前两项重要而又紧迫的政治任务和工作任务，各单位要迅速行动起来，采取有力措施，切实抓好民主评议和学习讨论，以良好的精神状态和工作实绩接受人民群众的检验。下面，我强调几点意见：

    一、深化思想，提高认识，把思想和行动统一到“大学习、大讨论”和民主评议政风行风的工作部署上来

    开展党的十七大精神和*总书记重要讲话精神“大学习、大讨论”活动，是开创公安工作新局面的奠基工程，是加强公安队伍建设的灵魂工程。今年开展的民主评议评价政风行风，是近年来开展政务环境评议评价活动的深化和提升，是我们进一步改进工作、改进作风的更加坚实有力的平台。这两项工作殊途同归，最终目的都旨在进一步打牢民警立警为公、执法为民的思想基础，以保障民生、改善民生为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终成效都体现在维护稳定、促进和谐、服务发展上。这也是今天将深入开展“大学习、大讨论”活动与民主评议政风行风工作动员会一并召开的原因所在。各单位及全体民警务必要把思想认识统一到“大学习、大讨论”和民主评议政风行风的工作部署上来，从深入学习贯彻党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的高度，深刻认识开展“大学习、大讨论”与政风行风评议的重大意义，紧紧围绕我局年初确定的“服务发展大局、强化执法为民、坚持改革创新、深化三基建设、提升安全指数、促进社会和谐”的总体思路，进一步加强和改进公安工作，为实现广丰公安又好又快发展奠定坚实的基础。

    （一）开展“大学习、大讨论”和政风行风民主评议是公安机关深入贯彻落实党的十七大和*总书记重要讲话精神的必然要求。党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。*总书记在全*政法工作会议座谈会上的讲话，精辟分析了政法工作面临的形势，深刻阐明了新世纪新阶段政法工作的职责任务和特殊重要性，进一步阐述了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大战略部署，是统一全体政法干警思想认识的有力武器，是推动政法工作创新发展的强大动力，对于全面推进中国特色社会主义政法事业、加快建设社会主义法治国家，都具有重大现实意义和深远历史意义。通过开展“大学习、大讨论”和政风行风民主评议活动，将进一步促使全体民警领会党的十七大的主题，领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，领会新世纪新阶段公安工作的性质和职责，领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，并紧密结合公安工作的实际，研究找准贯彻落实十七大精神的结合点、切入点、着力点，以此推动公安工作取得新发展、新进步。

    （二）开展“大学习、大讨论”和政风行风民主评议是公安机关重视民生、服务群众的必然要求。十七大报告提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一重要战略部署，并作出了一系列重要的制度安排。汶川大地震中，党和政府团结动员并带领全*人民一起，克服一切困难，战胜一切挑战，以举世瞩目的效率全力以赴开展抗震救灾工作。国旗第一次为普通民众而半降，国家领导人第一次集体为死难的平民而鞠躬，国殇日第一次为老百姓而设立，“以人为本、以民为先”的理念被清晰地镌写在历史的日志上，“重视、关注和改善民生”正成为当今时代的主旋律、当代社会的最强音。因此，对公安机关来说，重视民生、改善民生已成为当代最大的警务。我们要高度重视和谐警民关系建设，切实将提升公众安全感和群众满意度作为检测公安工作的标准，既要让党委政府满意，更要让广大群众满意，最大限度地为民谋利，切不可与民争利。要通过“大学习、大讨论”和民主评议，切实促使广大民警从思想感情上、从工作实际上更加贴近人民群众，切实解决好执法过程中的不严格、不公正、不文明、不作为等问题，确保我们这支队伍的宗旨更加鲜明、服务更加到位、群众更加满意，从公安工作的各个层面上体现出对民生的关注、对民生的保障、对民生的改善。

    （三）开展“大学习、大讨论”和政风行风民主评议是公安机关服务大局、促进发展的必然要求。开展“大学习、大讨论”和民主评议政风行风的一个重要目的，就是为改革开放和经济建设创造一个更好、更有利的环境。通过开展“大学习、大讨论”和政风行风评议活动，可以充分调动广大民警的积极性和主动性，推动公安机关全方位地融入大局、服务大局，进一步更新观念、提高效率，着力营造和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境，最大限度地激发社会创造活力，为促进我县创新创业、科学发展提供更加有效的服务，为经济社会又好又快发展提供坚实的保障。

    （四）开展“大学习、大讨论”和政风行风民主评议活动是建设一支高素质的、有坚强战斗力的公安队伍的必然要求。近年来，我局连续开展了政务环境评议评价活动，促进了警务公开、规范执法、强化监督和公安行政审批制度改革等方面工作，进一步增强了公安环境的品牌意识和服务群众的宗旨观念，公安机关的形象有了可喜的变化，公安工作和队伍建设呈现出良好的发展势头。三年来，我局政风行风评议成绩逐年上升，排名逐年靠前，人民群众满意率也不断上升。但是，我们也必须清醒地看到，面临新形势和新任务，我县公安工作和队伍建设仍然存在着一些与形势发展、职责要求不相适应的问题，队伍的整体素质和执法水平特别是业务能力还有待进一步提高，执法不严格、不公正、不规范的现象依然存在。要通过开展大学习、大讨论和政风行风评议活动，进一步强化民警的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，着力解决在工作理念、工作机制、执法实践、纪律作风等方面存在的突出问题，为公安工作的发展进步扫清障碍，形成公安工作与队伍建设共同健康发展的良好局面。

    二、把握“六个体现”，抓好“四个环节”，通过“大学习、大讨论”和政风行风民主评议活动推动公安工作取得新发展。

    深入开展“大学习、大讨论”和政风行风民主评议活动，必须紧紧立足公安机关的工作职能，紧紧围绕公安中心任务，切实通过“大学习、大讨论”和政风行风评议，使公安机关“四个能力”、“两个水平”有明显提高，依法治国基本方略在公安机关得到更好实施，社会公平正义在公安机关得到更好体现，促进经济社会又好又快发展在公安机关得到更好落实。

    （一）把握“六个体现”，使“大学习、大讨论”活动成果切入公安工作实际。

    一是要把成果体现在对当前的社会形势和工作任务的深刻认识和准确把握上。当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发的时期，做好公安工作，维护社会稳定面临的新挑战前所未有，特别是在奥运安保这个特殊的背景下，这种新机遇和新挑战必将表现得更加明显、更加突出，公安机关维护国家安全和社会稳定工作面临的形势错综复杂、任务繁重艰巨。因此，我们必须紧密围绕中心，服务大局，准确把握新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，自觉把公安工作置于党和国家全局中来谋划、来推进，找准公安工作在党和国家工作的全局中所处的位置，明确公安工作的努力方向。当前和今后一个时期，我们要围绕创造和谐稳定社会环境这个总目标，牢牢把握最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增强和谐因素、最大限度地减少不和谐因素这个总要求，充分发挥职能作用，不断推进公安工作在新的历史起点上取得新发展，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新贡献。

    二是要把成果体现在积极回应和满足人民群众对公安工作的新期待、新要求上。必须把人民群众对公安工作的新期待、新要求作为进一步加强和改进公安工作的着力点，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切的民生问题，全面提升工作标准和服务水平，使公安工作赢得人民群众更多的支持、扎根于人民群众之中，永远立于不败之地。我们要准确把握人民群众对社会平安的新期待，把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，始终对准严重刑事犯罪分子，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实增强人民群众安全感；要积极适应执法环境的新变化，准确把握人民群众对公正执法的新期待，综合采取各种有效措施，切实提高执法能力和执法水平，真正做到严格、公正、文明、高效执法，维护人民群众的合法权益；要主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，进一步加强和改进社会管理和服务工作，切实提高公安机关社会管理和服务水平，通过深入落实便民利民惠民措施等工作，让人民群众实实在在感受到公安机关执法为民带来的实惠。

    三是要把成果体现在圆满完成奥运安保各项工作任务，实现“平安奥运”目标上。要充分认识到，做好奥运安保工作，是党和人民赋予公安机关的重大政治责任，是2008年公安机关的重大政治任务，必须举全警之力，把这件事关党和国家全局、事关公安工作全局的大事办好。当前，要按照关于奥运安保的一系列安排部署和工作要求，紧紧围绕“平安奥运”的总体目标，以确保赛区安全为核心，深入开展维护政治稳定战役、严打整治战役、危爆物品专项整治战役、交通和火灾事故隐患排查治理战役、信访案件攻坚战“六场战役”，全面落实各项安全保卫工作措施，力争不出大事，尽量少出小事，有事迅速文明妥善处置，把负面影响降到最低限度，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大治安灾害事故，为*奥运会的成功举办创造安定有序的社会环境，确保全县安全稳定、万无一失，努力实现社会和谐稳定、赛事安全有序、氛围欢乐祥和的目标，以广丰的和谐安定支持奥运会的平安。

    四是要把成果体现在确保如期完成“三基”工程建设三年为期的建设任务上。当前，“三基”工程建设时间极为紧迫、任务艰巨繁重，我们必须同心同德，攻坚克难，坚决打赢“三基”工程建设的“决胜之战”。要按照《项目推进表》所列项目，积极采取有力措施，确保按时完成考核验收项目的建设任务。硬件建设是硬性要求，我们必须想尽一切办法、创造一切条件实现预期目标，确保在硬件上少失分、不失分。同时，要下大力抓好软件建设，把实施“精细化管理工程”作为提高公安机关“软实力”的重要举措，大力倡导精细化管理的理念，把精细化管理贯穿于各项公安工作的全过程，全面提升我局软硬件的整体水平。

    五是要把成果体现在公安队伍建设得到有力加强上。要充分认识到，新时期新任务对公安队伍建设提出了更高的要求，特别是奥运安保和“三基”工程建设，对提升公安队伍素质、改善公安机关形象提供了难得的历史机遇和时代背景。我们要按照抓班子、带队伍、强素质、树形象这个总思路，大力加强特殊时期公安队伍建设，全面提升公安机关和公安民警的战斗力。要把思想政治建设置于公安队伍建设的首要位置，认真落实《开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动的实施意见》，永葆公安民警忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；要抓紧构建“大教育”、“大培训”的工作体系，切实提高公安民警的综合素质和实战本领；要以贯彻实施《公安机关组织管理条例》为契机，深入推进公安队伍正规化建设；要进一步加强舆论引导，对内凝聚警心，激发斗志，对外弘扬社会正气，树立公安机关和公安民警的良好形象；要着力转变作风，体恤、关爱公安民警；要切实加强党风廉政建设，建立可靠的监督制约机制。

    六是要把成果体现在推进公安工作的改革和创新上。要切实从不符合党的十七大精神和科学发展观的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，着力研究解决新情况、新问题，着力研究解决那些制约公安工作和队伍建设的难题。要牢固树立执法为民的观念、民主法治的观念、服务发展的观念、科学管理的观念，进一步推进警务理念的变革与创新；要通过探索建设扁平化指挥体系、优化配置警力资源、改进警务活动的组织形式等有效措施，建立一种反应更为敏捷快速、资源配置更加科学合理、运转更加统一高效、基层更加积极主动的现代警务机制，进一步推进警务机制的变革与创新；要认真对待人民群众实现个人权益、个人价值和个人尊严的需要，围绕“三个最大限度”的总要求改进执法和值勤方式，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的高度统一，推进执法值勤的变革与创新。总之，就是要坚定不移地坚持解放思想，改革创新，进一步提高改革决策的科学性，不断推进公安事业发展。

    （二）把握“四个环节”，确保政风行风评议成效明显。

    围绕省、市民主评议行风的的总体要求，我们必须抓好“四个环节”的工作。首先，必须抓好开门评警环节，诚心接受群众的监督和评判。政风行风的好坏，群众感受最直接，也最有发言权。要抓住“民主评议”这个核心要素，认真组织开门评警，以评促纠，以评促建，把群众评议贯彻活动始终，做到评议的过程由群众来监督，评议的结果由群众来裁判，整改的效果由群众来检验。要切实增强评议工作的针对性和实效性，把政风行风建设置于全社会的监督之下，以民主评议为载体，认真开展群众满意度调查，积极拓展群众监督和反映诉求的渠道。其次，必须抓好自查自纠环节，切实增强工作的主动性和自觉性。开展民主评议政风行风必须有正视问题的勇气和能力，必须有决不回避和掩饰矛盾的鲜明态度，要敢于揭短亮丑，要善于抓住症结。要对照《实施方案》确定的评议内容，逐单位、逐部门、逐警种地组织梳理和查摆，做到“四个不放过”，即对问题没有查清不放过，纠正不到位不放过，责任没有追究不放过，群众不满意不放过。第三，必须抓好问题整改环节，以实际行动取信于民。政风行风评议的成效，最终要体现在政风大改善、行风大转变上。必须立说立行，把落实整改、解决问题贯彻于评议工作的全过程，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本部门、本警种、本单位存在的最突出问题上，制定切实可行的整改工作方案，确保问题整改到位，并及时把问题的整改情况向评议员和各界群众反馈，确保“事事有回音，件件有着落”，直接接受群众的检验和评判。要建立整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，进行通报批评并视情追究相关人员的责任。第四，必须抓好源头防范环节，建立健全作风建设的长效机制。要按照纠建并举、综合治理、注重预防的要求，进一步创新体制、机制和方法、制度，从源头上预防损害群众利益的不正之风，巩固民主评议的成果。要以警务规范化建设为突破口，着力在建章立制上下功夫，把各项工作切实纳入规范化的轨道，努力建设法治型、服务型、责任型、廉洁型、效能型的公安机关。

    三、加强领导、精心组织，确保民主评议政风行风和“大学习、大讨论”活动取得实效

    一是要加强组织领导。局领导和各单位负责人要自觉走在大学习、大讨论的前列，带头学习、带头讨论、带头查摆、带头反思、带头整改，形成领导带头、上下联动、整体推进的良好格局。县局已成立2008年民主评议政风行风工作领导小组，并设立了专门办公室，负责具体工作的协调和督导。各单位主要负责人要切实承担起本单位民主评议政风行风的领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力做到思想上高度重视，精力上集中投入，措施上扎实有效，确保民主评议政风行风和大学习、大讨论活动横到边、纵到底，没有盲区、不留死角。

    二是要加强宣传发动。要切实加大宣传工作力度，各单位要全面发动，广泛宣传，使广大民警克服厌烦消极情绪和与己无关思想，积极参与到民主评议政风行风和大学习、大讨论活动中来。要在各新闻媒体开辟专栏、专题、网页，跟踪宣传报道，开展理论研讨，交流工作情况，推广典型经验，加强舆论监督，征集意见和建议，营造浓厚氛围。

    三是要加强调度督导。局党委成员要按照分工，对分管部门的活动开展情况及时进行指导。领导小组办公室要搞好活动的组织、调度、协调和督导，加强督促检查，及时掌握动态，通报工作情况，帮助解决问题。各单位在评议实施过程中，要严肃“八个严禁”等评议工作纪律，遵循“三严”要求，严密实施、严谨操作、严格要求。在学习讨论和民主评议中，对群众的投诉和发现的问题，一经查实，要严肃处理。对有令不行、有禁不止的人和事，举报一起，调查一起，处理一起，坚决做到不回避矛盾，不遮掩问题，确保我们的警风警纪建设得到增强。同时，要善于发现和树立一批先进典型，大力表彰先进，积极发挥典型示范作用，进一步树立人民警察的良好形象。活动结束后，局领导小组将组织检查验收，交流总结，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的要责令补课，并追究主要负责人的责任。

    四是要坚持统筹兼顾。要把大学习、大讨论和民主评议的过程变成全面推动各项工作的过程，以认识上的新高度形成决策上的新思路，以决策上的新思路促成工作上的新突破。要把开展大学习大讨论和民主评议与当前各项公安工作紧密结合起来，特别是与当前做好*奥运安保工作紧密结合起来，与保障改善民生工作紧密结合起来，与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与“继续解放思想、推动科学发展”主题教育活动紧密结合起来，与“三基”工程建设紧密结合起来，促使民警在解放思想、更新观念上有新的收获，在推进改革、创新思路上有新的突破，在规范执法、强化服务上有新的提高，切实以大学习大讨论和民主评议推动当前各项公安工作，用当前各项公安工作成果检验学习讨论和民主评议活动成效，进一步增强我局保障科学发展、促进社会和谐、服务广丰和谐平安建设的能力和水平。

    同志们，开展大学习、大讨论和政风行风民主评议活动，不存在观望、等待的问题。当前和今后一个时期，我们面临的任务非常繁重、时间极其紧迫，全体民警要以优良的精神风貌和饱满的工作热情，开拓进取，扎实工作，更好地为群众服务、为基层服务、为发展服务，努力建设人民满意的服务型机关，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为建设和谐、安定、文明的新广丰，实现广丰又好又快发展提供有力保障！