同志们：

    今天会议的主题是：传达贯彻全*公安厅局长、全省公安局长会议和市人大、政协会议精神，总结****年全市公安工作，表彰先进，分析形势，重点研究部署****年全市公安工作，动员全市公安民警和武警消防官兵，继续发扬成绩，主动进攻，积极治安，务实拼搏，用优异成绩迎接新中国成立**周年。

    过去的一年，是**公安发展史上极不平凡的一年。这一年的全市公安工作可以用“五个非比寻常”来概括。经受的考验非比寻常，一年中，我们经历了抗击雪灾、抗震救灾，协助西藏平暴、奥运安保等诸多前所未遇的挑战，但我们迎难而上、沉着应对，勇敢地经受住了考验。尤其是在抗震救灾中，市局先后派出***名公安民警和消防官兵，冒着生与死的考验，千里驰援灾区，出色地完成了抢险救灾和维护治安的任务，省公安厅称赞我局援川警队“堪为援川警队的楷模”；在协助西藏平暴中，我局派出的民警作出了突出贡献，受到到公安部通令嘉奖；在奥运安保中，不仅实现了平安奥运、平安**的目标，而且赴京参加安保的民警，充分展示了**公安的良好形象，受到了公安部、省公安厅的高度评价。付出的努力非比寻常，全年全市公安民警平均每人加班**天以上，特别是奥运安保期间，连续**多天，没有放过一天假。可以说，****年是近几年全市公安民警付出最多、奉献最多、作出牺牲最多的一年。党委政府的重视非比寻常，从职级待遇、经费保障、基础设施建设等方方面面，各级党委政府和人大政协都给予了前所未有的重视和支持。取得的成绩非比寻常，不但有效稳定了全市治安大局，确保没有发生重大群体性事件，没有发生严重恶性暴力犯罪案件，没有发生群死群伤的治安灾害事故；而且我市警平破刑事案件数、查处治安案件数均居全省第一；执法质量、信访维稳、侦查打击、治爆缉枪、禁毒缉毒、交通管理、出入境管理以及巡逻、国保、网监等多项工作稳居全省前列；执法工作实现了“三年连优”的目标。自身的发展非比寻常，办公条件明显改善，基层基础不断牢固。同时，全市公安队伍也在大踏步地前进。去年*月，市人大常委会审议全市治安管理处罚法实施情况时，**名常委有**人投了赞成票，这在很大程度上是对全市公安工作的肯定，是对全市公安队伍的肯定。

    ****年，是建国**周年，敏感期相对集中；同时，****年是国际金融危机加剧的一年，受此影响，困难企业、困难群体将会增多，农民工回流问题将会加剧，各种矛盾纠纷将会进一步凸显。种种迹象显示，****年，很可能是社会治安压力增大、社会矛盾相碰叠加的一年，是各种社会风险增多、维稳形势错综复杂的一年，是进入新世纪以来公安工作面临挑战最多、任务最为艰巨的一年，也可能是公安工作最困难的一年。全市公安机关务必保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，坚定必胜决心，扎实抓好各项公安工作。

    根据公安部、省公安厅的部署，结合当前实际，****年，全市公安工作的总体思路是：以科学发展为第一方针，以服务经济为第一要务，以维护稳定为第一责任，以群众呼声为第一信号，以“不出大事”为第一原则，坚持理性、平和、文明、规范执法，坚持主动、超前、精细、务实工作，如履薄冰防大事，主动进攻保平安，奋力开拓谋发展，把金融危机对我市社会稳定的冲击降到最低，把治安问题对全市人民群众安全的影响降到最低，把队伍问题对警民关系的损害降到最低，把基础设施落后对公安工作的制约降到最低，用优异成绩迎接新中国成立**周年。

    主要任务是“一防四保”，即：防“大事”、保社会稳定、保经济环境、保公众平安、保公安发展。

    一、履行第一责任，切实维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定的环境，任何事情都办不成。为此，要继续把维稳当作第一责任来抓。要全力预防和妥善处置群体性事件。以情报信息为先导，以依法处理为保障，加强对矛盾纠纷的排查化解，加强对涉稳挑头人的动态管控，确保对辖区的不稳定苗头早发现、早报告、早控制、早化解，不致酿成群体性事件。所有群体性事件必须提前预警，做到“零漏报”。一旦发生群体性事件，要以分、县（市）局为主，及时果断、谨慎稳妥地依法处置，确保处早、处小、处了。堵门堵路等事件必须当天解决，决不能发生打砸抢烧党委政府和公安机关等严重事件。群体性事件平息后，一定要对事件展开深入调查，一定要对挑头人依法进行处理，一定要将处理情况大张旗鼓进行宣传，一定要倒查我们内部是否有预警不及时、控制不力等情况，不能息事宁人、不了了之，助长歪风邪气。要树立上访群众有理推定意识。大力加强信访工作，妥善化解一批涉警信访案件，努力促进社会和谐。

    二、坚持第一原则，如履薄冰“防大事”。当前，我国正处于社会转型期，各种矛盾十分突出，公众心态十分复杂。一件极其平常的事情，处置稍有不当，就可能引发大的事件、大的炒作。为此，我们必须时刻保持如临深渊、如履薄冰的危机意识，始终绷紧防大事这根弦，把防大事作为公安工作的第一原则、第一任务、第一要求、第一底线，人人防大事、时时防大事、处处防大事，确保“尽量少出小事、力争不出大事，有事快速处置、降低负面影响。”关键要控制好高危人员。按照“分类管理、分层控制，动态监控、适时清除”的办法，把**功顽固分子、可能铤而走险人员、重大不稳定群体挑头人等治安高危人员，牢牢掌控在手中，防止他们制造大的事端。关键要控制好高危物品。加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒放射等危险物品的“财会式”管理，确保枪支弹药不被盗、不丢失，民爆物品不流失、不炸响，有毒有害物质不泄露、不扩散。关键要控制好高危场所。保证金融网点、首脑机关、公众聚集场所、反恐重点单位的安全，确保上述场所不发生重大恶性事件。此外，一旦出事，要沉着应对，冷静处置。对外，积极与当事人协商沟通，努力将事件由大化小、由小化了；对内，深刻汲取教训，查隐患、堵漏洞，防止出现连锁反应；对上，迅速报告，让上级领导了解事实真相，防止其被一些负面报道所蒙蔽；对下，正确引导舆论，防止恶意炒作，最大限度地控制负面影响，不让事态失控。

    三、服从第一要务，保卫经济发展安全。如何降低国际金融危机的冲击，保持经济又好又快发展，是当前全市的工作大局。全市公安机关要紧紧围绕这一大局，谋划好新一年的公安工作。为促使全市各级公安机关认真履行保卫经济发展的职责，市局决定把****年定为“警企共建年”，从*月份起至*月底止，集中*个月时间，开展“警企携手?共创繁荣”经济保卫战，查破一批涉企违法犯罪案件，打处一批涉企违法犯罪人员，整改一批涉企安全隐患，化解一批涉企矛盾纠纷，确保全市重点企业、重点园区、重点项目不发生大的案件、事件和事故，不发生涉恶涉霸治安问题，尤其是决不允许企业、工地、园区周边有恶势力存在，为全市经济发展创造良好治安环境。与此同时，要努力为企业提供一流服务。针对企业面临的困难，看看企业需要我们提供哪些服务，想想我们能为企业提供哪些服务，从消防、交通、治安、户籍以及出入境管理等各个方面，积极探索服务企业发展、服务项目建设、服务人民群众的新路子，最大限度便利企业、便利业主、便利群众。尤其是执法办案特别是办理经济案件时，要从有利于企业发展、有利于经济建设、有利于社会稳定出发，坚持严办侵害国家利益和公众利益特别是生命健康的案件，慎办影响企业生产和稳定的案件，不办为了捞钱搞垮企业的案件，慎用扣押、冻结、拘留、逮捕等强制措施。

    四、回应第一信号，保障人民群众安居乐业。保障人民群众安居乐业，是公安机关的天职。全市公安机关要积极回应人民群众的新期待、新要求，大力加强打击、防范，保护人民群众生命财产安全。要严厉打击保民安。重点是严厉打击多发性侵财案件，从与老百姓切身利益相关的“小案”抓起，用多破“小案”干出赢民心的“大事业”； 严厉打击涉恶涉霸案件，深化“除五霸、抓五小”专项行动，坚决做到“**无霸、是霸必除”，特别是命案等大要案件，防止大要案件发生后，久侦不破，影响群众安全感；严厉打击食品、药品安全案件，严厉打击制售伪劣食品、药品、假烟、假酒以及滥用添加剂等犯罪活动，保证食品、药品“进口”安全；严厉打击涉众型经济犯罪案件，对以高额回报为诱铒的投资、集资、诈骗、非法传销等案件，做到打早、打小、打彻底，并尽力追赃，最大限度地为群众挽回损失；严厉打击农村地区宗族犯罪，加强综合整治，维护农村地区的社会稳定。要严密防控护民安。重点要加强防范宣传，尤其要加强对返乡农民工的法制教育，防止农民工大量回流冲击当地治安。要加强全民灾难教育，培养公民的灾难意识、危机意识，让群众学会自救和逃生，最大限度地减少人员伤亡。要推进社会治安视频监控系统建设，大力发动辖区企事业单位、社区、公娱场所、重点要害单位安装电子监控探头，并与公安机关联网，力争今年底，全市电子监控探头数突破*万个。此外，要进一步囤警街头，提高街面见警率；要大力发展群防力量，想方设法促进社会办保安，想方设法发展街道、乡镇专业治安巡逻队，推动群防力量的专业化建设，确保群防队伍能够“长期坚持、发挥作用”。要强化管理促民安。尤其要加强消防、交通管理，通过强化安全宣传、强化隐患整改、强化违法查处，控制火灾、交通事故，杜绝群死群伤的火灾、交通事故。加强宾馆旅社、出租房屋、特种行业的管理，控制犯罪分子吃喝行销的渠道，遏制刑事发案。

    五、遵循第一方针，推动全市公安工作和公安队伍又好又快发展。全市公安机关要一心一意抓建设，奋力开拓谋发展，推动全市公安工作迈入全省一流方阵。关键要抓好公安信息化、执法规范化、和谐警民关系、队伍素质能力和公安基础设施等五项建设。公安信息化建设方面，关键要树立信息主导警务的理念。充分认识到，信息化是公安工作发展的必然趋势、是大势所趋。全市各级公安机关特别是领导干部一定要迅速转变观念，牢固树立信息主导警务的理念，把信息化建设作为必须完成的硬任务来抓，重点要加快警务信息综合应用平台的建设；加强信息采集室建设，一线实战单位每个单位必须建立一个标准化的信息采集室；采取集中培训与民警自学相结合的办法，加强对民警的计算机培训；强化信息采集、录入和应用，警务信息综合应用平台建成后，派出所、刑侦、治安等主要业务部门**%的工作将在网上流转，市局将用*至*个月时间实施由“传统模式”到“网上模式”的转轨，半年后全部实行网上作战。执法规范化建设方面，关键要树立理性、平和、文明、规范执法的理念。在执法办案时，始终保持理性和平和，不能头脑发热、一时冲动。特别是在处置一些突发情况和敏感问题时，更要冷静思考、沉着应对，不能逞一时之勇，针尖对麦芒，硬碰硬地干，导致事态扩大，一发不可收拾；而要通过迂回战术、侧击战术解决问题，力求法律效果与社会效果的统一。同时，要坚持人性化执法、坚持宽严相济，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯和犯罪情节轻微、社会危害不大的，依法从轻或减轻处罚，初次触犯《治安管理处罚法》的，尽量不要拘留，最大限度地减少社会对抗，化消极因素为积极因素。和谐警民关系建设方面，关键要树立全心全意为人民服务的理念。将老百姓说警察一声好，当作毕生追求！心里要时刻装着老百姓，把老百姓当成自己的亲人和朋友，把老百姓的事当成自己的事。把为群众办成事当作成就感！对老百姓的每一次报警、每一项求助、每一个问题，不管它多细、多小、多难，都要全力办好，并件件依法处理、事事给个回音。绝不能无视老百姓的利益、对老百姓的事漠不关心，更不能为难、欺压老百姓。老百姓来办事，只要符合政策，必须尽快办好。不能拖着不办，让老百姓一趟一趟地跑。队伍素质能力建设方面，关键要树立德才兼备的理念。不仅要着力提高民警的业务知识和业务能力，更要着力提高民警的思想品质和职业道德，尤其要通过文化建设和精细管理，着力培养民警的核心价值观和养成性，解决民警没有警魂、没有威严，坐没坐相、站没站相等问题，从骨髓深处打造一支高雅仁义、威严善战、服从命令、听从指挥的公安队伍，使民警不用穿警服，走在街上，别人也能认出你是警察；干部不用挂警衔，站在队列里，别人也能看出你是这支队伍的“头”。

    同志们，****年全市公安工作的任务、目标、措施都已经明确，下步关键是要抓好落实。希望全市各级公安机关迅速行动起来，主动进攻、狠抓落实，顽强拼搏、共克时艰，奋力夺取全年公安工作的全面胜利，用优异成绩向新中国**华诞献礼！