在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。不仅是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是新时期推动公安工作全面协调可持续发展的重要指导方针。开展学习实践活动，有利于我们进一步清醒认识存在的差距和不足，以科学的理念、科学的精神和科学的方法解决新情况新问题。有利于进一步理清思路、创新机制、改进方法，认真整改广大群众反映比较集中的突出问题。有利于进一步推进公安机关职能转变、加强警风建设、改善公安工作、密切警民和谐关系。公安机关践行科学发展观重点应在公正执法、廉洁奉公、高效务实三个方面下功夫。

    一、要在公正执法上下功夫

    公正执法是公安机关践行科学发展观以人为本的基础。公安机关的基本活动是执法活动，民警的基本行为是执法行为。法“平之如水，不平则鸣”。“公生明”，公正的执法不但可以惩恶扬善，更是党和政府赢得民心的有效途径，是建设和谐警民关系的出发点和落脚点。反之，不但造成是非颠倒，更会直接影响人民群众对党和政府的信任度和满意度。因此，公安机关执法活动的本质要求就是维护公平正义。这是尊重人权的法治精神，是关系民生问题的百年大计、是公安机关和人民警察的不懈追求，也是人民群众的新期盼。实现公正执法要树立三种意识，提高三种能力。

    一要树立社会主义法治意识。社会主义法治理念基本内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面，依法治国就是要确立以宪法和法律为治国的最权威标准，依据法律管理国家和社会事务，实行法治而不是人治。执法为民就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，公正执法，一心为民。公平正义就是坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持实体公正与程序公正并重，追求公正与效率同步，增强公安工作的社会透明度和公信力。服务大局就是要立足本职，正确履职，为保障社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。党的领导就是要切实增强党的观念，坚决拥护党的领导地位，自觉贯彻执行党的路线方针政策，提高党员的凝聚力和战斗力。

    二要树立民本意识。人民公安的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，以民为本是公安机关的性质所决定的。树立民本意识就是要牢固确立一切公安执法工作都是为了人民，坚持求真务实，扎实工作，实实在在地为人民谋利益，最大限度地实现和满足人民群众最具体、最直接、最现实的要求。发扬甘当人民公仆，无私奉献和敢于牺牲的精神，勤奋工作，文明执法，正确行使法律赋予的权力，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

    三要树立责任意识。人民公安处于同各类犯罪分子作斗争的第一线，责任意识是能否正确履行法定职责的重要前提。人民警察要从对党的事业、人民利益和法律尊严高度负责的精神，切实增强责任意识，努力做到在其位，谋其职，行其权，尽其职。明确法定职责和岗位目标，严格按照法律规定程序履行公安勤务活动，做到程序合法，方法得当，经得起群众的评议和历史的检验。

    在执法活动中，执法主体是最主要、最积极的因素，要实现公平公正执法，关键在于对执法主体，也就是民警个体的建设。要着力提高“三个能力”：一是提高执法办案的能力。要认真学习、熟练掌握基本法律法规和办理各类案件的程序，刻苦钻研，努力提高执法办案的基本技能。严把事实关、证据关、程序关，确保每个民警都具备良好的法律素质和较强的执法办案能力。二是提高信息应用能力。要确立情报主导理念，清醒认识科技信息在公安工作中的先导、支撑作用，学习掌握计算机基本技能、网络基本知识和各类公安业务信息平台，注重在实际工作中应用和发挥这些系统的作用，切实提高工作效率和执法水平。三是提高群众工作能力。在坚持科技强警的同时，要发扬走群众路线的优良传统，充分相信和依靠群众，动员组织群众，深入基层一线，了解基层情况，夯实群众基础，做群众可亲可敬可信的贴心人。

    二、在廉洁奉公上下功夫

    廉洁是公安机关践行科学发展观可持续发展的保障。“廉生威”，廉洁的公安机关才是让人民群众信服的机关，要着力构建惩防并举、注重预防的公安特色惩防体系，做到五个坚持：

    一要坚持加强教育。教育是构建公安特色惩防体系的基础。公安机关应立足全面、系统、科学、经常的大宣教，促使公安民警打牢政治思想基础，筑牢拒腐防变底线。教育内容要突出系统性，提高教育说服力。教育形式要突出多样性，提高教育亲和力。教育对象要突出针对性，提高教育感染力。

    二要坚持强化监督。监督是构建公安特色惩防体系的关键。公安机关要牢固树立“监督就是关爱”的理念，整合监督资源，畅通监督渠道，完善监督机制，形成监督合力，努力拓展源头防腐领域。要注重上级监督与同级监督并重，静态监督与动态监督并重，内部监督与外部监督并重。

    三要坚持加大惩处。惩处是构建公安特色惩防体系的抓手。惩处腐败既是治标的重要手段，同时具有治本的重要功能。在具体查办案件、惩处腐败中，要注意四讲：讲政治、讲原则、讲法律、讲和谐。

    四要坚持完善制度。制度是构建公安特色惩防体系的保证。公安机关要加强制度的健全和完善，着力制定科学的、严肃的、长效的规章制度，确保制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

    五要坚持改革创新。创新是构建公安特色惩防体系的动力。公安机关要与时俱进、改革创新，不断增强反腐倡廉工作的主动性和创造性。努力做到文化理念上要有新突破，体制机制上要有新举措，监督能力上要有新提高。

    三、要在高效务实上下功夫

    高效务实是公安机关践行科学发展观统筹兼顾的体现。公安机关应坚持求真务实，开拓创新，以打造学习型、创新型、服务型、效能型公安机关为目标，进一步整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，使广大民警在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在群众满意度上有新的提高。

    一是进一步转变机关职能。当前，政府管理社会的方式已由以往依靠权力管制为主向注重公共服务转变，从原来的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变。这就需要机关转变管理服务的理念，进一步理顺和摆正公安机关与社会、公安机关与群众的关系。善于俯下身子低下头，多往群众中看，多进行换位思考，多了解群众在想什么、盼什么，为群众解决实际困难，真正做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。领导干部要树立正确的政绩观，决不能搞劳民伤财的瞎指挥，搞好大喜功的“形象工程”，要在创业创新中树立威信，在破解难题中建立威望。

    二是进一步改进工作作风。良好的作风是高效的具体体现，也是衡量队伍建设好坏的重要标尺。改进作风最关键的是要增强服务意识，提高为群众服务的自觉性、主动性。一方面，要认真抓好作风建设的贯彻落实，努力将实事办好、好事办实，显现实效。另一方面，进一步从政策导向、制度设计、机制建设等方面，积极研究采取各种服务基层的有效措施和形式，为公安工作提供有力保障。

    三是进一步提高领导干部素质。能不能把党的路线方针政策落到实处，拥有高素质的干部队伍是决定性的因素。作为基层单位，必须把提高科、所、队领导干部的素质作为抓队伍建设的重点来抓。鼓励科、所、队领导加强学习，钻研业务，努力营造爱学习、善学习的氛围，切实提高干部的整体素质和水平。