公安机关是国家重要的行政部门之一，它的性质与职能非常特殊，既是行政单位，但又履行着部分刑事侦查的职能，公安机关是社会正常动作所必不可少的重要部门之一，公安机关背后的国家强制力量也是对付违法乱纪分子的重要力量。但是，公安机关的作用如同双刃剑，用得适当，便能够起到维护社会秩序，保卫人民生命财产安全的积极作风；而一旦用得不恰当，便有可能会侵害人民的合法权益，甚至进一步动摇我社会主义建设的根基。我国一贯重视公安工作，**市公安机关应当用科学发展观、和谐社会理念武装头脑，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会及全*“二十公”、**市“一公”会议精神，学习贯彻党的十七大精神，以此指导实践，推动**市公安工作的进一步发展。

    一、强政治理论的学习，坚定奋斗目标和工作任务。

    当前，社会形势复杂，在改革渐渐深化的过程中，社会出现不同的阶层，各种价值观充斥市场，在这种情况下，公安机关应当加强政治理论的学习，贯彻会议精神，坚定政治立场，全心全意为人民服务，为社会主义建设服务。政治理论的学习是开展各种工作的理论前提和基础，只有政治立场坚定的，忠于国家和人民的人才有资格从事公安工作，才能够胜任维护社会平安，维护人民生命、财产安全的艰巨任务。**市各级公安机关应当注重在认真学习文件、深刻领会会议精神实质上下功夫，要从**市实际出发，从**市作为我国西部重镇的现实出发，特别是结合**市“一公”精神，以科学发展观，和谐社会理念为指导，坚定奋斗目标和工作任务，为**市的长治久安，社会经济发展保驾护航。

    二、实履行法定职责，全力维护社会稳定。

    稳定是发展、改革的重要基础，社会秩序也是经济文化发展所必不可少的因素。公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量，坚持把维护稳定置于公安工作的首位，是“二十公”会议总结的基本经验之一。**市各级公安机关应当从本市实际出发，充分发挥职能作用，全力维护社会稳定。工作中，要在各级党委、政府的统一领导下，依法妥善处置各种群体性事件，维护安定团结的政治局面；要继续坚持“严打”和“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击各种违法犯罪活动；要大力加强治安防控体系建设，积极推进城乡群防群治工作，不断增强人民群众的安全感；要抓紧建立以110接处警体系为主的预警和应急机制，提高公安机关快速反应和打击处置能力；要以“金盾工程”为龙头，加快科技强警战略实施步伐，为实现公安工作可持续发展奠定坚实基础。

    三、端正执法思想，坚持执法为民。

    公安机关要主动适应社会主义政治文明建设的客观进程，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，进一步增强证据意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督的意识，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的、严格执法与热情服务有机统一起来，打牢民警执法为民的思想基础。公安机关是人民的公安，应当严格依法办事，规范执法行为，把法律做为行为的最高准则，做到有法必依，把人民的利益做为行为的最高准则，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，从人民群众最关心、经济和社会发展最急需的问题入手，积极推进公安行政管理工作改革，把执法为民的思想真正落实到行动上。

    四、以正规化建设为核心，全面加强公安队伍建设。

    公安机关要始终坚持政治建警、从严治警和依法治警的方针，把“忠诚”作为警魂、作为对公安民警的第一要求，大力加强公安队伍思想政治建设，使公安队伍永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，树立公安机关的良好形象。公安机关应以“大学法”、“大比武”等为入口，向素质要警力，坚持业务能力和法律素养的培养和提高，全面加强公安机关队伍建设。同时，公安机关应当培养民警的高度责任感。高度责任感是指对人民群众的极端热忱和极端负责，执法是一个应用性、操作性、实践性很强的过程中，任何执法都包括若干阶段、环节、项目和内容。一起案件，就是一项“系统工程”，哪个阶段、环节、项目和内容出现纰漏，就可能侵犯公民权利，就可能把案子搞错。所以，执法全过程中，必须以高度的责任感融于始终。要深刻认识*总书记“七一讲话”中提出的“立党为公，执政为公，是公安机关和人民警察完成我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义主义现代化建设新局面历史使命的立足基本”。

    五、加强基层派出所建设，从根本上保证公安机关工作的开展。

    基层基础工作是整个公安工作的根基.是推动公安事业长远发展的基石.各项公安工作的部署.措施的落实以靠基层,公安工作的成效也主要体现在基层;公安队伍建设的重点在基层。队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层.没有深厚扎实的基层基础工作,公安工作和公安队伍建设就会成会一句空话.因此,**市各级公安机关要充分认识到派出所基层基础建设的重要性和长期性,积极引导广大民警对基层基础建设重大意义的正确解释,上下形成高度共识,统一思想,推进派出所基础建设。而推进基层基础的关键在于加强派出所的硬件建设，配备更多的警力，加强对基层建设的投入。虽然这样的建议被无数人曾经提起，但是至今这个问题并没有被得到很好地解决，如何从有限的国家资源中有效地分配，使得在最大范围内满足基层派出所地需要，最大程度地满足服务人民的需要，使资源得到最有效地配置，这是个值得思考的问题。

    六、加强有效监督，确保公安机关依法行政。

    监督机构不力，执法过程缺少相应的约束，违法行为难以得到及时纠正与制裁，是随意执法现象重要原因。要根除这种现象，必须全方位监督执法行为。全方位监督，要着重加强内部监督。要健全完善纪检、督察、法制等部门分工协作的内容监督制约机制，落实执法责任制和错案追究制，开展执法大检查。全方位监督，还要强化外部监督。要采取开门评警、警力公开、聘请执法执纪监督员等多种形式，把党风监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，使执法活动置于强有力的外部监督之下，不断拓宽警力公开内容，确保民警严格、公正、文明执法。这是确保公安工作的最后和最有效的防线，而我们必须确保这样的防线在我们的不懈努力下得到保障。