2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现**加快跨越赶超发展极为重要的一年。**省委、省政府决定2010年在全省开展创业服务年活动，这是继2009年**省开展机关效能建设、创优发展环境活动以来的又一重大战略部署，对于全面落实科学发展观，提高行政审批效率，营造吸引投资兴业的环境，建立健全投资创业服务体系，确保全省招商引资规模和质量实现新跃升，具有非常重要的意义。

    **省委、省政府历来高度重视消防工作，公安消防部门作为政府的一个重要职能部门，如何主动作为，切实履行职责，改进工作作风，有效遏制重特大火灾事故，为服务创业、富民兴*创造一个良好的消防安全环境，笔者结合工作实践，从改进消防工作、服务创业兴*的角度，谈点个人的认识和体会。

    一、充分理解“三个需要”，切实增强开展创业服务的责任感和紧迫感

    1、开展创业服务年活动，是贯彻落实*总书记“三句话”总要求的迫切需要。“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”是*总书记对消防部队寄予的殷切期望。开展创业服务年活动就是要通过改进消防工作，增强官兵业务素质，提高防火灭火科技含量等要素，进而提高官兵服务人民的过硬本领，最大限度地为人民群众提供及时、便捷、优质的服务，最大限度地保障人民生命财产安全；就是要把“立警为公，执法为民”作为最高价值取向，一切工作标准要以人民满意为标准，一切工作方向要以人民需求为方向，时刻体现群众的意志和愿望，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；就是要不断培养消防官兵竭诚奉献的最高精神境界，爱岗敬业，献身使命，千方百计、诚心诚意、竭尽全力为社会奉献，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。因此，开展创业服务年活动是公安消防部队忠诚可靠、永葆政治本色的最直接体现，是公安消防部队服务人民、提高服务本领的最有效途径，是公安消防部队竭诚奉献、培育敬业精神的最有力措施。

    2、开展创业服务年活动，是忠实履行职责维护社会安全稳定的迫切需要。消防安全事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全。消防部门创业服务开展的好坏，也事关人民群众的切身利益。火灾隐患不消除，群众心里不踏实。消防执法中的不作为、慢作为、乱作为行为也容易引起群众的不满，甚至可能引发群体性事件，影响社会的安全稳定。特别是当前，一些影响消防工作的体制性、机制性问题还未得到根本突破，一些阻碍部队建设的深层次矛盾还未得到真正解决，公共安全的复杂性、敏感性、关联性将进一步增强，火灾和其他灾害事故也将伴随经济社会的发展而不断攀升，这就要求我们必须紧紧围绕经济建设这个中心，站在维护社会稳定这个高度，切实履行好工作职责，改进工作作风，提升工作效能，提高服务经济社会发展的能力和公共消防安全水平，为我省保持经济平稳快速发展提供更为有力的消防安全保障。

    3、开展创业服务年活动，是促进全省经济社会平稳快速发展的迫切需要。促进企业健康发展是确保全省经济社会平稳快速发展的重要保证。开展创业服务，其实质是进一步转变机关作风，提高服务效率和工作能力，提高为群众、为企业服务的水平。特别是在当前国际金融危机的大环境下，更加需要政府机关进一步加大服务支持企业发展的力度，创优发展环境，真正化危机为生机，化经济波动期为发展机遇期，促进经济平稳较快发展。对此，我们要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解搞好创业服务与企业生存发展的关系，始终把为企业提供高效便捷的服务作为最重要的职责，切实想企业发展之所想、急企业发展之所急、解企业发展之所难，决不能坐视不管，更不能制造阻力。消防部门作为与企业联系非常密切的政府职能部门，充分发挥自身的优势和作用，进一步强化为企业服务的意识，提高为企业服务的效率，增强为企业服务的本领，在进一步缩短行政审批流程、规范消防执法、优化监督管理等方面有更大的突破，为我省创造一个更加有利于经济发展的政务环境做出应有的贡献。

    二、力争实现“三个转变”，真正解决创业服务工作中存在的突出问题

    1、要转变观念，着力破除制约消防工作科学发展的思想障碍。解放思想，是推进消防事业发展的不竭动力。分析导致创业服务中存在的突出问题，一个重要的原因是我们的思想观念落后。进入新时期，消防工作面对的经济社会发展环境发生了深刻变化，迫切需要按照科学发展观的要求，重新审视我们的思想观念、思想方法、工作思路和工作目标，重新审视我们的各项制度和工作规范，推动新一轮解放思想的热潮。当前尤其要结合新修订《消防法》提出的新任务，在思想上，要以*总书记“三句话”总要求为统揽，牢固确立以人为本、科学发展的工作理念，把服务民生和保障民生作为消防工作的出发点和落脚点；在工作上，把重点由侧重加强部队自身建设转移到最大限度提升消防服务的水平和能力，最大限度预防和减少火灾事故危害上来；在机关建设上，要努力建设服务型机关、创新型机关、务实型机关、廉洁型机关；在队伍建设上，要深入开展“打造消防铁军”大练兵活动，努力提高部队处置各类灾害事故的攻坚克难能力；组织开展“建设人民满意消防监督执法队伍”活动，努力提升服务人民、服务企业的监督执法水平。

    2、要转变作风，切实解决广大人民群众反映最强烈最突出的问题。要有敢于解剖自己的勇气、一抓到底的决心，打一场创业服务的攻坚战，务求在工作作风上有新的改进、在社会管理方式有新的创新、在行政效率上有新的提高。要进一步优化工作流程，细化工作分工，健全绩效考评机制，提高工作效率。要立足服务，切实增强服务创业主导意识，最大限度的帮助减轻企业负担，针对企业必须的行政处罚，在企业可以有效整改前提下，能减则减，能免则免。要完善信访工作机制，深化“大走访”爱民实践活动，积极化解因执勤执法方式不当引发的群众矛盾，努力构建和谐警民关系。要下决心整治机关作风建设中存在的突出问题，对不思进取、庸碌无为，不干实事、不求实效，推诿扯皮、部门本位、影响机关工作效率和服务质量的，要批评教育，严重的要追究责任、严肃处理。要通过创业服务年活动，真正使各级机关的作风有明显进步，使各级机关服务科学发展的水平有明显提高，从而使**消防事业在新的历史发展阶段实现新的跨越。

    3、要转变角色，进一步提升创业服务的业务素质能力。消防监督的权力来源于人民、归属于人民，每一名监督执法人员对此要有清醒的认识。在思想方面，要加强消防法治理念教育，将执法为民思想，内植于心，外践于行，实现由“我是一名管理者”向“我是一名服务者”

    的角色定位转变，正确处理管理与服务的关系，以管理为手段，以服务为目的，带着对人民群众的深厚感情，主动服务，热情服务。在业务方面，要按照“大教育、大培训”的要求，进一步加强消防监督执法人员的业务培训，使全体消防监督人员都熟悉本岗位常用法律、法规和技术标准并熟练运用，切实增强为民创业服务的能力水平。在机制方面，要奖优罚劣，对服务创业的典型，要大力宣传，充分发挥示范作用，全力营造消防支持创业、消防服务创业的浓厚氛围。对消防执法不公不廉和不作为、慢作为、乱作为行为，对人民群众的各种反映、举报，实行内部责任倒查追究机制，坚决处理，决不手软。让不该干的事情受到限制，干了不该干的事要受到问责。

    三、始终抓住“三个重点”，全力确保创业服务年的各项工作落到实处

    1、要始终抓住“平安”这个重点。公共消防安全是重要的民生问题。当前，人民群众对公共消防安全的要求不断提高，不仅要求保障财产安全，而且要求保障人身安全；不仅要求免受火灾的现实侵害，而且要求免受火灾隐患的潜在威胁。预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，是消防部门法定职责所在，是消防部门保障和改善民生的“第一责任”。各级消防部门要牢固树立保平安就是最好的服务、不作为就是最大的渎职的理念，切实承担起维护安全稳定的重任。一方面，我们要“防得住”。要认真履行《消防法》赋予我们的职责，大力提升消防工作社会化水平，广泛构建社会火灾防控体系，深入开展各类消防安全专项整治，全面提高查处火灾隐患的能力，严格依法查处消防违法行为，不断改善消防安全环境。另一方面，我们要“打得赢”。当前，要着力抓好消防铁军、消防特勤、综合应急救援三支队伍的建设，不断深入推进“部队管理正规化、官兵训练基地化、指挥决策信息化”建设，深入开展体能、技术、战术训练和实战演习，大力提升公安消防部队灭火与应急救援战斗力，最大限度预防和减少火灾事故的发生，最大限度地维护公共安全。

    2、要始终抓住“规范”这个重点。一要把握关键。要着重把握“队伍规范、行为规范、工作规范”三个环节。通过狠抓“三个环节”的规范，让每名消防官兵都明确在创业服务中应该如何做、哪些应该做、哪些不应该做、怎么才能做得更好，促使消防服务逐步走向标准化、程序化，实现消防工作模式由强制管理向指导服务的转变。二要强化制度。充分发挥制度的规范作用，是解决执法不作为、慢作为、乱作为的治本之策。消防执法工作五项机制34项制度，涵盖了监督执法的基本环节和流程，具体到了每一个执法行为，是具有原则性、指导性的执法基本要求和硬性标准，必须坚决执行。三要突出公平。随着社会的发展，人民群众期盼消防执法工作不但实体要合法规范，而且程序也要合法规范；期盼消防执法人员不但要成为模范的执法者，而且要成为模范的守法者和法律的坚定维护者；期盼消防执法行为不但要符合法定条件和程序，而且要充分体现严格、公正、文明。因此，要细化行政许可评判规则、火灾原因认定规则和行政执法裁量标准，减少执法的随意性，杜绝“人情案”、“关系案”，维护消防执法的公平、正义。

    3、要始终抓住“效率”这个重点。一是继续深化行政审批制度改革。要按照省委、省政府的要求，进一步清理行政审批事项，依法设定行政审批事项。要继续坚持消防行政审批“减到位、放到底、缩到短”的做法，切实做到应减尽减，应清理的尽量清理，着力开辟重大产业项目消防绿色通道。要进一步简化行政审批程序，缩短审批时间，提高行政审批效率，降低行政审批成本。二是大力推行创业服务“阳光作业”。进一步加强警务公开，公开优质服务承诺，公布廉政监督举报电话，广泛聘请人大代表、新闻记者、企业业主等社会各界人员担任廉政监督员，发挥社会监督和舆论监督的作用，听取社会各界的意见和建议，加大执法督察、执法回访和执法过错追究的工作力度，及时发现解决倾向性的问题，全面实现对消防服务的“监督制约”。三是加强消防创业服务的科技运用。要充分利用因特网开展消防服务，开通具备网上咨询、网上申报、网上查询、网上举报等功能的消防执法网页，以最快、最直接的方式为群众提供优质、高效、便捷的消防服务。要发挥运用消防监督检查箱、火灾调查勘查箱、消防产品现场检测箱、消防产品身份证检查仪器等技术装备的作用，提高消防服务的科技含量。

    开展创业服务重在真抓实干，贵在实践检验，难在坚持不懈。公安消防部门要坚持用使命凝神聚力、用责任激发动力，自觉积极地投身到这项活动中，努力把我省消防创业服务提高到一个新的水平，为促进经济平稳快速发展提供有力保障，为服务创业、富民兴*创造良好的消防安全环境。