正确理解和把握科学发展观，用科学发展观指导监狱工作，是关系监狱事业成败的关键和根本。

    一、落实科学发展观，必须创新监狱工作理念

    第一，科学发展观的第一要义是发展。发展的关键是要坚持创新，没有创新就不可能有发展。监狱工作只有根据不断变化出现的新形势、新情况、新任务思考问题、开展工作，才能不断取得新的成绩。所以，要将创新作为监狱各项工作的总体要求，在健全监管安全长效机制、创新教育改造手段、完善刑罚执行制度、拓展队伍建设途径等各项工作中，全面体现这一要求。

    第二，科学发展观的核心是以人为本。落实以人为本的关键是坚持“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”。这充分体现了“刑罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，在刑罚执行中，要按照“以人为本”的要求，坚持严格公正文明执法，努力创造积极、健康、和谐、向上的改造环境，激发罪犯改造积极性，切实维护罪犯合法权益，达到“重塑新人”的目的。

    第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续。监狱要实现全面协调可持续发展，就必须把安全稳定作为做好监狱各项工作的牢固前提。要坚持“监管安全、生产安全、警察人身安全”等为主要内容的监狱大安全观，重点健全完善“四个机制”，确保实现“五个为零”的目标。

    第四，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。一要围绕提高教育改造质量这一中心任务，正确认识和妥善处理好监狱工作中的各项关系，创新教育改造方式和途径，使三大改造手段互相补充、协调发展、产生合力；二要合理调配，科学改进“三课”教育内容，使之发挥最大功能；三要发挥心理矫治功能，提高罪犯教育改造质量；四要充分利用社会资源，拓宽教育改造途径，做好社会帮教工作，增强改造效果；五要积极与社会有关部门联系，努力帮助罪犯解决出狱就业问题，预防重新犯罪。

    二、落实科学发展观，必须牢固树立五种观念

    第一，要牢固树立科学的监狱安全观。维护监狱安全稳定是监狱工作的第一政治责任。一是科学的监狱安全观必须是发展的监狱安全观，以适应新形势、新任务。二是科学的监狱安全观必须是以人为本的监狱安全观，以保护人的生命为目的。三是科学的监狱安全观必须是全面、协调、可持续发展的监狱安全观，使之一切工作都以确保安全为基本前提。四是科学的监狱安全观必须是统筹兼顾的监狱安全观，以实现监狱安全工作的动态平衡和全面发展，维护监狱秩序的持续稳定。

    第二，要牢固树立创新的教育改造观。当前教育改造创新应重点把握好几个方面：一是改进“三课教育”模式，使罪犯在接受教育改造中学到一技之长，有效防止重新犯罪。二是深入开展罪犯的“人文关怀”活动，增强活动的有效性。三是全面提升教育改造手段，在加快罪犯改造进程的同时，起到警示社会，预防犯罪的作用。

    第三，要牢固树立公正的刑罚执行观。一是贯彻宽严相济的刑事政策。二是切实保障罪犯合法权益。三是不断强化执法监管工作。

    第四，要牢固树立人本的队伍建设观。监狱人民警察是罪犯的管理者，是监狱各项工作的具体执行者，是做好监狱各项工作的根本保障。我们要牢固树立以人为本的观念，在坚持从严治警的基础上，更要重视从优待警工作，进一步提高警察队伍素质。使广大警察都能共享监狱工作发展成果，做到生活舒心、工作顺心，增强队伍的凝聚力和战斗力。

    第五，要牢固树立服务的监狱经济观。通过监狱体制改革，监狱企业就应该按照有利于强化监狱刑罚执行功能，有利于提高罪犯改造质量的原则，服从服务于监狱工作大局，围绕提高罪犯改造质量、监狱安全稳定和监狱工作发展来开展工作，为罪犯劳动改造提供有效载体，达到“首要标准”的目标。