交通警卫形式是指交通警卫控制的外在表现形式。交通警卫工作围绕确保警卫对象、警卫目标安全这个中心内容，应采取怎样的控制形式，是中央领导同志和整个社会所共同关心的大问题。许多群众向各级党委、政府反映交通警卫形式影响群众的日常生活和工作秩序问题，甚至市政协委员也提出了改进交通警卫形式的有关议案，就某种意义而言，交通警卫形式关系到警卫工作的成效。*总书记指出：党的各级领导干部要把人民群众的冷暖放在心上，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。由此可见，改进交通警卫形式是贯彻落实党和国家领导人的指示精神，是广大群众的强烈呼声，是做好新时期交通警卫工作的需要。同时，也是广大交通警卫工作者为之努力的目标。因此，笔者就改进交通警卫形式的意义，当前交通警卫形式存在的主要问题及改进的主要方法和措施谈些粗浅的看法。

    一、改进交通警卫形式的重要意义

    （一）改进交通警卫形式，是实践“三个代表”重要思想的需要。

    江泽民同志关于“三个代表”中“代表最广大人民群众的根本利益”的重要思想，不仅体现在党的路线、方针、政策上，还体现在党的干部的思想作风和工作作风上，既我们的干部做工作、办事情能否从维护最广大人民群众的根本利益出发，想人民群众之所想，急人民群众之所急，办人民群众之所需。因此，我们部署交通警卫工作，采取措施，要把交通安全警卫与政治保卫有机地统一起来，在确保安全的情况下，最大限度地便民、利民，尽量不干扰人民群众的正常的生产和生活。这既是对交通警卫工作的要求，也是实践“代表最广大人民群众根本利益”重要思想的需要。

    （二）改进交能警卫形式是贯彻落实交通警卫工作方针的根本要求。

    “既保证安全又不脱离群众”是新时期交通警卫工作的重要方针。保证安全，是我们的神圣职责，也是交通警卫工作的目的所在；不脱离群众，是指不能妨碍和限制警卫对象联系群众活动，不采取使警卫对象脱离群众的措施和做法，并尽可能为警卫对象联系群众提供方便。“既保证安全又不脱离群众”是完整的有机统一体，二者不可分割。因此，贯彻落实这一方针，要求我们将确保安全与维护党和人民的血肉联系，密切党群关系联系起来。在保证安全的前提下，注意工作方式、方法，在部署上尽可能方便警卫对象联系群众，不影响、干涉或少影响、干涉群众的正常生活。

    （三）改进交通警卫形式是确保安全的需要。

    交通警卫安全与社会感知面的大小成反比。既社会感知面越大，知密面越宽，警卫安全系数越小，反之，安全系数就越大。保密是交通警卫工作的灵魂，路面控制如何，是张扬、还是隐蔽，从一定意义上讲决定泄密的程度。路面控制如果不注意隐蔽，过分张扬，就会公开警卫工作机密，暴露警卫工作意图，把警卫对象的活动公布于社会，起到为敌对分子提供信息的作用。由此可见，那种军警林立，警报乱叫，鸣锣开道，招摇过市，张扬的交通警卫形式不利于警卫对象安全。

    （四）改进交通警卫形式有利于得到群众的支持。

    群众路线是交通警卫工作的根本路线。只有相信和依靠群众，交通警卫工作才有坚实的社会基础。人民群众理解、关心、支持，是警卫安全的重要保证。我国是劳动人民当家作主的社会主义国家，党和国家领导人与人民群众血肉相连，是人民利益的忠实代表。保证警卫对象的安全，对于维护国家的安全，社会的稳定，政权的巩固，推进有中国特色的社会主义现代化建设有着十分重要的意义，是整个社会的共同利益所在，也就是维护了最广大人民群众的根本利益。因此，部署交通警卫工作，采取各项措施，如果能够正确处理保证安全与维护人民群众利益的关系，就能够赢得人民群众的理解和支持。否则，单纯的交通警卫安全观点，为了安全不惜牺牲人民群众的切身利益，群众就会怨声载道，甚至会不支持、反对交通警卫工作，给工作设置障碍，交通警卫工作也就失去了社会基础。

    （五）改进警卫形式是发展经济的客观要求。

    发展是我们党执政兴国的第一要务。以经济建设为中心，发展经济，不断满足人民日益增长的物质文化生活需要，是我们党的中心工作。服务于党的中心工作，服务于经济建设是交通警卫部门义不容辞的责任，是工作的重要内容。因此，交通警卫部门在保证安全的前提下，应该从有利于经济建设和发展的角度去想工作，安排部署工作。如果不顾实际情况，在实施警卫工作中就采取清场、断交等措施，不但会造成直接经济损失，而且会影响当地的投资环境，制约经济发展。

    二、警卫形式存在的主要问题

    （一）在思想认识上，认为安全警卫重要，政治保卫次要，只要保证安全，政治保卫可以不要，不能把安全警卫与政治保卫有机的统一起来。

    （二）在交通安全形势的掌握上，基础工作薄弱，底数不清，情况不明，对交通安全形势估价不准。所以，执行任务搞人海战术，岗哨林立，戒备森严。

    （三）在时间控制上，不能科学安排上岗、撤勤时间，上岗时间过早，又不能及时撤出勤务，控制时间过长。

    （四）在驻地、现场，搞清场、限制通行，干扰人民群众正常生产、生活。

    （五）在道路交通警卫上，警车过多，层层加码，警灯乱闪，警报长鸣，喊话不停，动辄封路，断绝交通，造成众人围观。

    这些问题的存在，不仅干扰人民群众的正常生产、生活，不方便警卫对象联系群众，疏远了领袖人物与人民群众的感情，疏远了人民警察与人民群众的感情，而且，不利于警卫安全，所以必须改进。

    三、改进交通警卫形式的主要方法和措施

    （一）必须解决认识问题。

    改进交通警卫形式，首先要解决思想认识问题，改变那种安全警卫重要，政治保卫次要，只要保证安全，政治保卫可以不要的错误观念，要把安全警卫和政治保卫有机地统一起来，二者不可偏废。否则，只注重安全警卫，忽视政治保卫就会丧失民意，失去民心，这对社会的稳定，政权的巩固是十分危险的。而只强调政治保卫，不要安全警卫，警卫工作就失去了意义。因此，警卫形式不存在可改可不改的问题，而是必须改进的政治问题，既保证安全，又要改进交通警卫形式。

    （二）必须抓好基础工作。

    交通警卫基础工作是制定方案、部署工作、采取措施的主要依据，是交通警卫安全的根基和保障。既保证安全，又改进形式，做到形式自然，适应环境，必须抓好基础工作。

    首先，要掌握警卫对象涉足的驻地、现场的客观环境、交通流量以及沿线交叉路口、桥梁、涵洞、隧道等复杂路段的交通状况及备用路线情况，底数清，情况明，才能在交通警卫部署中投入最少的警力，控制最重要路口、路段，采取最有针对性的措施确保警卫对象的安全，从而避免岗哨林立和形式张扬的做法。

    （三）必须提高参勤人员的素质。

    交通警卫参勤人员不仅是确保警卫对象安全的关键力量，而且是改进警卫形式的重要因素，参勤人员具有较高的觉悟，高尚的品德，广博的知识，精深的专业，娴熟的技能，过硬的本领，关键时刻能够机智冷静。路面执勤人员既熟悉警卫工作，又会做群众工作，是减少执勤人员、改进交通警卫形式的重要保证。

    （四）必须落实"确保重点"的原则。

    一是坚决按规定办事，严格执行警卫规格，不能随意扩大和提高警卫规格。二是坚持全面部署和重点部署相结合、以重点部署为主的原则，采用点岗实施重点控制，对较为安全的地段，以巡逻岗为主加强巡逻。

    （五）必须严格控制时间。

    采取同样的控制措施，部署相同的警力，控制时间越长，社会感知面就越大，交通警卫形式就越张扬。因此，严格上岗时间，及时撤出勤务，不随意提前上岗或拖延撤出勤务时间，在各项工作准备充分，确保安全的情况下，尽量缩短控制时间是改进交通警卫形式的又一重要措施。

    （六）必须科学管理道路交通。

    在交通警卫工作中，采取远距离分流，中距离控制，近距离避让的科学交通管理方式和有效地发挥交通警卫开道车、前卫车的作用是改进交通警卫形式的有效方法。

    远距离分流，就是在警卫车队行驶干线的远方路口，对超长、超宽、超载的车辆、人力车、畜力车进行分流，令其绕行其它路线，减轻主干线的压力。避免近距离截流造成众人围观，给中、近距离的交通指挥和管理，减少执勤警力，创造轻松的环境。

    中距离控制，就是在距离警卫车队一定距离的路段，对车况较差的车辆、机动性能不好的车辆进行分管控制，防止发生意外事故。

    近距离避让，就是在交通警卫开道车到达后，执勤民警立即指挥同向车辆避让，逆向车辆缓行。如果道路状况允许，也可采取专道行驶，滚筒式分段控制的方法。

    对路面宽、路况和交通秩序较好的路段，可采取发挥开道车疏导交通，前卫车的护卫作用，减少路线执勤警力，实施重点控制为主的交通管理方法。

    上述交通管理措施，管而不死、活而不乱，不但交通安全能够得到有效保障，而且，交通警卫形式宽松、自然。

    （七）必须从严控制警车及警用装备的使用

    在执行任务中，根据警卫规格，按规定派出警车做好警卫对象出行的路线护卫任务的同时，要严格控制警报、警灯、喊话器的使用，尽量用手势指挥交通。尤其是警卫对象深入基层考察时，不能随意增派警车，搞层层加码。否则，警车过多，警笛长鸣，喊话器乱叫，鸣锣开道，招摇过市，交通警卫形式就十分张扬。

    总之，交通警卫工作面临的形势越来越严峻，任务越来越繁重，改进交通警卫形式的困难也越来越大。但是，只要我们充分发挥主观能动性，不懈的努力，积极的探索，深入的研究，就能找到改进交通警卫形式的新路子。