“六大机制”助推队伍正规化建设
****年**月,**县公安局新一届领导班子上任后,面对队伍现状,探因求策,对症下药,出台一系列措施,建立完善队伍管理机制,强势推进队伍正规化建设。
一、民主科学决策突出“三个狠抓”。一是狠抓制度建设。今年初,该局重新修改完善了党委政治学习制度、民主生活会制度、《党委议事规则》,党委成员坚持每周半天政治学习制度、党委两月一次的集体学习制度,坚持民主集中制,做到重大事项由集体研究决定,党委成员分工负责,做到相互支持不争权,相互信任不猜疑,相互尊重不发难,相互补台不拆台,相互配合不推诿。二是狠抓纪律作风。该局党委要求一班人带头艰苦奋斗、真抓实干,带头遵守党纪、政纪和各项规章制度。班子成员每月下基层所队都不少于**天。凡遇重大警情、警务活动,局分管领导必须吃苦在前,勇于奉献,为人表率。三是狠抓责任意识。以等级化考核为基础,无论“三基一化”还是“三项建设”,队伍管理还是执法质量,都明确提出要跨入全省、全州的先进行列,并将责任分解到每个局党委成员身上,大家朝着共同的目标奋进。
二、思想政治教育注重“三个结合”。一是注重思想政治教育与提高民警素质相结合。年初,结合队伍实际,该局修订了《队伍教育管理办法》以及政治学习、党团生活制度,并将法规、警纪和人生观、价值观等教育划分为四个阶段予以实施,引导民警树立正确的人生观、世界观。在着力提高民警政治素质的同时,认真落实业务知识培训制度,坚持分警种定期培训,通过业内人士授课、以案释法、讲评案卷等形式多样的活动,组织一线民警进行业务练兵,促进全局整体执法水平和业务素质的提高,力争年底队伍建设跨入全州先进行列,综合考评进入全省前**名。二是注重思想政治教育与解决实际问题相结合。该局将思想政治教育与解决队伍中存在的办事效率不高、服务意识不强、利益驱动等问题紧密结合起来,通过落实《**县公安局为民服务首问责任制》和接待群众“四个一”制度,在基层所队和“窗口”大力推行《民警文明用语规范》、《民警服务守则》等规章制度,坚决遏制警容不整、作风不严、服务不优等现象发生。三是注重思想政治教育与日常规范管理相结合。结合一季度队伍纪律作风教育整顿活动,该局出台了《关于进一步加强纪律作风建设的决定》、《请(休)假管理规定》、《民警“八小时”以外管理规定》、《聘用人员管理规定》等常规性管理措施,严格实行上班签到、着装上岗,有效地推动了机关和基层的纪律作风建设。
三、队伍目标管理实行“三个考评”。一是考责。该局制定了《队伍等级化管理考评实施意见》和《考评细则》,在全局实行思想政治、执法守纪、内务管理和业务工作四大目标管理考评制,每季度一次考评,全年一次总评。同时明确所队室“一把手”是本单位目标管理第一责任人。凡年度考评单位队伍管理排名后*位的,除单位被取消当年度评选先进资格外,单位“一把手”和教导员均不能参加各项评比先进。二是考绩。根据工作考核、素质考评、学习考试的“三考”结果,把单位队伍管理分为一类、二类、三类;民警分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。无论是单位还是个人,等级评定结果都与政治待遇、经济利益、末位调整等队伍管理措施挂钩。三是考优。开展三“十佳”评比活动,评比优秀所室队长(教导员)、优秀民警、岗位能手三个“十佳”,要求中层领导和各警种、各专业结合工作实际,卓有成效地开展好这项活动,营造浓厚的学习先进典型氛围。同时,局将适时组织先进典型外出休假参观学习,让先进典型不仅政治上得荣誉,而且经济上得实惠。
四、队伍监督管理突出“三个严格”。一是严格枪支管理。该局制定了《枪支弹药库房安全制度》、《枪支弹药交接登记制度》,对全局持枪民警适时进行全面检查或抽查、审核,凡发现有酗酒、违法问题及苗头的,一律由局收回枪支集中保管,防范于未然。二是严格财务管理。进一步完善了《财务管理办法》,就经费收入、支出、固定资产管理、财经纪律等方面作出了详细、具体的规定。尤其是严格了罚没款、赃款赃物、暂扣款的收取、上交、保管、退出和赞助款的管理及责任追究,防止帐外帐、“小金库”、财务混乱问题的发生。三是严格车辆管理。该局制定了《关于进一步加强驾驶员、车辆管理的规定》,使套牌警车上路、警车乱停乱摆现象得到了根本扭转。
五、规范执法行为强调“三个力求”。一是力求高标准。该局按照“严”中出优的取向,采取细化内容、实化标准、虚实结合、指数控制等方法,优化每一项具体规定,通过推行执法质量“一票否决”制,引导民警在遵守制度、执行制度时不断向高标准靠拢。二是力求严罚则。建立每一项制度时,都制定了相应的罚则,用罚则来教育和引导民警“只能怎样做,不能怎样做,违反了将受到何种处罚”,用罚则来强化执法责任,来规范执法行为,来提高监督水平。三是力求抓落实。以局法制部门、警务督察大队为主体,采取月检查、重点督察、个案跟踪等手段,把问题苗头消灭在萌牙状态;凡有案不立、不按标准立案、不按程序立案的单位,由局督导组督促纠正到位,并按有关规定处理到位;运用政治杠杆、精神杠杆、经济杠杆的手段,实行执法质量“三挂钩”。一季度,该局根据《执法质量奖惩办法》的规定,对获得执法质量优秀的**个单位予以通报表彰;对执法质量排名后*位的单位主要负责人予以诫勉谈话,充分发挥了制度监督作用。
六、激发队伍活力做到“三个从优”。一是政治待遇从优。年内,争取解决一批优秀中青年民警和在精细化考评中取得优秀的民警的政治待遇和职级待遇;对工作中有突出贡献的民警予以报功请奖。二是经费装备从优。从今年起,该局已正式行文加大局属单位的经费预算,大大提高了派出所正规化建设水平;积极争取、用活现有资金。三是福利待遇从优。该局新一届领导班子把民警的冷暖时刻放在心头。丰富警营文化生活,每年结合“三八”、“五四”、“七一”都将举行适合公安民警情趣的各种竞赛、演讲和庆祝活动,寓教于乐,缓解压力,增强民警集体荣誉感,提高公安队伍凝聚力、战斗力。
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