当前监狱服刑人员安全教育工作的探讨
监狱是国家刑罚执行机关,担负着惩罚和改造服刑人员的职责,监狱对服刑人员的改造坚持惩罚和改造相结合,教育和劳动相结合,以改造人为宗旨。劳动是监狱管理和改造服刑人员的一种基本手段,监狱有责任和义务对服刑人员进行必要的安全教育,本文就如何进一步做好服刑人员安全教育工作展开探讨:
一、目前监狱服刑人员安全教育工作的现状
目前监狱已把服刑人员安全教育工作纳入到监狱常规工作之中,并作为常规教育的一项内容。服刑人员到监狱之后,都必须进行相关的安全教育:即入监安全教育、监区安全教育、班组安全教育及上岗安全教育;每班都进行出工安全教育和收工安全讲评;对特殊工种作业人员,都严格执行特殊工种作业资格培训制度,并经考核合格后方可持证上岗。
目前在监狱服刑人员安全教育工作方面,虽有一些规章制度,但制度与当前监狱工作的实际还有差距,特别是因为监狱性质不同于与社会企事业单位,监狱的职能决定了监狱安全生产工作具有很多不确定因素,对此我们应加强人员安全教育差别化的研究,针对监狱组织和服刑人员的特点,进行一系列的安全教育模式的探索和实验,建立一套符合监狱实际情况的、实用的安全教育工作模式。
二、当前监狱服刑人员安全教育工作趋势分析
根据国家和司法部有关安全管理的规定及要求,结合当前社会经济发展状况及我国监狱生产实际情况,监狱在针对服刑人员的安全教育工作方面,应注重实效和可操作性,同时也应注意“三个强化”及“三个结合”。
(一)对服刑人员安全教育应注意“三个强化”,即强化入监教育、上岗前教育和调换工种教育。
1、强化入监教育。“一日之计在于晨、一年之计在于春”。当服刑人员刚投入监狱时,心理和生理都处于极度不稳定状态,他们中的大部分人处于恐惧、茫然之中,更有部分来自农村及偏远地区的服刑人员,对监狱企业的生产方式一无所知。为了把安全防线前移,我们应对刚投入监狱的服刑人员,加强安全教育的力度,要全面介绍监狱生产流程及工艺特点,并对不同文化层次和具有不同劳动素质的服刑人员展开不同层次及深度的安全教育,夯实安全基础,抓好开头关。
2、强化上岗前教育。按照监狱对服刑人员的收押管理流程,在服刑人员分到监区(或独立分监区)正式上岗之前,我们应对服刑人员开展针对性的岗位安全生产教育,让服刑人员明确本岗位安全生产的特点及有关的安全注意事项,熟练掌握本岗位安全操作规程后方可上岗,增加岗前安全教育的严肃性和实效性,把好进口关。
3、强化调换工种教育。监狱服刑人员流动性大,岗位调换快,当他们被调换工种时,一方面其思想会产生变化,思想不稳;另一方面是其面临重新掌握岗位安全技能的问题。因此,必须强化服刑人员调换工种教育,而且要认真抓好落实,并经考核合格后方上岗。
(二)对服刑人员安全教育应注意“三个结合”:即注意同监狱文化教育相结合、同监狱职业教育相结合、同社会帮教相结合。
1、同监狱文化教育相结合。监狱教育改造工作是监狱日常工作之一,在监狱日常的文化教育中,我们可以把安全教育的有关内容与之相结合,寓安全教育于文化教育之中,特别要通过提高服刑人员中的文盲人员及低素质人员的文化素养,来提高他们对安全生产知识的认知能力。
2、同监狱职业教育相结合。监狱职业教育是近年来监狱大力拓展的一种教育方式,而职业教育具有很强的针对性,特别是一些特殊工种,服刑人员必须通过职业技能培训及考核合格后才能正式上岗,我们应在职业教育中,加大安全教育的内容及增加必要的课时,通过同步教育使服刑人员在掌握职业技能的同时,增强安全意识,掌握安全技能,做到安全上岗。
3、同社会帮教工作相结合。近年来监狱系统加大了“三化”工作,监狱由原来的封闭式管理向开放式管理转变,社会帮教工作发展迅速,我们应借助社会帮教工作,特别是通过开展当前社会就业形势的教育,转变服刑人员对劳动安全的认识和态度,让服刑人员重视劳动安全保护,变“要我安全”为“我要安全”,减少因服刑人员自身原因而造成的安全事故。
三、对今后监狱服刑人员安全教育工作的几点建议
当前监狱对服刑人员的安全教育工作比较重视,并且正在促使安全教育工作制度化、规范化。我们应在完善现有的规章和制度的基础上,做好安全教育的创新和探索工作,即在安全教育工作的动态性、差异化方面进行深层次研究,以提高我们对服刑人员安全教育工作的水平,建议如下:
1、建立一支专业化的安全教育师资队伍。安全教育师资队伍水平如何,是决定监狱对服刑人员安全教育效果的主要因素之一,要不断提高安全教育的效果,减少安全事故的发生,就必须建立一支专业化的安全教育师资队伍。师资可以从三个方面组织,即一方面我们可以聘请生产一线专业经验丰富的民警作为老师;另一方面可以聘请部分社会安全工作专家作为老师;再一方面可以邀请部分有专业技能的社会志愿者作为老师。在师资队伍的管理上,我们应实行动态管理,畅通进出口,不断地注入新鲜血液,提高师资队伍的教育水平。
2、不断扩展服刑人员的教育载体。对于服刑人员的安全教育载体,我们不必局限于老师上课,可以借助科教碟片、电视大课、漫画、文学作品、文艺演出等多种载体,把安全教育的内容用丰富多彩的形式表现出来,以取得更好的教育效果。
3、建立针对不同素质群体进行的分类教育模式。服刑人员是一个成分非常复杂的群体,就安全教育的对象而言,从智商高低和有无生产经验方面分,可分为以下两类,一类为低智商型、一般智商型及高智商型;另一类为有生产经验和无生产经验型。对于不同类型的服刑人员,我们不能只用一种教育模式去教育他们,应该因类施教,对低智商型、一般智商型应以生动形象为主,如事故现场教育、观看事故记录片等;对于高智商型我们应以说教为主,辅以一些事故案例教育。通过分门别类的教育,最大化的提高安全教育的实际效果。
4、建立服刑人员安全档案。监狱应给每一名服刑人员建立一份安全档案,在档案中,对服刑人员的整个服刑期间的安全行为及表现有一个全面的记载,便于民警查阅和参考,有利于民警开展有针对性地安全教育和科学地派工劳动。
5、加强安全事故研究工作,实施动态安全教育预警。安全事故一方面是有规律可循的,我们应加强安全事故分析、研究,特别是一些重复出现的事故,我们更应该及时发现其内在规律,及时展开有针对性的教育。通过教育引起重视,促使安全事故得以遏制;另一方面安全事故的发生与当地的气候特点有关,如高温时节的中暑、秋天气候干燥易发火灾等,我们可在气候变化之前展开针对性的安全教育工作,通过动态的安全教育,提高服刑人员的阶段性安全保护意识和能力,减少安全事故发生的概率。
对服刑人员安全教育工作是一项重复、烦琐、枯燥的工作,但这项工作开展的好坏又是一个单位安全工作成败的重要因素,我们应在重视这项工作的同时,还应加大安全教育的投入,通过细致、科学的研究,发现新课题、搭建新平台、采取新举措,不断提高服刑人员安全教育工作的水平,增强生产安全事故的防控能力,减少事故的发生。
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