同志们：

    经区委、政府研究决定，召开为期一天的全区森林防火工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻党的“十七大”及省、市森林防火工作电视电话会议精神，总结****年度森林防火工作取得的成绩和经验，分析森林防火工作面临的新形势、新任务，安排部署****年度全区森林防火工作，进一步动员全区上下积极行动起来，更加扎实有效地抓好森林防火工作各项措施的落实，全面推进我区森林防火工作健康发展。下面，我讲三点意见：

    一、领导重视，措施有力，****年森林防火工作成效显著

    ****年的森林防火工作，在区委、政府的高度重视下，在市森林防火指挥部的支持、关心和指导下，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强森林防火工作的通知》和省、市森林防火工作会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，扎实有效地落实森林防火各项措施，通过全区广大干部群众和林业工作者的共同努力，圆满完成了年度的森林防火工作任务。****年，全区共发生森林火灾**起，其中：一般森林火灾*起，森林火警*起，其它森林火情**起；过火面积**.*公顷，受害森林面积*.*公顷，森林受害率为*.**‰，森林受害率低于*‰的控制指标；共处理火灾肇事者**人，全年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，取得了连续四年森林火警、火灾次数和受害森林面积逐年减少的好成绩。之所以能取得这样的成绩，主要取决于以下几个方面：

    （一）领导重视，责任落实到位。区委、政府高度重视森林防火工作，多次召开专题会议，对全区的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进行了全面的安排部署，进一步落实森林防火领导负责制，切实把此项工作作为一项重点工作来抓。针对严峻的森林防火形势，区委、政府主要领导多次作出批示，并深入到重点林区检查、指导森林防火工作，督促检查各项措施的落实。各乡（镇、街道）也认真贯彻落实市、区对森林防火工作的安排部署，强化森林防火责任制，逐级签订防火责任状，采取切实有效的措施，认真抓好辖区内的森林防火工作。各有关部门各司其职，通力协作，密切配合，有力地促进了森林防火工作责任制的落实。

    （二）强化宣传，提高群众森林防火意识。我区将每年的*月份定为森林防火宣传月，区森林防火指挥部结合乡（镇、街道）实际，利用电视、报纸等宣传媒体，通过播放标语、公益广告等形式，开展了形式多样、内容丰富的森林防火宣传活动，****年共发放各类宣传资料**万余份，出动宣传车**余台次，粘贴标语***余条，新建永久性宣传牌**块。区森林防火指挥部和林业局也先后下发了抓好森林防火工作的通知，制定了全区森林防火宣传方案，并与市气象局签订气象服务和电视宣传协议，进入防火期后每天播出森林火险等级预报，提醒广大群众关注森林防火，促进了全民的防火意识。

    （三）各有关部门认真履行职责，强化各项措施的落实。各乡（镇、街道）、林场（保护区）在防火期内，切实加大了对重点林区、防火重点时段的检查、巡护的力度和密度，定期不定期开展森林防火检查，及时发现并整改工作中存在的问题和不足。进入防火期后，在旗山、东环旅游线等重点区域设卡，对进山人员进行防火宣传和登记，严禁进山人员携带火种和在林区内抽烟、烧香烧纸等违规用火行为，****年共检查登记入山车辆***余辆、人员*万余人次，发放入山须知等宣传资料*.*万余份。积极开展了“清山清林”行动，在各重点林区和危险部位，对驻林区单位、人员实行全面清理，将一些闲散人员清理出林区，并与驻林区单位（人员）签订责任书***余份。同时，积极开展联防工作，同我区相邻的各县签订了森林防火联防协议，****年县（区）行政结合部未发生森林火灾。

    （四）严格责任追究，加大火灾案件查处力度。进入森林防火期后，区森林公安局成立了火灾案件侦破组，及时侦破、查处各类森林火灾案件，并按照规定进行严肃处理。严格执行森林火灾责任追究制度，区森林防火指挥部对因巡护管理不到位而引发火灾的护林员进行了处罚，对举报森林火灾并提供肇事者的人员，经查证核实后给予***—***元不等的奖励，今年共兑现奖励*起**人****元。

    二、认清形势，正视问题，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区的森林防火工作仍然存在许多不容忽视的问题：一是部分干部群众对森林防火工作认识不到位，对森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识不足，防火意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。二是对森林火灾的防范力度不够，野外火源管理和宣传教育没有完全到位，还存在盲区和死角，特别是边远林区宣传工作未落实到位，群众缺乏自觉防范森林火灾的意识，野外用火随意性大，生产性用火的申报、审批、监烧制度未能得到全面落实。三是乡（镇、街道）森林防火资金投入不足，资金筹集渠道单一，森林防火基础设施建设滞后，队伍建设薄弱，预防和扑救森林火灾能力弱。全面分析存在的问题和差距，目的是为了进一步增强各级各部门抓好森林防火工作的紧迫感和责任感，从而有针对性地研究解决问题的办法和措施，明确今后整改和努力的方向，使我区今年的森林防火工作再上一个新的台阶。

    森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，一旦发生火灾，不仅会使多年造林护林的成果毁之一旦，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定。因此，做好森林防火工作具有十分重要的意义，它是建设生态文明的需要，也是构建和谐临翔的战略措施。目前己全面进入****年度森林防火期，由于受自然条件、气候等因素的影响，我区的森林防火形势仍然严峻，任务十分繁重。

    从客观上看，一是由于近年来气候异常，干旱少雨天气日益增多，全球气候变暖不可抗拒，从去年**月份以来，已有近**天没有降雨，气象条件不利于森林防火工作。二是新造林地大幅度增加，森林防火任务加重，随着小流域治理工程、城市面山绿化工程、退耕还林工程的实施，全区“十五”期间累计完成造林任务**.*万亩，新造林地又是防火工作的重点，森林防火任务加重。三是随着生态旅游业的开发与兴起，林区经济发展加快，双休日、节假日进入林区度假、旅游的人员大幅度增多，这些人员活动分散，火源管理难度加大。

    从主观上看，一是集体林权制度改革将打破传统的森林防火模式，林权制度改革后，林权结构分散化，经营形式多样化，现行的森林防火机制不能完全适应新形式的变化，在依法治火上存在很多问题。二是广大林农拥有林权后，发展林业生产的积极性不断高涨，林区用火和引发森林火灾的频率也随之增加，群众扑火积极性将会提高，在缺乏扑火经验和安全避险常识的情况下，极易造成人员伤亡。三是各乡（镇、街道）森林防火人力严重不足，火灾扑救过程中的协调处理能力弱，防火隔离带砍烧容易引发矛盾、赔偿等一系列新问题。四是由于林权到户、责任到户，森林的管护应由林农承担，但由于林权结构分散、户均面积差异大、经营方式不一，造成管护责任难以落实，管护经费无法保障，使森林防火基础设施及生物防火隔离带建设难协调、费用难筹措。

    面对严峻的森林防火形势，各乡（镇、街道）和各有关部门，特别是森林防火战线上的广大干部职工，必须充分认识我区森林防火工作的艰巨性、长期性、复杂性，坚决克服松懈麻痹思想，决不能心存侥幸，要警钟长鸣，常抓不懈。要坚定不移地贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，做到领导过硬，责任落实，思想早发动，工作早部署，宣传早开展，资金早投入，措施早到位。要采取更加有力的措施，全面做好森林防火工作，有效遏制森林火灾的发生，坚决避免引发重特大森林火灾，力争把损失降到最低程度。

    三、强化措施，狠抓落实，全面推进森林防火工作再上新台阶

    ****年我区森林防火工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十七大”和省、市森林防火工作电视电话会议精神，全面落实各项防控措施，紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，确保实现全区森林火灾次数不超过**次，森林火灾受害面积不超过**公顷，森林火灾受害率低于*‰，森林火灾当日扑灭率达**%，森林火灾案件查处率达**%以上的目标。森林防火的重点区域为：将***国道沿线，澜沧江流域两侧，临沧市城市面山，旗山、五老山森林公园列为全区重点防火的核心区域，要求辖区内的乡（镇、街道）、村、组对核心区域严防死守，坚决杜绝森林火灾。围绕上述目标和重点核心区域，各乡（镇、街道）、各有关部门要重点抓好以下六个方面的工作：

    （一）进一步抓好森林防火责任制的落实。森林防火工作的长期性和广泛性、火灾扑救的艰巨性和时效性，决定了这项工作必须坚持在各级政府的统一领导下，才能充分发挥各有关部门的职能作用，才能充分动员和利用各方面的力量和资源，把防控森林火灾的各项措施真正落实到位。一是要落实乡（镇、街道）一把手负责制。各乡（镇、街道）要切实把森林防火的责任落到实处，就要严格实行一把手负总责、分管领导具体负责的领导责任制，要把森林防火工作作为一项重要政治任务来抓，要挂钩检查到村、到组，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节，使领导责任、部门责任、地块责任和包片责任切实落到实处，做到宣传教育百分之百覆盖、火灾隐患百分之百消除、上岗执勤百分之百到位、保障措施百分之百可靠、防火责任百分之百落实。一旦发生火情，主要领导要及时赶赴现场指挥扑救，对因工作疏漏、管理不严、措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究相关责任人的责任。二是要明确防火主体目标责任。各乡（镇、街道）要与各村签订防火责任状，林业站要与各驻林区单位及护林员签订责任书，林场（保护区）要与护林员签订责任书，层层落实责任，分解具体任务，把森林防火的责任落实到人，落实到山头地块，落实到防火一线，防止工作出现漏洞。三是要落实森林防火指挥部各成员单位领导责任。森林防火指挥部成员单位工作职责和任务的落实，直接关系到森林防火工作的顺利开展，各成员单位主要负责人要加强对挂钩单位森林防火工作的督促检查，主动帮助解决工作中存在的问题和困难。

    （二）进一步抓好森林防火宣传教育。我区森林火险隐患常年存在，防火工作必须警钟长呜、常抓不懈，立足于防范，只有深入宣传有关法律法规，提高全民森林防火法制意识，才能做到扑救于初始，做到“打早、打小、打了”。目前是开展森林防火宣传教育的最佳时期，各乡（镇、街道）一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，将森林防火宣传教育作为林区农村劳动力培训的重要内容，积极开展好各自辖区内的森林防火宣传工作。一是要以建设生态文明、严防森林火灾为主题，通过广播、电视、报纸等媒体大造森林防火声势，广泛深入地宣传森林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动。二是要在重点林区和入山路口涂写、粘贴防火宣传标语，开展群众通俗易懂的防火宣传，各乡（镇、街道）要确保每村有一条永久性森林防火宣传标语。三是要重视对辖区机关、团体、企事业单位的森林防火宣传工作，经常不断地开展森林防火宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓。四是要在公路沿线、林区村庄、林区道口、坟地周边等重点区域，设立永久性防火宣传标牌，在春节、清明、五一等重要时段，要组织人员上街、入户、进山发放防火宣传单，使林区群众始终关心、支持森林防火工作。五是要积极协调辖区内的中小学校开展森林防火“五个一”宣传教育，给中小学生上好森林防火宣传教育课，使他们当好森林防火的宣传员，杜绝学生引发森林火灾。今年*月份，我区将在各中小学校开展以“我爱森林、我与森林防火”为主题的学生作文有奖征集活动，各乡（镇、街道）要积极配合辖区学校开展好此项工作。六是要把吸烟人员、旅游人员、入山作业人员和少年儿童、痴呆傻、精神病监护人等人群，作为森林防火宣传教育的重点对象，采取宣传典型案例、发放禁火通告、入山警示教育、签订责任书等行之有效的措施，增强其森林防火意识。

    （三）进一步抓好火源管理。森林防火重在预防，预防的核心在于管住火源，近年来我区发生的森林火灾都是人为用火引发的。各乡（镇、街道）、各林场（保护区）要狠抓各项防火措施的落实，把各项办法措施和规章制度真正落实到基层，落实到山头地块，只有这样，才能保证森林防火工作任务的完成。一是要加强护林员巡山护林力度，加强对重点林区和火灾多发地区的整治清理工作，对林区内的火灾隐患要及时整改、排除，对旗山等城市面山要重点巡护。二是要规范林区生产性用火管理，正确处理好林区用火“疏”和“堵”的关系，做到疏堵结合，既堵又疏。在堵的方面，要强化林区非生产性用火管理，通过在重点林区入山路口设立防火检查站等措施，严格控制火种入山进林，把火源堵在山下林外。在疏的方面，要加强正面宣传，增强全民防火意识，进一步完善村规民约，规范野外用火行为，对林区必须的生产用火，实行用火申报、审批、监烧制度，积极引导群众实行“五不烧”，做到以理以情疏导。三是要加强春节、清明、五一等节假日期间防火工作的督促检查，积极倡导文明祭祀，强化对痴、呆、聋、哑、精神病人的监护管理，与监护人签订防火期监护责任书。四是要依法打击违规用火行为，森林公安要积极侦破火灾案件，发生火灾时要在第一时间赶赴火场侦破火案，对每起森林火灾，不管火灾大小，都要快速查处，一查到底，坚决查清火因和责任人，并进行严肃处理。对一些影响较大的森林火灾案件，要加大责任追究力度，并将查处结果在新闻媒体上进行宣传报道，通过对火灾肇事者的处理，打击、震摄犯罪分子，做到“发生一案、侦破一案、处理一案、震动一片、教育一方”，使广大群众从火灾案件中吸起教训，引以为诫，警醒全社会。

    （四）及时排除火灾隐患。一是区森林防火指挥部办公室要定期不定期对各乡（镇、街道）、各林场（保护区）的森林防火工作进行检查，对存在的火险隐患及时要求整改，对存在隐患不整改而引发森林火灾的，要严格追究相关人员责任。二是各乡（镇、街道）要认真开展森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，对城市面山、重点火险区、林改敏感地段、自然保护区、行政结合部等森林防火重点区域，要派出工作组进行蹲点督查和巡回检查，做到隐患不除、工作组不撤，隐患排查必须做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。三是各乡（镇、街道）、各林场（保护区）值班人员要坚持**小时值班和领导带班制度，认真做好值班记录，及时准确上报林区火情动态，确保上情下达和下情上报通畅，若发生值班不在岗、带班不到位的情况，要严格追究带班领导和值班人员的责任。四是各乡（镇、街道）、各有关部门要加强对护林员队伍的管理工作，确保护林员巡护时间，瞭望、监测人员要加大巡护的广度和密度，保证在第一时间发现火情，并及时做出处理。这次会议结束后，各乡（镇、街道）要对辖区内的重点林区、重要部位和火灾多发地段进行全面排查，对存在的隐患及时进行整改，指挥部成员单位要迅速对各挂钩单位进行检查，并于*月**日前将检查情况书面上报区森林防火指挥部办公室。

    （五）进一步抓好火灾扑救工作。各乡（镇、街道）、各林场（保护区）要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，储备好必要的扑火救灾物资，认真做好森林防火的各项准备工作。一是要加强火灾扑救管理工作，要牢固树立必胜的信心，制定主动出击、集中优势兵力打歼灭战的扑火方案，做到“小火大打”，扑救火灾于初发阶段，避免小火酿成大灾。二是要确保各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等的充足和完好，抓好各村组义务扑火队伍的培训工作，并定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。一旦发生火情，扑火队伍必须在第一时间到达火灾现场，做到及时扑救，及时处置。三是要加强火场扑救管理，扑火救灾中要牢固树立“安全第一”的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，科学指挥，合理扑救。在森林火灾扑救中，严禁组织妇女、老人、学生和未成年人参加火场一线扑火，参加扑救人员要掌握一定的安全扑火知识和避险技能，具备应对突发情况的自救能力。四是要进一步完善森林火灾扑救预案，根据林改后森林防火工作的实际需要，对预案中存在的问题和不足进行修订和完善，制定出操作性强、切实可行的森林火灾扑救方案。同时，要建立和完善森林防火安全监管体系，正确处理好“防”和“扑”的关系，杜绝“有人扑火、无人防火”的错误做法。

    （六）积极应对林改后森林防火面临的挑战。随着我区集体林权制度改革的不断深化，森林防火工作将面临越来越多的问题、矛盾和困难，有的可以通过进一步强化责任制和推进森林防火社会化加以解决，但有的必须通过体制、机制的创新，才能从根本上得到长效解决。为此，各乡（镇、街道）、各有关部门要针对林改后可能出现的问题，认真进行研究，提前做好安排部署。一是要立足于乡情、村情、林情，创新森林防火工作机制，采取以村民小组为最小的组织实施单位，按照“一村一方案、一组一措施”的方式，把森林防火工作落实到山头地块，深入到千家万户，努力构建与现代林业协调发展、与深化集体林权制度改革相适应的森林防火体系。二是要积极引导广大林权所有者和经营者，本着自愿、公平、互助、互利的原则，组建森林防火联防协会，建立健全村规民约，充分调动广大林农的森林防火积极性和主动性，努力构建“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”的群防群治工作机制。三是要创新扑救机制，针对集体林权制度改革后群众扑火积极性高、盲目性大的实际，在继续坚持森林火灾扑救“专群结合、以专为主”的原则下，积极探索组建多层次的扑火队伍。

    同志们：创建和谐稳定的林区社会环境，是当前必须切实引起重视的一项重大政治任务。做好森林防火工作是党和人民赋予我们的崇高职责，保障森林资源是各族人民群众寄予我们的殷切期望，让我们在区委、政府的正确领导下，在上级林业部门的关心指导下，全面贯彻落实党的“十七大”会议精神，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断把全区森林防火工作推向前进，为建设富裕民主、文明开放的和谐临翔作出新的更大的贡献。

    谢谢大家！