2010年是*世博年和“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键之年，市局党建工作的总体思路是：坚持以党十七届四中全会、市委三届五次全体（扩大）会议、全省公安机关党建工作会议和全市公安工作会议精神为指导，不断巩固和发展科学发展观学习实践成果，紧紧围绕市委“立足‘百亿’平台，冲刺‘双千’高峰，坚定不移地确保经济增长继续走在全省前列”的奋斗目标和全市公安中心工作，深入实施素质提升、先锋服务、品牌创建、堡垒强化工程“四大工程”，努力提升公安机关党建工作水平，为顺利完成全年公安工作任务、加强公安队伍建设提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

    一、实施素质提高工程，着重在学习型党组织建设上实现新的突破

    1、强化学习型党组织建设。紧密结合平安和谐**建设的生动实践，组织党员民警深入学习中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。党支部（总支）每月安排不少于两次的集中学习，紧紧围绕苦练基本功这一公安特色的素质工程，创新理论学习方法，提高学习质量，通过学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等多种形式，激发党员民警学习的积极性和主动性。

    2、坚持党委中心组学习制度。按照市委年度政治理论学习的总体安排和打造学习型党组织的要求，制定印发《**市公安局党委中心组2010年度学习计划》。通过自主学习、集中研讨交流、专题辅导报告和组织考察观摩等多种形式，落实中心组理论学习内容，原则上每月安排一次，全年不少于12次；同时，围绕党委中心工作确定学习调研主题，中心组成员结合自身分工开展学习调研，切实提高领导干部运用理论指导工作实践的能力和水平。

    3、强化政治思想建设。各级党组织要紧扣不同阶段形势任务的特点和要求，紧密结合公安工作和队伍建设实际，有针对性地加强对党员民警的理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育，营造忠诚奉献、爱岗敬业、团结拼搏、争创一流的工作氛围。要进一步加强和改进思想政治工作，建立党员队伍思想动态分析研判机制，定期进行调查分析，认真落实谈心制度，广泛开展“知警情、解警忧、暖警心”谈心活动，准确把握思想脉搏，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

    二、实施先锋服务工程，着重在服务发展、服务基层、服务群众上实现新的突破

    1、围绕经济建设，在服务发展上想办法。进一步建立与市场经济相适应的现代公安行政管理体制，推进各项行政管理由审批型向服务型的转变。认真贯彻落实中央、省市关于保增长、促发展的各项政策，帮助企业解难题、办实事、渡难关、抗风险，积极主动地为新开工重点工程、重大项目建设提供便利和支持，使公安工作的成效更多更直接地体现在服务发展上。全面落实《**市公安机关服务经济建设十条措施》、《**市公安机关服务企业服务农村九条规定》，在事关企业和群众生产生活的管理事项，把该放的权要全部放到位，把能放的权要全部放到底，尤其在户籍管理、车辆登记注册、驾驶人员考试、异地缴纳交通违法罚款等方面，要积极创新推出更多的便民利民措施。

    2、强化政策倾斜引导，在服务基层上求突破。进一步加强派出所、交巡警队、村居（社区）警务室等基层组织建设，在政策制定上体现基层优先的导向，做到人员、场所、装备、经费、责任“五落实”。要努力解决基层实际困难，为基层实战单位减压、减负，从力量配备、物质待遇、经费装备、表彰奖励等方面向基层倾斜，让基层的同志有干头、有奔头。要进一步精简机关人员，充实和加强一线实战单位。着重提高基层工作能力，加强对基层民警的教育培训，确保能领会方针政策、掌握法律法规、熟悉业务知识，会搜集研判信息、善化解矛盾纠纷、敢执法办案、能做好群众工作。

    3、关注民计民生，在服务群众上下工夫。建立联系群众常态机制，健全大走访长效机制，认真落实“三个报告评议”、警营开放日、爱民实践活动等制度，主动接受监督，及时整改反馈群众提出的意见建议。全面推行警民恳谈制度，每月固定一天时间开展警民恳谈活动，听取意见、解决问题、争取支持。深入推进“春风行动”和挂村帮扶工作，组织广大民警沟通、联系困难群众和弱势群体，开展夏令营等系列亲情活动，千方百计为他们排忧解难。

    三、实施品牌创建工程，着重在提升公安机关软实力上实现新的突破

    1、推进基层改革创新。创新是**公安工作的亮点和灵魂，要进一步发扬创新精神，增强创优意识，以创新推进创建，以创优打造品牌。2010年要继续遵循“上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化”的原则，全方位推进公安工作形式、内容、方式、方法创新，进一步推进重点领域、薄弱环节的改革创新。深入把握平安建设的特点规律，不断总结实践中的好经验、好做法，并使之制度化、规范化，依靠制度巩固创新创建成果。运用和发展好已有的创新成果，并不断健全完善、提高升华。

    2、强化典型示范引领。完善先进典型选树弘扬、跟踪培养制度，建立全市公安机关先进典型培养计划，有意识、有计划、有重点地进行培养选树，形成梯次结构，努力推出一批具有时代特征、**特色、公安特点的重大典型，力争在全*、全省公安系统推出1-2名影响力较大的典型。全面开展“学英模、当标兵”竞赛和文明服务窗口评比活动，集中命名表彰一批爱民标兵、执法标兵、侦查标兵、巡防标兵、服务标兵、科技标兵。

    3、全面开展“红旗党支部”创建活动。认真落实《**市公安局机关党支部工作考核办法》，全面实行机关党建工作目标管理考核，扎实组织好 “红旗党支部” 创建活动，重在“创”字上下功夫，使机关党建工作与单位的中心工作有机的结合起来，积极推动工作各项任务的落实完成，并在原有创建的基础上，总结新经验，再上新水平，创出新特色，不断提高党建工作效率和质量，提升机关党建工作正规化建设水平。七一期间评选表彰一批先进党支部和优秀共产党员。

    四、实施堡垒强化工程，着重在激发党组织和党员的创造活力上实现新的突破

    1、加强基层党组织建设。建立机关党委工作机构，配备1名专职党务工作人员，建成市局党员信息库。以党支部（总支）为重点，进一步规范 “三会一课“、民主评议党员、党组织生活会、党员教育管理工作，进一步加强党支部的思想、组织、作风和制度建设。坚持和落实民主生活会制度，进一步提高党内生活质量；坚持和落实好民主集中制和集体议事制度，落实党员民警的知情权、参与权、监督权，进一步提高领导决策水平。坚持和落实好领导干部述职述廉、廉政谈话和经济审计制度，进一步树立正确的政绩观。建立基层党建工作挂钩联系制度，切实加强对基层所队党建工作的指导。

    2、强化党务工作培训。党务工作培训要紧紧围绕公安工作中心，服务大局，按照年度工作计划，分层次开展。市局将组织支部书记、党务工作者和入党积极分子培训班，进行中国特色社会主义理论体系教育，党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，业务知识和技术技能培训，突出提高运用党的基本理论解决实际问题的能力，进一步打牢理论基础，树立社会主义核心价值观。做好党员发展工作，严格落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，坚持和完善“公示制”、“票决制”，把组织考察、党员民主推荐和群众评议结合起来，保证发展党员的质量。

    3、推进从优待警工作。全面落实《**省公安机关关爱民警八项措施》，坚持以警为本，围绕年度休假、扶贫帮困、心理健康、执法权益和警务保障等，切实解决事关民警切身利益问题。积极争取政府部门和社会组织支持，在医疗、保险等方面予以优惠政策，逐步建立基层民警健康保护和医疗救助机制，完善民警健康信息电子档案。抓好党内激励、关怀、帮扶机制建设，开展重大节日“送温暖、献爱心”、过“政治生日”活动，帮助困难党员解决实际问题，增强党员民警归属感，营造互助友爱、团结和谐的党内环境。