党的十七大明确提出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。公安工作作为党和国家工作的重要组成部分，只有以科学发展观为指导，才能融入党和国家的工作之中，才能永葆旺盛活力和生机，才能又快又好地发展。而在全部公安工作中，队伍建设又是根本和保障。只有抓好队伍建设才能为各项公安工作的开展提供有力的保证。因此公安队伍建设成为公安工作好坏的一个决定因素。

    一、落实科学发展观必须找准与公安队伍建设的结合点

    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。具体到公安队伍建设，应该理解为：以队伍的和谐健康发展为根本目标，切实维护好广大人民群众和民警的根本利益，运用统筹兼顾的方法促进队伍的全面协调可持续发展。

    二、紧紧把握科学发展观第一要义，坚持服务发展

    首先，要发展就要有方向，没有明确的目标与内容无从谈起发展，因此，把握好新时期公安队伍的建设，就要明确队伍应该朝什么方向发展，在向确定的方向发展时具体需要发展那些方面。在事物的发展过程中,其发展方向往往取决于所处时代赋予的具体历史使命，那么现今公安队伍的历史使命又是什么呢？*同志在全*政法工作会议上强调，政法工作必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。要切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保大局稳定，着力服务经济社会发展大局。因此，我们认为新时期公安队伍发展的方向就是：切实加强公安队伍的职业化建设，做中国特色社会主义事业的坚定建设者、捍卫者！为了向这个方向快速有效的发展，我们应自觉把公安队伍的建设放到经济发展的大局当中，在大局中找准位置、在服务社会发展中争取主动。要科学分析、正确认识公安队伍面临的新机遇、新挑战，要时刻思考我们的工作需要加强哪些方面，需要补充哪些方面？始终带着疑问，始终以群众的期望和要求为标准去建设队伍。切实加强队伍维护稳定、应对复杂局势的能力，切实提高队伍执法办案质量，切实强化队伍服务水平，切实提高民警素质。

    三、要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本

    在这里应明确“坚持以人为本”中的人，具体指哪些人？公安队伍建设中树立以人为本的理念，既要坚决维护人民群众的合法权益，又要维护好广大民警的切身利益。两者是相互依存，相互促进的关系。人民群众的权益需要公安机关去维护，反之人民群众也会支持或创造条件维护公安机关的利益，但是在这两个利益中人民群众的利益是最主要的利益，其他一切利益服从于这个利益。我们说党的一切奋斗和工作都是为了人民，坚持以人为本，就要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。公安工作涉及面广，与人民群众的工作、生活息息相关。公安工作的质量如何，直接关系民生问题能不能得到保障和改善。因此，我们必须按照立警为公、执法为民的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为公安队伍建设的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当主人、当亲人，全心全意地维护人民群众的合法权益，保障人民群众安居乐业，始终做到人民公安为人民。另一方面，科学发展观“以人为本”的理念扎根于我们的队伍建设，就是坚持以警为本，把民警作为公安队伍建设的核心和主人，把规范民警行为操守、展现民警个人价值、促进队伍全面发展作为出发点和落脚点，把教育培训作为素质强警的主要内容，积极采取多种措施，在公安队伍中深入开展“大教育”、“大培训”活动，不断提高广大公安民警的政治素质、业务素质、法律素质、科技素质，努力培养一批管理工作的优秀人才、专业工作的行家里手。继续坚持依法从严治警，狠抓队伍纪律作风的整改，狠抓各项监督措施的落实，努力树立良好警风，构建和谐警民关系，确保队伍内部不出问题。民警的身心健康也是队伍建设的一项紧迫工作，我们既要爱民又要爱警。要坚持科学的理念、科学的精神、科学的方法科学用警，积极采取现代化、科学化管理手段，进一步激发公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力。保障民警休假、休闲、娱乐，努力减少非警务活动，进一步缓解民警的思想和工作压力，不断丰富民警的业余文化生活，促进民警身心健康，始终保持广大公安民警高昂的斗志和旺盛的工作热情。

    四、要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展

    将全面协调可持续发展落实到公安队伍建设中，就是处理好当前与长远的关系，既要抓好现实斗争，解决现实治安问题，又要着眼队伍长远发展，加强基础工作，给予队伍建设充分的物质保障。从思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、民主建设、后勤保障建设等方面全方位的进行引导，在队伍建设过程中形成良性循环的发展，不断增强队伍发展的后劲，始终保证队伍的持久力。具体建设方面主要有以下几点：

    （一）队伍建设必须紧抓思想建设，重视思想正规化。政治工作是其他一切工作的基础，思想政治教育只有增强亲和力、感染力、说服力才能显示效果。政治工作中要真正触及民警工作、生活、思想的实际，切实做好“七知”、“十必谈、十必访”工作，在解决因个人和家庭实际困难引发的思想问题时，要融入“真情”；在解决个人理想前途上出现的问题时，要充满“感情”；在解决内外关系方面出现的问题时，要体现“热情”；在解决道德纪律方面反映出现的问题时，要破除“私情”。鼓励民警参加管理，吸收民警参加重大决策，让他们觉得自己不是“局外人”，从而切实感到自己在单位中的重要地位，这样能够培养民警的认同感，归属感和责任感，能够使民警的努力方向更加明确，有利于提高其工作的积极性和创造性，提高工作效率。

    （二）队伍建设必须紧抓作风建设，切实提高综合素质和战斗力。队伍的正规化建设是一项系统工程，硬件固然重要，但硬件最终要通过软件起作用。优良的作风养成、过硬的综合素质和较强的战斗力应该是队伍建设的中心内容。在日常的工作当中要大力发扬求真务实的作风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干工作上，查实情、讲实话、办实事，脚踏实地、埋头苦干，坚决杜绝稀、拉、松的现象。要结合公安队伍建设的实际，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题严重就解决什么问题”的原则，认真梳理在队伍管理和执法工作中存在的突出问题，查找民警个人存在的问题，有针对性地进行整改。

    （三）队伍建设必须树立制度权威，紧抓制度建设。任何工作都需要制度的保证，用制度来规范和约束行为。首先要树立制度权威，在制度面前人人平等，不允许任何组织和个人有超越制度的特权。其次，进一步制定和完善各项制度，其涉及面涵盖公安工作的全部内容。不断地根据新形势、新任务在日常勤务制度、巡线制度、驻站制度等方面进行创新，引进外单位好地方法和经验丰富自身的内容。最后，要认真做好制度的贯彻落实，有制度不落实就是一纸空文。必须加强制度落实情况的监督，用制度来落实制度。

    (四)队伍建设必须紧抓民主建设，激发队伍的活力。通过竞争真正把队伍的活力激发出来，给想干事、能干事、干成事的民警提供竞争的舞台。要严格按照公开、公平、公正的竞争考核办法，把那些思想正、工作硬、业务强、作风佳、反映好的优秀年轻民警选拔到基层领导岗位上来，不断满足民警的政治追求和职级待遇。进一步加强基层所队班子建设，发挥新班子、新队伍的潜力和创造力，推行警务运行新机制，不断增加基层的实力和战斗力，逐步形成警力调配到位、机构运转协调、民警思想稳定、队伍士气高昂、工作有序开展的良好局面。

    （五）队伍建设必须紧抓后勤保障建设。我们常说“革命精神是宝贵的，没有革命精神就没有革命工作。”但是我们必须明白革命精神是建立在物质利益的基础上的，不能离开物质利益单纯讲奉献、讲牺牲，那是唯心的，要充分重视物质因素的作用，从各个方面予以保障。加大对基层所队和一线民警的实战装备的投入，提高民警实战水平，切实保障执勤、办案民警生命安全。真正将民警的各种执勤补助、待遇落实到位，强力推行民警休假制度，保证民警得到适当的放松和休息，做到劳逸结合。适当引入民警心理干预机制，定期进行心理辅导，开展心理疾病的诊治，综合运用多种措施缓解民警的心理压力。

    （六）队伍建设必须紧抓警营文化建设，营造和谐气氛。警营文化是公安队伍内在精神与外在形象的统一，加强公安文化建设不仅仅有利于提高公安队伍的战斗力，提高民警的文化素质，更重要的是能在队伍当中营造理解人、尊重人、关心人、信任人的浓厚氛围，把这种强大的精神力量变为物质力量，调动大家锐意进取，创造性地开展工作。

    五、要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。

    首先，搞好队伍建设必须树立全局观念，统筹兼顾。既要搞好队伍正规化建设，又不能影响公安中心工作和其他业务工作。我们的公安工作不同时期有不同历史任务，而我们的队伍正规化建设的目的，也就是为了更好完成历史任务。因此，队伍建设也必须围绕党的历史任务，与中心工作结合起来，做到两不误，互相促进。其次，还应坚持从实际出发的原则，基层各所队伍的建设，不能脱离各地的实际情况，应根据人员构成、经济水平、整体素质等状况来确定队伍建设进程。同时各所队可以充分发挥主观能动性和创造性，探索新思路、新方法。再次，要牢牢把握维护铁路运输安全的中心工作。基层所队要把铁路线的安全作为队伍正规化建设的根本要求，随着铁路第六次大提速，我们以前的工作理念、工作机制、工作方法、科技水平都得到了提升，我们的队伍建设也要有针对性地、有重点地去强化，分清主次，区别对待。