2007年，全省公安机关出入境管理部门要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，从“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求着手，认真贯彻落实全*、全省公安机关“三基”工程建设会议精神，以贯彻执行《护照法》和迎奥运为契机，以深化文明窗口建设为主线，以加强外国人管理工作为重点，以信息化建设和应用为载体，进一步完善法规、健全机制、加强力量、落实管理，全面提升出入境管理控制能力和执法服务水平。

    一、抓住机遇，大力推进出入境管理基础建设，提高依法行政水平

    1．进一步推进县级公安机关出入境管理机构建设。以实施《护照法》、迎接2008年奥运会为契机，按照省厅《关于〈护照法〉实施后全省公安出入境管理机构及人员问题的通知》（浙公通字〔2006〕165号）精神，主动争取，建立县级出入境管理专门机构和配好专职民警，切实加强基层一线力量。确保《护照法》在我省的顺利实施，确保各项出入境管理任务的完成。

    2．全面贯彻执行《护照法》。建立完善护照受理、审批签发的四级管理模式，严格执行普通护照和出入境通行证等受理、审批的管理规定，建立健全以指定出入境管理机构办证为法定形式、以强化监管为重点、以保障公民出境权益为基础的工作运行机制。

    3．进一步加强出入境情报信息和调查研究工作。牢固树立情报信息意识，及时、准确掌握出入境领域各类情况，规范信息报送的主体、收集范围、报送流程和通报采用情况，提高决策水平和指导能力。积极开展出入境管理调查研究和理论探讨工作，努力满足业务和队伍建设需求。

    二、发挥牵头骨干作用，全面推进外国人管理工作

    4．建立健全外国人管理工作协调配合机制。进一步完善公安机关外国人管理工作分工配合机制，各地特别是外管任务较重的地区，要推动建立政府相关部门之间的外国人管理工作协调机制，明确职责分工，强化协作配合，增强管理合力。

    5．深入开展打击外国人违法犯罪活动。对外国人违法犯罪活动突出的重点地区，组织开展有针对性的专项行动，重点查处外国人非法出入境、非法居留、非法就业，严厉打击外国人在华从事盗窃、抢劫、组织偷渡等违法犯罪活动，进一步净化涉外治安环境。

    6．强化外国人日常管理工作。进一步推动公安派出所切实将境外人员纳入实有人口管理，完善境外人员住宿登记管理工作，全面掌握辖区内涉外信息、动态，及时发现、查处涉外案（事）件。

    三、有效防范、严厉打击非法出入境活动

    7．探索建立非法出入境活动预警机制。完善被遣返人员信息通报制度，建立非法出入境人员和案件数据库。及时掌握、研判非法出入境活动的动态、特点和规律，抓重点，采取有针对性的管控措施。加大防控内地居民赴港澳地区从事违法活动工作力度，完善防控工作机制。

    8．加大对非法出入境活动的打击力度。进一步完善查办案件工作机制，抓住重点地区、重点人，密切公安机关出入境管理部门、边防检查部门之间的办案协作，加强与国（境）外移民部门在打击有组织非法出入境活动上的交流合作。组织开展以打击利用旅游、留学、劳务、就业等渠道非法出入境为重点的专项行动，打掉一批组织偷渡的“蛇头”、团伙组织、非法中介组织。

    四、继续深化文明窗口建设，大力提升服务水平

    9．切实抓好文明窗口达标活动。对第二批参加等级评定的单位进行部署和督查。制定具体实施计划，明确责任，力争按时达到公安部《标准》要求，并争创全*、省级文明窗口。对第一批参加等级评定的单位适时组织“回头看”。在强化后续管理和监督上做好文章，加大检查力度，发现不符合规定的，及时纠正，视情重新确定等级。

    10．规范中介服务市场。加强出入境中介行业协会监管、自律，规范经营管理，进一步发挥出入境中介机构在引导出入境人员合法流动方面的作用。

    11．加强公民往来港澳台地区审批管理。根据内地居民往来港澳地区的实际需求，进一步在简化办证手续、放宽审批条件上下功夫。积极筹备、做好赴港澳地区定居审批管理新规范实施前的各项准备工作。继续在我省重点县级公安机关，推广办理部分短期赴港澳审批业务的试点工作。

    12.推动全省制证工作水平的提高。加进一步加强制证工作建设，不断强化教育培训，严密证照制作、签发工作程序、标准和要求，严格管理考核，确保制证工作安全、有序、高效。急事急办，努力畅通“绿色通道”，提高服务质量。

    13.拓展服务渠道。畅通出入境政策咨询，建立健全政府网站的出入境管理信息查询网页、咨询电话，采用语音电话查询证照办理情况，适时推广便民、利民服务措施。