同志们：

    防范和打击经济犯罪，事关完善社会主义市场经济体制大局，事关经济又好又快发展大局，事关社会主义和谐社会建设大局，不仅是重大的经济斗争，也是严肃的政治斗争。公安部在全*公安机关部署开展对发票、假币和银行卡三类犯罪的专项打击行动，是主动应对金融危机挑战的应时之举，是关乎民生、涉及民利的务实之举，也是更好地保障和服务“三个大局”的战略之举。市委、市政府对打击经济犯罪工作非常重视，云川、全*同志多次作出重要批示，提出殷切期望。****要求“**要争先”，提出具体要求。今天，经侦局**副局长又莅临会议指导，必将对我市的三个专项行动乃至整体经侦工作起到重要的推动作用。各地公安机关特别是广大经侦民警要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，拿出誓争一流的气魄和强劲有力的措施，戮力同心，奋勇争先，坚决打出最大战果，坚决打出在全*的位次，坚决打出**公安的品牌和形象。在此，我提四点要求：

    第一，强化领导，为专项行动提供有力的组织保障。一项工作能不能抓好，关键在领导。三个专项行动的任务目标能否如期实现，责任首先在领导身上。各地公安机关领导同志必须切实负起责任，把三个专项行动纳入整体公安工作中去部署和推进。一把手要亲自研究谋划，亲自出面协调解决经费、警力等困难和问题；主管领导要亲自挂帅，检查督导要亲赴一线，重大案件要坐镇指挥。要把三个专项行动成效作为一项重要内容纳入公安机关绩效考核，对成绩突出，给全市争了光的，要及时重奖；对工作不力，拖了全市后腿的，要敢于批评，直至追究责任。三个专项行动，每一项都是一个系统工程，涉及多个部门和环节，必须紧紧依靠当地党委政府，调动各方力量，齐抓共管，才能打出声威和实效。国务院已经明确，明年将把打击发票违法犯罪纳入全*社会治安综合治理范畴，公安部、*总局将会同中央综治办，研究制定具体考评方案。全市公安机关要积极争取党委、政府重视和支持，争取将三个专项行动都能纳入社会治安综合治理范畴，为我们深入推进专项行动提供强有力的政策支持。特别是要深入调研，确定一批发票犯罪高危人群相对集中、假发票印制窝点相对集中的重点区域，主动提请当地党委政府挂牌整治，迅速改变面貌。

    第二，创新战法，利用和整合各方面资源提高打击效能。要依托整体打击犯罪、整体情报和整体防控工作格局，打好整体战。在力量组织上坚持“全警动员”，充分发挥经侦、治安、网监、技侦等部门的专业优势，充分利用基层派出所、责任区刑警队掌握的优势警务资源，形成专案经营、街面整治、网络巡查相结合的立体化打击格局；在侦查思路上要坚持“整体经营”，开展全市线索大排查，重要线索由市厅统一侦控、统一指挥、统一经营；在打击破案上要坚持“区域联动”，对跨区域重要案件，由上级公安机关协调指挥，合成作战。要依托信息化手段打好信息战。把网上作战作为提升办案能力的重要抓手，依托全*发票犯罪人员黑名单数据库，实现与其他警务信息的交叉比对，从中发现线索，准确打击，藉此提高打击效率。经侦部门要紧跟全市信息化建设的步伐，力争在最短时间内实现经济犯罪案件信息100%实时录入、录入信息完整率100%的“双百”目标。除发票犯罪人员黑名单库外，要加快假币、传销等黑名单库的建设。要依托和谐警民关系建设打好群众战。要大张旗鼓的宣传发票、假币、银行卡识假防骗知识和相关法律规定，公开举报办法，制定奖励政策，加大对群众举报的奖励力度，激励广大群众积极参与到专项行动中来，营造“人人喊打”的浓厚社会氛围。

    第三，宽严相济，追求法律效果和社会效果的统一。要坚决贯彻宽严相济的刑事司法政策，既要严厉打击和震慑犯罪，又要最大限度地减少不和谐因素。对从事非法制造和贩卖发票，伪造、运输和贩卖假币，伪造银行卡和银行卡诈骗等严重经济犯罪嫌疑人，以及团伙犯罪中的首要分子、骨干成员，要用足用好法律，从严打击，毫不手软，坚决防止以罚代刑、以拘代刑、重罪轻判、降格处理等问题的发生。各地要加强与检法机关的沟通协调，对于取证环节多、侦办难度大的案件，要及时商请检法提前介入，依法从重从快惩处一批职业化犯罪分子，以儆效尤。对多次倒卖发票、屡教不改、又不够刑事处罚的，要坚决予以劳动教养。对情节轻微，造成损失后果较轻的犯罪嫌疑人和一般参与者，要多用教育、挽救、感化的办法，给其改过自新的机会，尽可能的把消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。对在逃人员，要坚持公安部提出的“两个一律”原则，凡是情节轻微、投案自首的，一律不刑事拘留；凡是检举揭发他人、有其他立功表现的，一律从宽处理。

    第四，以打开路，全面提升经侦工作整体水平。打击犯罪是公安机关的主业，经侦部门更是如此。在当前经济转轨、社会转型的特殊历史时期，经济犯罪特别是非法集资、传销等涉众型犯罪对社会稳定的影响日益加剧，假币、银行卡、合同诈骗等多发性犯罪对民生的危害日益凸显，公安机关打击和防范经济犯罪的任务越来越艰巨。要完成新形势下肩负的历史使命，实现自身的跨越式发展，全市经侦部门必须全面履行打击、服务、参谋“三大职能”。要把强化打击作为更好地履行经侦职能的立足点，始终保持对经济犯罪的高压态势，通过“多办案、办大案、办好案”履行法定职责。要把优质服务作为更好地履行经侦职能的关键点，主动为人民群众提供法律服务，广泛深入开展识假防骗教育，提高全社会防范经济犯罪的意识和能力；要密切警企联系，强化企业自我防范风险能力。要把辅助决策作为更好地履行经侦职能的切入点，密切关注国内外经济形势的发展变化和经济犯罪走向，对本地经济形势和经济犯罪定期开展分析研判，密切跟踪可能影响经济安全和社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时向党委政府提出对策建议。要把队伍建设作为更好地履行经侦职能的重要保障，坚定理想信念，全力打造忠诚可靠之师；强化宗旨意识，全力打造爱民为民之师；忠实履行职责，全力打造公平正义之师；提升职业素质，全力打造威武强劲之师，努力建设一支符合时代要求，胜任新形势、新任务的经侦队伍。