近年来，监狱党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面推进监狱法制化、科学化、社会化建设，带动和促进了监狱整体工作健康快速发展，取得了一定成效。

    一、建立以法治为主导的现代行刑模式，完善监狱工作法制化体系

    ——监管改造工作平稳推进，呈现出良好的发展态势。监狱全面贯彻落实《监狱法》、司法部**号令、**号令、**号令及司法部《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》等相关法律法规，严格执行司法部及省厅、局关于监管改造工作的各项规定，精心组织开展监狱管理整顿工作，依法治监、执法为民的执政能力得到进一步加强。狱政管理实现规范化，狱内侦查实现系统化，教育改造实现科学化，生活卫生管理实现制度化。连续多年被省监狱局评为年度“百安”活动先进单位和全省监管改造工作先进单位。

    ——创建工作取得重大进展，顺利实现创建现代化文明监狱目标。监狱严格以省、部级现代化文明监狱建设标准为规范，组织带领全体民警做了大量卓有成效的工作，全面完成了考核标准所列的各项工作指标，使监狱达到了执法严格、管理文明，设施完善、装备先进、改造科学、保障有力，各项工作逐步法制化、规范化和现代化的要求。****年*月，省司法厅批准监狱为省级现代化文明监狱，同年**月，司法部命名监狱为部级现代化文明监狱。

    ——扎实推进狱务公开工作，严格规范执法活动。认真制定和修订了狱务公开等制度，使罪犯刑满释放、减刑、假释、保外就医工作程序规范，各项手续完备，未出现违规违纪情况。在深入调研的基础上，改进对罪犯的考核办法，制定了《罪犯改造累进制计分考核办法》并在监狱全面推行，收到了较好成效。严格落实文明执法“三项制度”，进一步加强依法治监规范化建设。积极推进基层和基础建设，深入开展创建规范化监区达标活动，收效明显。

    ——加强执法监督工作，提高公正执法水平。近年来，监狱每年进行*次以上民警执法执纪专项大检查，重点检查民警在执法过程中违法违纪现象和警容风纪情况；严格落实经济责任审计制度，发挥行政监督、监察效能，从****年起，聘请*名执法监督员，对执法工作的关键环节实施重点监督，保证了执法工作健康发展。

    二、改革创新监狱管理工作方法，努力推进监狱工作科学化进程

    ——监狱布局调整顺利完成，监狱执法条件得到根本改善。****年*月**日，在上级领导的关怀支持下，新建*监狱工程破土动工。在全体民警和**个参建单位的共同努力下，经过三年的奋战拼搏，全面完成布调工作任务，提前一年实现搬迁入住和正常运行的目标。一是布调工作取得了显著成效，累计完成工程总投资*****万元，建筑总面积**万平方米，建筑单体项目**个，绿化面积**．*万平方米，分别约占全省布调总数的**%、**%、**%和**％，硬件设施达到全*一流水平。二是民警的执法条件及罪犯服刑环境得到根本改善，既强化了刑罚执行功能，又充分体现了对罪犯的人道主义；驻狱武警值勤环境达到全省一流水平，为保证监管安全设置了牢固防线。三是奠定了监狱科学化管理的物质基础。通过布局调整，监狱达到了设计独特、规划超前、设施完善、功能齐全的先进水平。投资***万元，建立了监狱智能化监控中心，全狱设立了信息采集点***个，形成了全方位、全天候的监控网络。新建了全*监狱最大的安检大厅，装备了国内先进的安检系统，对罪犯检查、记数自动进行。投入资金**万元，建立了电视广播教育中心和演播系统，形成了融热线谈话教育、电化教育、多媒体教学、电视广播教育为一体的现代化立体教育新模式。建立心理咨询室和心理测量室，配备了心理测量设备和仪器，以科学的参数分析和解决罪犯的心理障碍问题。同时监狱还建立了拥有**台微机的微机培训室、*个电教室以及近万册书的监狱图书馆和*个监区阅览室，初步形成了监管教育的信息化管理系统，有力地推动了监狱的科学化管理。四是通过监狱布局调整，为监狱事业发展提供了崭新的发展平台，也为人权斗争奠定了良好基础，意义重大而深远。

    ——稳步推进监狱体制改革，健全完善现代企业制度。近年来，监狱求真务实，努力创新，在监狱内部实行了一系列人事、劳动、分配三项制度改革措施，积极稳妥地推进监狱体制改革工作。一是积极推行中层干部竞争上岗制度和职工全员劳动合同制；推行工效挂钩等多种分配方法；理顺了产权关系，初步建立了企业法人治理结构，完善了监狱企业运行机制；基本消除了主要亏损源，处置剥离了****万元不良资产。二是监狱认真贯彻中央**号文件精神和《司法部关于规范监狱体制改革试点工作有关问题的意见》，严格按照司法部监狱体制改革“十六字”方针，深入开展“规范运行年”活动，经批准，成立了*湖实业有限公司，下设劳务加工和工具生产两个分公司。目前监狱与监狱企业初步实现规范运行。

    ——实施产业结构大调整，生产经营实现良性发展。****年以来，监狱党委集中精力调整产业结构，实行多业并举，全面发展，形成了集地毯、水晶、宝石、毛织、护网、塑钢等项目的狱内加工业体系。监狱经济走出了低谷，连续五年保持盈利。经济总量从“九五”期间的****万元增加到“十五”末的****万元，提升了**个百分点，五年累计实现利润****万元，年均增长率**％。****年实现利润***万元，连续多年被省局评为全省监狱系统经济效益先进单位。

    ——加强民警职工队伍建设，凝聚力和战斗力明显增强。

    第一，监狱领导班子团结协作，勤政务实。党委一班人深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，努力加强自身建设，积极开展反腐倡廉，认真贯彻民主集中制原则，不断提高科学决策和驾驭全局的能力，形成了坚强的领导集体。班子成员中荣记个人二等功*人、个人三等功*人，全省监狱布局调整工作先进个人*人，获*省青年“五四”奖章*人；评为优秀公务员**人次，称职率为***％。

    第二，以命名表彰大会为契机，有效促进岗位练兵活动。****年*月**日，在中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志视察*监狱新狱建设*周年之际，省司法厅、监狱局在监狱隆重召开了部级现代化文明监狱命名表彰大会。监狱在会上举行了盛大的阅警式，有**个方队****余人接受了省委、省人大、省政府、省政协、省有关厅局领导的检阅，展示了监狱人民警察的良好风貌，赢得了各级领导的充分肯定和高度赞赏。

    第三，队伍建设成效显著。一是从严治警带队伍。深入开展了“四五”普法和三年基本素质教育等活动；精心组织了保持共产党员先讲性教育活动，经测评，群众满意率为**．*%；开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，在笔试统考中及格率达***％；全面推行纪检部门向离监前刑释人员谈话制度；加强党风廉政建设，注重对执法环节的监督检查，增强了全狱民警公正执法、文明执法的自觉性。二是精心育警强素质。组织开展了狱政管理、心理矫治、政工等不同岗位内容的培训学习达****人次；认真组织开展了岗位练兵活动，监狱领导积极带头参训，民警参训率达***％，考试合格率达***％；强化学历教育，大专以上学历已达**．*％，年培训经费达到全狱警察标准工资总额的*％以上。三是从优待警稳人心。严格按照《条例》选拔任用干部，有**名民警提任到中层领导岗位，***名同志被提任非领导职务；完成经济适用房建设*．*万平方米，改善了***余名民警、职工的住房条件；对一线民警进行了体检，提高了民警的值班费标准；积极开展“献爱心、送温暖”活动，向遭受严重自然灾害的门源监狱和巴卡台农牧场分别捐款**万元和*万元，取得良好的社会效应。四是争先创优促发展。五年中监狱受到各级表彰的先进集体***个，先进个人***余人次，其中有*个单位荣立集体二等功，*个单位荣立集体三等功，**名同志荣记个人二等功，**名同志荣记个人三等功，监狱工会被省总工会评选为省级“模范职工之家”，监狱团委获得省“五四”红旗团委称号，监狱矫治服务中心被评为“全*巾帼文明岗”，监狱老干部管理科被授予全省老干部工作先进集体。****年监狱被评为全*司法行政系统先进集体，在全*司法厅(局)长会议上受到表彰。****年*月，*省石岩建筑工程公司工地发生重大火灾时，五监区*位民警带领**名罪犯挺身而出，奋不顾身抢险救灾，使国家近***万元的财产免受重大损失的事迹，经*电视台报道后，受到社会各界好评。

    三、提高行刑效率，快速推进监狱工作社会化建设

    ——充分利用女警人力资源，稳步实施心理矫治工作。发挥矫治服务中心在教育改造罪犯工作社会化方面的独特作用，稳步实施心理矫治工作，心理测试问卷调查累计达****人次，已为全狱服刑人员建立了心理健康档案；监狱“心灵导航”热线累计受理各种咨询电话****人次，有效消除了罪犯的各种思想顾虑和不安定因素。

    ——积极利用社会资源，建立社会帮教机制。监狱与*民族学院、湟中县政府等单位先后开展了**次大型社会帮教活动，与狱属地区湟中县**个部、委、办、局签订了罪犯“对口安置帮教”工作协议，对该县罪犯适时开展帮教并在刑释后在劳动就业、工商、*收、最低生活保障等方面给予优惠政策；有****名罪犯亲属参加了亲情帮教活动，***余名大学生同监狱民警一起与罪犯结成“二帮一”对子开展帮教活动。

——利用监狱资源，深化警示教育。面向社会开展“现身说法”法制宣传教育活动，受教育群众达*.*万余人次，获得了良好的社会效益。****年起，监狱与*民族影视译制中心协商，在监狱建立了“****”工程放映点，全年在狱内共放映**场科教、爱国主义优秀文化影片，观看人数达****余人次，活跃了狱内文化生活，促进了罪犯身心健康。

    ——收集反馈社会就业信息，提升罪犯回归社会就业率。监狱大力开展就业培训指导工作，加快罪犯由“监禁人”到“社会人”的再社会化过程，监狱积极与省职业介绍中心联合开展就业指导工作，建立了全省首家“警民共建”服刑人员就业指导工作站，成功介绍了部分刑释人员实现就业。

    ——借助社会教育部门力量，开展“爱心助学”活动。监狱与海东*县和**区*县签订“爱心助学”协议，顺利解决了部分贫困服刑人员子女入学及“两免一补”政策落实问题，初步形成监狱、社会、服刑人员“三位一体”的良性互动帮教体系，有力推进了社会化教育。

    ——模拟社区环境和市场经营机制，提高监狱生活品质和后勤保障能力。一是积极绿化美化监狱生产、生活环境，建设生态型、园林式的现代化文明监狱，做到三季有花、四季见青，使罪犯在美好的自然环境中净化心灵、加速改造。二是对狱内商品供应站实行超市化管理，让罪犯用上物美价廉的生活日用品，使其在选购商品时养成自觉遵守社会公德，爱护公共财物的良好习惯。三是对大宗罪犯生活用品实行招标采购，比质比价，降低成本，促进廉政建设。

    四是积极做好卫生防疫工作，将狱内肺结核疾病治疗纳入社会卫生部门计划，使监狱罪犯的肺结核病防治工作取得显著成效。五是争取属地管理指导，推进两个文明建设。监狱**个住宅区均建成安全小区，达标率为***％，其中*个小区被评为市级安全文明小区。监狱正在积极申报省级精神文明单位。

    四、各级领导亲切关怀大力支持，为监狱改革发展提供了强大动力

    *监狱近年来之所以能取得较大成绩，实现了历史性的跨越，是中央、司法部、省委、省人大、省政府、省政协、省司法厅、省监狱局和省、市、县有关部门的高度重视和亲切关怀的结果。近年来，党和国家领导人、司法部、省委、省人大、省政府、省政协的**余位省部级领导和百余位厅局领导曾多次莅临监狱视察工作，领导的指示和关怀，成为开创监狱工作新局面的强大动力。特别要指出的是，****年*月**日，政法委书记**同志亲临监狱建设工地视察，对监狱工作给予了高度评价，提出了殷切希望，**同志的视察和指示，在*监狱史乃至共和国监狱史上留下了浓墨重彩。这些重要指示，至今仍在激励着全体民警职工奋发进取，开拓创新，为*乃至中国监狱事业不断做出新的贡献。

    站在新的历史起点，创造*监狱美好未来，深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。监狱党委决心以科学发展观统领全局，牢记监狱工作宗旨，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取，为建设平安监狱，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！