同志们：

这次会议是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要议题是贯彻全市消防工作会议精神，总结****年全区消防工作，表彰先进，部署****年全区消防工作任务。刚才，大会对在****年度消防工作中做出突出成绩的单位和个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为全区消防安全工作付出辛勤劳动的消防部队广大官兵表示崇高的敬意！向关心支持消防工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！等一会儿，市消防支队封明礼支队长、区委政法委吕伟书记还要做重要讲话。下面，我根据区政府研究的意见，讲五个方面的问题。

一、****年消防安全工作取得显著成绩，为全区经济和各项社会事业发展提供了有力保障

****年，全区消防工作在区委、区政府和市消防支队的正确领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保卫和服务经济建设这个中心，认真贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，依法加强监督管理，层层落实消防安全责任制，不断强化消防基础设施建设，努力提高业务能力，取得了显著成绩，连续四年被市政府评为消防安全先进区。概括起来，主要成绩表现在以下五个方面：一是各级高度重视，层层落实消防安全责任制，社会化消防工作取得显著成效。区委、区政府历来十分重视消防安全工作，区政府将消防工作纳入了社会治安综合治理责任目标和领导工作任期目标，每年都与各镇政府、街道办事处、区直各部门签订消防安全责任书，并多次召开会议专题研究部署消防工作，各镇政府、街道办事处也与辖区村居、企事业单位层层签订了责任书，主要领导亲自靠上协调解决实际问题，从各方面对消防工作给予高度重视和大力支持，为消防事业的发展提供了坚强后盾。各单位普遍建立了消防组织机构，健全了消防安全制度。新一轮城市消防规划经市政府批准实施，省、市政府确定的我区两个中心城镇，有*个完成了消防规划编制方案。以公安派出所为依托，基层三级管理网络基本形成，广大群众对消防安全的关注程度越来越高，大消防观念已经在全社会初步形成。二是大力开展专项整治，社会消防安全环境明显好转。去年以来，全区先后组织开展了建筑工程、易燃易爆化学物品、公众聚集场所、网吧、加油站消防安全专项治理及冬季防火防爆安全大检查等一系列专项整治活动，公安、消防、工商、文化、广电等部门密切配合，严格执法，下大力气督促整改火灾和安全生产隐患，取得了明显成效。据统计，****年全区共检查各类单位***余个，下达法律文书****余份，督促各单位投入资金***余万元， 整改火灾隐患****余处，责令**个单位停产停业整改，社会消防安全环境得到明显好转。三是深入开展消防宣传教育，全民消防意识进一步增强。公安消防部门依法加大了消防培训力度，大力推行公安部消防安全重点岗位持证上岗制度，先后督促重点岗位人员***余人接受专业培训，取得了上岗资格。特别是有针对性地加强了对消防安全重点单位、易燃易爆单位、公共场所等单位职工的安全教育培训，提高了基层防火、灭火、逃生技能，增强了群众消防安全意识。年内，消防大队官兵共到嘉周宾馆、石油公司、长信宾馆、周村二中等单位授课**次，受教育干部职工达****余人。继续深入开展中小学生消防安全教育活动，做到了“消防安全从娃娃抓起”，实现了教育一个学生、带动一个家庭、提高整个社会消防意识的目标，受到了社会各界的好评。成功举办了“***”消防日宣传活动，开展了创建消防安全文明社区和消防安全进万家活动，把消防安全知识送到了千家万户。各新闻媒体大力支持消防部门工作，多次对消防安全检查、消防安全专项治理情况进行宣传报道，广泛宣传消防知识，剖析火灾案例，揭露重大火灾隐患和消防违法行为。通过广泛深入的开展消防教育，全民的消防意识和安全素质有了较大提高，自救自防能力有了明显增强，为全区防火形势的持续稳定奠定了坚实的社会基础。四是大力加强消防基础设施和消防装备建设，灭火抢险救援水平进一步提高。去年以来，在区财政十分困难的情况下，区政府拔出专款**万元，对城区消防栓和公用消防管网进行了维修和改造。消防大队与城建部门密切配合，严把建筑、装修工程审核关，做到了从源头上消除火灾隐患，增强了建筑物抵御火灾的能力。大力强化基层单位的消防设施建设，年内打通消防车道**处，增设应急照明灯***个，增加灭火器材****余件，增强了基层单位的防灭火能力。****年区消防中队接警出动***次，出动车辆***辆次，出动人员****余人次，成功扑救各类火灾事故***起，抢救保护物资价值****多万元。五是大力加强队伍建设，消防部队整体素质显著增强。区消防大队认真贯彻江主席“五句话”的总要求，在现有装备和警力的基础上，科学训练，严格管理，深化战训改革，按照“火场需要什么就练什么”的原则，加强了应用性训练。对全区**多个重点单位制定了灭火作战计划，定期进行灭火和抢险救援实战演习，全体官兵的政治素质和业务能力显著增强。区消防大队连续四年被省消防总队评为全省“先进大队”，消防中队连续五年被评为全省“基层建设先进中队”。可以说，这是一支让区委、区政府放心，让全区人民放心，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的过硬部队。在此，我建议再次以热烈的掌声感谢他们！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，随着经济和各项社会事业的进一步发展，消防工作的任务仍然十分艰巨，特别是我区作为一个老工业城市和重要的纺织基地、商贸名城，面临的形势更加严峻，主要表现在：一是火灾事故仍比较突出。****年，全区共发生火灾事故***起，损失***万元。与****年相比，火灾起数、直接财产损失数分别上升了**%和**%。虽然开展了一系列专项治理，督促整改了大批隐患，但仍有相当一部分单位违章经营，冒险蛮干，值班制度不落实，隐患整改不落实，随时都有发生重、特大火灾事故的危险。二是消防安全责任制在有些地方和单位还没有彻底落实。有些单位受经济利益驱动，存在侥幸心理，安全措施不落实，消防组织、规章制度、设施建设流于形式。个别单位无视消防法律、法规的要求，擅自违法操作。社会成员缺乏防火、灭火和疏散逃生常识，发生火灾束手无策，极易造成群死群伤恶性火灾事故。三是诱发火灾的因素明显增多，消防监管难度加大。随着企业改制和结构调整力度的加大，各种经济成份大量涌现，油、气等易燃易爆化学物品的生产、储存、使用越来越广泛，诱发重特大火灾的因素也日益突出，消防安全监管的难度日益加大。四是消防基础设施建设仍需加强。近几年来，我们在消防规划和消防基础设施建设方面做了很多工作，也取得了很大成绩，但是由于历史欠帐多，消防基础设施规划建设滞后的局面并没有得到根本改变。消防规划中我区应有四处消防站，现在仅有一个站，消防站的很多设备都已落后、老化，已不适应现在灭火作战的需要，相当一部分新建、扩建、改建的道路和小区没有按规划安装公共消防栓。对存在的这些问题，各级、各部门、各单位必须引起高度重视，并采取强有力的措施，逐一排查，认真加以解决。

二、提高认识，加强领导，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感

全面建设小康社会的基本前提是切实保证社会稳定。所以，各镇政府、街道办事处必须高度重视消防安全工作，切实加强领导，分析形势，研究措施，落实责任，自觉将消防工作纳入辖区经济社会发展总体规划之中，切实担负起保一方平安的责任。各有关部门要根据职责分工，各负其责，各司其职，齐抓共管，综合整治。各机关、团体、企事业单位要按照公安部第**号令的要求，增强消防安全责任主体意识，层层落实消防安全责任制，真正形成政府统一领导，行业加强管理，单位安全自查、隐患自除、责任自负，消防部门依法监督的社会化消防安全管理机制。     三、齐抓共管，群防群治，全面加快消防工作社会化进程

消防安全渗透到人们生产、生活的各个方面，具有广泛的社会性、群众性。我们必须坚持“齐抓共管、群防群治”的工作方针，加快消防工作社会化进程。一是要继续抓好消防安全责任制的贯彻落实。《**省各级人民政府消防安全责任制实施办法》明确规定了各级政府在城市消防规划和基础设施建设、宣传教育、隐患整改、消防队伍建设等方面应当履行的职责。今天我代表区政府与各镇政府、街道办事处签订了****年度消防安全责任书，会后还要同有关单位签订消防安全责任书，希望各镇、各街道、各单位按照责任书的要求，强化工作措施，落实工作责任，切实对政府负责，对人民负责。二是要全面推进城市社区消防建设和小城镇消防规划建设。要认真贯彻落实公安部、民政部、建设部济南会议和省公安厅、省民政厅《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》精神，按照“因地制宜，整体推进，逐步完善”的原则，建立健全社区消防工作机构，形成以街道办事处为主导，以社区居委会为依托，驻社区单位和广大群众共同参与的社区消防工作网络。公安、民政、建设、财政等有关职能部门要认真履行职责，密切配合，共同推进社区消防建设。民政部门要把社区消防建设纳入社区综合管理体系，制订具体的工作计划并落到实处；建设部门要加强社区的公共消防设施建设，尤其是对新建社区一定要超前规划，将消防基础设施建设与其它市政基础设施建设同步规划，同步进行，同步发展；公安消防部门和辖区派出所要加强监督，指导社区开展消防安全管理，督促帮助社区及时消除火灾隐患。要深入开展消防建设示范社区评选活动，每个街道至少要建一个示范社区，积极争创“**省消防建设示范社区”。要加快小城镇消防规划建设。依据省政府《关于加快小城镇消防规划建设的实施意见》，王村、萌水两个中心镇年内必须完成消防规划的编制、论证工作。王村镇年内力争建设一个消防站，购置一部消防车，组建一支多功能的民办消防队伍。三是要大力加强农村消防工作。从近几年全区火灾情况来看，**%以上的火灾事故发生在农村、乡镇企业、居民家庭等基层单位和场所。因此消防基础工作要向农村延伸，建立健全农村防火安全制度，明确村委会消防管理职责，落实农村防火安全责任制。要进一步深化以公安派出所为主体的基层三级管理网络，下大力气加强对基层单位的消防监督，切实提高农村抵御火灾事故的能力，要按照“因地制宜，突出重点，分步实施”的原则，制定长期和短期规划，鼓励、支持各镇、村和大中型企业较集中的地方建立多种形式的消防队伍，逐步形成以公安消防部队为主，多种形式队伍并存的灭火救援新格局。四是要进一步深化社会消防宣传教育。各级、各部门要树立“消防安全，预防为主，重在宣传教育”的思想，将消防安全宣传工作纳入工作规划，形成制度，抓好落实。新闻宣传单位要认真履行《消防法》赋予的职责，充分发挥自身优势，安排专门的时间、固定的栏目，采取多种灵活有效的形式开展消防宣传教育。要抓住社会和群众关注的消防热点问题，对具有典型教育意义的重特大火灾案例、违法违章行为及时曝光，达到教育和警示的效果。要尽快搞好消防站开放工作，欢迎人民群众参观，接受消防咨询。要通过每年举办的“***”消防宣传日活动和组织大型主题展览、知识竞赛等形式，集中开展消防宣传教育。同时，要继续开展消防安全培训工作，进一步推行重点岗位持证上岗制度，使有关人员熟练掌握基本的岗位消防安全知识，提高消防素质和业务水平。五是要加强消防基础设施建设。各镇、街道、各有关部门和单位要按照“政府负责，落实规划，不欠新帐，快补旧帐，健全设施，加强管理”的要求，大力加强消防站、消防栓、消防通道、消防通讯、供电、供水和消防装备等城市公共消防设施建设。公共消防设施建设必须与城镇建设同步，坚持高标准，高起点，不能欠帐。对市政公共消防栓的维修保养，要严格按照《消防法》的有关规定，分清管理责任，理顺管理体制，落实管理经费，统一管理标准，切实加强维护保养。

四、强化监督，严格执法，从严从快从重查处消防违法行为

对社会消防工作实行监督管理，是《消防法》赋予公安消防部队的权力和职责。区消防大队要依法监督管理，做到严格执法，依法行政。要进一步加大消防监督检查力度，突出抓好重点行业、重点单位的消防监督检查，对薄弱环节要集中开展专项整治，特别要加强对商店（场）、宾馆、饭店、歌舞厅、高层和地下建筑、易燃易爆等重点部位和场所的监督管理，督促有关部门和单位落实消防安全措施，杜绝群死群伤恶性事故的发生。要加大隐患整改力度，对存在的重大火灾隐患，要逐项立案，落实整改措施和责任；对新建、改建、扩建工程和公众聚集场所，要认真把好审核、验收关。对未经公安消防部门审验和消防安全检查不合格的单位，绝不能让其开工开业，防止遗留先天性隐患。对存有重大火灾隐患到期不整改的单位，该停产停业的要依法责令其停产停业，该处罚的要处罚。对因火灾隐患久拖不改或消防工作措施落实不力，工作不到位，酿成火灾，造成人员伤亡或重大财产损失的，要坚决依法追究单位领导和有关人员的责任；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任；对因官僚主义和失职、渎职而造成重、特大火灾事故的领导干部，要依法从严处理，决不姑息迁就。

五、突出重点，强化措施，切实做好当前的安全防范工作

当前全*“两会”尽管已经结束，但全省“两会”即将召开，做好安全防范工作，防止各类事故的发生，确保社会安定仍然是当前的工作重点。各级、各部门要继续提高警惕，切实把做好全省“两会”安全保卫工作作为当前头等的政治任务，结合各自的工作实际，落实各项安全防范措施，确保万无一失，为全省“两会”的顺利召开创造一个安定的社会环境。现在已进入春季，气温逐渐回升，风大物燥，容易引发各类火灾事故。各级、各部门要针对春季火灾特点，切实做好社会防火工作。尤其是要加强农村、山林火灾的预防。公安消防、林业、环保等部门要认真履行各自的职责，依法实施监督，对有令不行，有禁不止，擅自放火烧荒或在禁火区内动用明火的违法行为，要依法严肃查处。另外，在这里强调一点，针对当前爆炸物品、烟花爆竹管理中存在的薄弱环节，要按照会上签订的爆炸物品、烟花爆竹安全管理责任书要求，扎扎实实地抓好全面清查，特别是对闲置厂房、院落、出租房屋等易忽视的检查部位，要加大排查力度，确保不留死角和隐患。要切实加强对党政机关、通讯供电枢纽、易燃易爆单位、大型物资仓库、人员密集的公共场所等重点要害单位和部位的安全检查，强化制度建设，督促落实值班、巡逻等各项安全措施，责任明确到人。要狠抓日常督查，切实消除不安全因素，坚决杜绝火灾、爆炸、泄漏等事故的发生，确保不发生大的问题。

同志们，今年全区改革、发展、稳定的任务很重，各级、各部门、各单位一定要以十六大和全*“两会”精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，求真务实，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力把我区的消防工作提高到一个新水平，为确保国家和人民生命财产安全，为全区经济和社会事业持续、快速、健康发展做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！