科技引领信息化监所管理初探
构建社会主义和谐社会,打造平安中国,我们公安机关首当其任。保护人民群众、打击违法犯罪、维护社会稳定是法律赋予我们公安机关的神圣职责。然而,看守所是公安机关管辖的国家的刑事羁押机关,是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人以及被判处有期徒刑在被交付执行刑罚前剩余刑期一年以下的罪犯的特定场所。看守所的稳定是涉及国国泰民安的大事,保障看守所的安全稳定是公安机关的重要工作职责之一。做好看守所的安全工作也为各级公安机关的领导所重视的。全*的公安监所都开展了创建“等级所”活动,我省也先后开展了签订《监管目标管理责任状》、公安监所管理整顿专项活动、学先进促管理、“强管理、防事故、保安全”专项活动和全省看守所安全隐患整治工作等确保监所安全的工作。然而,个别监所还是发生在押人员脱逃、上吊自杀等事故。事故的屡屡发生值得我们监管民警去深思与反省。本文是笔者对个别监所发生事故进行反思后的一点疏浅总结。
当前,我国公安机关正在轰轰烈烈地开展“抓基层、打基础、基练基本功”活动,公安监所正是“三所三队”中的一所。近些年来,我省各级公安机关的看守所相继引进了违法犯罪人员信息系统、监控系统、周界高压电网控制系统、报警系统、在押人员受虐报告系统、巡更系统、门禁系统、广播电视教育系统等技术防范系统。从**市的实际来看,目前以上各个系统都相对独立工作。从近些年来,个别安装了上述技术系统的监所依然发生在押人员脱逃、上吊自杀等事故,究其原因有两个:一是主观方面,值班巡视的民警工作职责不到位,存在着麻痹大意的思想。二是客观方面,某些技术防范系统有待进一步完善,还需要添加一些技术防范系统,这也正是“三基”工程建设所需完成的工作。下面我先对目前常用的几个技术系统的功能作个浅析,再提出本人对一些技术防范系统进行进一步完善的想法及添加一些技术防范系统的设想。 违法犯罪人员信息系统:违法犯罪人员信息系统是一个计算机软件系统,对每一个入所人员的信息进行录入,其信息要素包括:人员编号、姓名、曾用名(别名、绰号)、性别、证件类型、证件号、出生年月、民族、籍贯等共有19个必录项。录入完后由监所上报至地市级公安监管部门、再由地市级公安监管部门逐级上报直至全*违法犯罪人员数据库。违法犯罪人员信息系统为提高监所内部管理的水平、为监所提供信息研判、为领导决策服务都起到了积极的作用。监控系统:监控系统由安装在各监房、放风场及其它需要安装监控的地方的监控摄像头和控制中心组成。控制中心通过显示器调阅任意一个摄像头传来的图像,既可实时监视监房内的动态又可把图像录制在磁盘中。实时监控可及时掌控在押人员的动态,录制起来的图像可为我公安机关调查取证和“回头看”工作提供强有力的帮助。周界高压电网控制系统:周界高压电网控制系统是布控在外围墙之上右调电压的防越狱设施,当有人试图越过围墙时能击倒越狱者,并且可以同时发出报警音。报警系统:报警系统由扬声器(喇叭)和控制器组成,扬声器(喇叭)一般安装在监区内地理较高的地方,当值班民警发现有紧急情况发生时,值班民警便可通过遥控器启动报警系统,驻所武警中队接到报警音后遂将作出相应的应急措施,可及时处置突发性事件。在押人员报告系统:在押人员报告系统由主控端和在押人员报告端组成,主控端与监控系统的控制中心安装在一起,在押人员报告端安装在内监室墙壁上,由扬声器和报告启动按钮组成。当在押人员受到其他在押人员的欺压或监房内有紧急情况时,按压报告启动按钮向主控台发出请求报告,主控台接通请求报告后即可与该发出请求报告的人员通话,与此同时,监控的主屏幕将切换到该监室的监控画面,该系统可有效防止有良事件在监室内发生。巡更系统:巡更系统由安装在计算机里的软件控制,由巡视民警巡更卡和巡更点上的读卡机组成,巡更读卡机安装在巡逻道附近的墙壁上,当巡视民警经过该点时刷卡,刷卡记录将保存在计算机控制软件的数据库里。巡更系统的主要作用是用于落实巡视民警的巡视制度,也为责任倒查提供了依据。门禁系统:门禁系统的工作原理和巡更系统大致相同,该系统用于控制监区大门的锁。控制端的软件一般和巡更系统的软件安装在同一台计算机里。读卡器与门锁连接并控制门锁。只当被许可的卡在读卡机上刷过后门锁方可开启。刷卡记录由读卡器暂存后转存到软件控制端的的计算机里,将记录每次开锁的卡、时间等日志。该系统既可有效防止不法人员进入监区重地,与传统的钥匙开锁相比变得更为简单、方便、快捷了。广播电视教育系统:广播电视教育系统是用于通过播放电视的形式教育在押人员的系统,主控台通过控制总线向各个监房的电视终端同时发送相同的教育视频信息,有条件的监所还可做演播室,由教员通过视频系统对在押人员进行集体实时教育。以上几大系统在相当一段时期里对监所的安全防范工作起到了积极而又关键的作用。 本人所学专业是计算机科学技术,大学毕业后间或参与软件开发和对新型安全防范系统的关注。曾于**年成功为企业开发出考勤系统、门禁系统、工资系统、物料管理系统及就餐(售饭)管理系统等。近日,本人了解到了美国CK238监狱安全防范系统,结合对**年*月发生在我市某监所的三名在押人员用毛巾盖住监控摄像头后撬窗脱逃事件的反思,对监所的安全防范系统形成了个初探性的设想。设想在原有的安全防范系统的基础上增加以下两项技术防范系统。 一是在监室内加装超声波感应器,通过编写软件接口的方法与监控系统的主控台连接在一起。该超声波感应器必须要有可调节感应分贝值的功能,并将其调节到不允许同时又是一般不会发生的声响分贝值,当起声波感应器感应到有异常声响或有超有期预设分贝值的声音时向主控台发出警报,同时主控屏幕的监控画面切换到发出超声波感应信号的监室。另外本人还设想编写一个程序与电话线或它无线通信设施(如中国移动、中国联通)相连接,当超声波感应器向主控台发出报警的同时向值班人员、备勤人员及至所领导的手机发送诸如“**监室发生异常声响,请及时处理”的提示短信。 二是在外围墙安装环路红外线防脱逃栅栏装置。该红外线装置必须要具有红外栅栏灵敏度可调功能。相邻的两个红外线感应器的距离要在红外线栅栏可控范围这内,不可留有红外栅栏空隙。该装置应与报警系统、监控系统主控台通过编写软件程序的方法连接在一起。其防范原理应大致与上文中的超声波感应器的原理相同。 以上两个设想中的任意一个防范系统只要有一个成功应用到监所里,我市2006年12月某监所的三名在押人员就无法脱逃得逞。因为该三名在押人员是通过撬掉后窗后钻出监房,再翻越毫无防范措施的围墙而脱逃的。假设监室内有安装超声波感应器,即使值班民警打盹以致没有发现监控摄像头被盖,超声波感应器感应到有撬窗的声响而传回的报警声音足以让值班民警唤醒,即可及时发现并有效地防止在押人员脱逃。再者,如果在四周围墙上安装了环路红外线栅栏装置的话,即便在押人员成功从监房后窗钻出,当他们靠近围墙时,红外线栅栏立即感应到有物体穿越其栅栏而向值班室主控台发出报警,亦可及时发现并防止脱逃事故的发生。 随着在新形势下新问题的不断发生。公安监所管理必须走信息化道路,正如公安部监所管理局提出的信息主导监所勤务模式。借助全*公安机关开展的“三基”工程建设的热潮,抓住在基层建设方面提出的以“三所三队”为重点的大好时机,不断完善和引进新型监所安全防范设施,保障公安监所的安全稳定。
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