“抓基层，打基础，苦练基本功”，这是公安部确定的“三基”工程建设的主要内容。抓基层也好，打基础也罢，归根到底还是需要通过苦练基本功，切实提高基层民警的综合素质，实现公安工作的可持续发展。下面，笔者结合**的工作实际，就基层民警苦练基本功的现状、问题及解决对策谈点粗浅看法，以供商榷。

    一、当前基层苦练基本功存在的突出问题

    近年来，我局按照“三懂四会”的要求，紧密结合部门、警种和岗位特点，科学合理地设置训练科目，不断探索练兵新机制、搭建练兵新平台，有效调动并激发了广大民警的训练热情和积极性，切实提高了民警的实战能力和执法水平。但是，就目前情况看，基层苦练基本功还存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

    （一）苦练基本功对象不全面。苦练基本功的对象应是全体公安民警，但目前练兵存在“三多三少”现象，即基层民警练的多，机关民警练的少；普通民警练的多，领导干部练的少；年轻民警练的多，老民警练的少。更有个别单位为了突出练兵效果，把重点仅仅放在比武竞赛活动上，并专门培养少数比武“专业户”，致使苦练基本功活动演变成了少数民警的练兵活动。

    （二）苦练基本功内容不平衡。部分基层单位在开展苦练基本功活动中普遍存在“避难就易”的现象，热衷于开展一些组织简单、便于操作以及见效明显的直观活动。如：重体能训练，轻思想政治练兵。部分民警认为学理论、学政策是务虚，走过场、走形式成了理所当然的事实；不按教材施教，训练内容偷工减料，出现了粗训和漏训等问题，民警觉得训练是在走形式，从而采取消极应付的态度，抓一抓，练一练，推一推，动一动。

    （三）苦练基本功方式方法不当。一些单位采用“一锅煮”的训练方式，不论参训人员的业务素质和体能状况如何，都是采取统一集中授课、共同训练的方式，其结果往往有的民警吃不饱，有的民警又难以消化，大多数民警没有真正学到东西，没有收到练兵的预期效果。有的单位没有统筹安排好时间，使民警工作、训练两难全，致使民警在训练中身心疲惫，提不起精神，不但达不到预期目标，反而形成懒散、拖沓的工作作风。

    （四）苦练基本功成效不明显。以我局为例，在2006年举办的知识竞赛、网页制作、信息录入、手势指挥、刑事技术、实弹射击、警囚对话、案件评比等8个项目的比武竞赛中，有的单位包揽前三名，而有的单位一项名次都没有取得；年终组织的体能、技能测试，有的单位民警全部达标，而有的单位成绩很不理想。因此，基层单位在整体推进苦练基本功活动上存在不足，虽然取得了一定成效，但不平衡性尤为突出，不是“百花绽放”，而是“一边倒”。

    二、产生上述问题的主要原因

    （一）思想认识有所偏差。目前，少数基层领导不能客观分析练兵与工作两者间的辩证关系，认为业务工作才是硬指标、苦练基本功只是短期内的一项活动，往往出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象；有的存在“练为看、练为比、练为考”等认识误区和“训练”盲区，导致苦练基本功活动出现上热下冷、上紧下松的局面；部分基层民警抱着“做一天和尚撞一天钟”得过且过的思想，上头促一下，下面才动一下，没有真正把苦练基本功落实到自觉行动上；还有的民警觉得练兵枯燥、乏味，很难坚持下去，造成“三天打鱼、两天晒网”的训练局面。

    （二）练兵目的不够清晰。“学为干、练为战”是开展苦练基本功的根本目的和价值取向，但从一年来练兵活动情况看，“学为干、练为战”的目的已逐步被“练为看、练为比、练为考”所替代。由于对苦练基本功活动的重要性认识不够深刻，一些单位不是考虑如何解决公安实践中存在的问题，而是考虑如何把活动搞大、叫响；不是考虑如何将练兵应用到实战中，而是考虑如何在比武竞赛活动中取得好名次。因此，训练中出现“注重表演、轻视实用，注重形式、轻视内容，注重练动作程序、轻视灵活应变”等现象，苦练基本功活动也变成了“做秀”活动。

    （三）工训矛盾较为突出。工作与训练的矛盾已经成为困扰开展苦练基本功活动的最突出问题。就我市而言，警力万人比仅为3.8，基层警力少、任务重、压力大，民警每天超负荷工作，休息时间都难以保障，更谈不上会有多余的精力和时间开展练兵活动。即使市局组织集中训练，但遇有紧急事件或特殊任务，民警还得迅速投入到工作中，导致训练时断时续，训练效果可想而知。

    （四）保障体系不够完善。经费保障上，基层公安机关经费紧张是不争的事实，而苦练基本功活动需要一定的资金投入，这就迫使一些单位因陋就简，在苦练基本功活动上“打马虎眼”，“训一次是一次”，“过得去就行”。师资力量上，目前我局还没有专职教师，兼职教师人数有**名，但都是从基层所队抽选的，所掌握的知识不全面、不系统，授课的水平不高，而且由于大多是单位领导或骨干，有时工作忙还不能参与教学。另外，基层所队的小教员素质普遍不高，严重影响了练兵的效果。场所建设上，虽然得到了地方党委、政府的重视和支持，但由于资金缺乏，民警培训学校场馆及设施建设还不达标，仅能进行课堂授课，体能和战术训练往往在市体育馆或露天空地进行。

    三、深化基层苦练基本功活动的对策

    当前，公安机关维护社会稳定，促进社会和谐的责任越来越大，社会各界对公安机关的要求、期望越来越高，广大民警只有苦练基本功，内强素质，外树形象，“工作往实里干”，才能不辱使命。必须从以下几个方面进行努力。

    （一）深化认识，牢固树立“三种意识”。一是树立“我要学、我要练”的意识。苦练基本功是提高民警综合素质和能力的有效载体，是每名民警必须长期坚持才能完成的一项政治任务，是胜任岗位、履行职责、完成任务的根本保证。只有变“要我学、要我练”为“我要学、我要练”，自觉勤学苦练，才能不断收获、不断提高、不断进步。二是树立“学为干、练为战”的意识。苦练基本功最根本的出发点是为现实斗争服务。从大的方面讲，是为了促进社会和谐，维护社会繁荣稳定；从小的方面说，是为了适应工作，获得生存和生活必需品。但是，无论从哪一方面看，其落脚点都是为了使用。因此，广大民警要把日常执法执勤工作当作苦练基本功的平台，坚持干中练、练中干，在实际工作中检验自己对业务知识的掌握情况。三是树立“终身学、终身练”的意识。苦练基本功是“战略动作”，而不是“战术动作”，各级领导要从公安工作可持续发展的高度出发，放眼长远，树立长期练兵、持之以恒的思想，认真组织开展练兵活动。同时，广大民警要不断更新知识，活到老、学到老、练到老，确实把练功作为一项长期的工作任务，坚持常抓不懈。

    （二）注重实效，牢牢把握“三个重点”。一是把握练兵的针对性。苦练基本功工程庞大、内容丰富，在练兵过程中，要根据工作实际和岗位特点，有所侧重，把必练科目和选练科目区分开来，不搞“齐步走”和“一刀切”。同时，要找准民警在规定动作上的薄弱环节，仔细分析原因，明确练兵的主攻方向，然后认真研讨对策，制定有针对性的练兵计划，力求突破。如：个别民警不会做群众工作，就要在口语表达、协调沟通能力等方面加强训练；办案水平不高，就要在证据收集、文书制作上下功夫。总之，要因人、因岗施训，拓展练兵内容的广度和深度，又要符合民警的实际情况，做到稳打稳扎，促使民警入耳入脑入心，做到真懂真会，融会贯通。二是把握练兵的实战性。苦练基本功要将实战要求贯穿于始终，做到学为干、练为战。通过开展对抗性训练、实战演练，增强训练的互动性、实战性和可操作性，切实解决“说不过、追不上、打不赢”等问题，使民警的体能、技能和解决实际问题的能力明显提高。三是把握练兵的系统性。基层民警基本知识、基本技能、基本体能的提高，是一个循序渐进的过程，是一个坚持不懈的过程，不可能一蹴而就。基本功包含的几个方面内容，都有着一套较严密的体系，具有一定的系统性，规范性。因此，基层民警在练功时不能过分去追求速成，找立竿见影的“简易”方法，这样会导致基本知识一知半解，基本技能掌握不够，基本技能明显不足，必须按照内容，循序渐进，稳抓稳练，才能取得成绩。

    （三）落实保障，建立健全“三大机制”。一是健全后勤保障机制。苦练基本功是一项消耗性的教育训练活动，需要一定的物资保障。在基层公安机关经费捉襟见肘的情况下，落实练兵经费，既困难重重，又必须保障。因此，基层公安机关既要积极向上争取支持，多渠道筹集资金，保证从业务经费中拿出不低于5%的经费用于训练；又要发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，因陋就简、因地制宜，开展勤俭练兵，把财力物力用在必用之处。二是健全竞争激励机制。要把苦练基本功情况与评比先进、晋职提升、立功受奖等挂起钩来，做到赏优罚劣，奖惩兑现。对练兵取得优异成绩的个人，要及时奖励表彰，对考核不达标的个人，应该采取相应的处罚措施，如取消评先、晋职晋升资格等，以压力逼迫后进民警苦练基本功。要注重发现和宣扬苦练基本功的先进典型，大力营造练兵有功、练功光荣的浓厚氛围，让苦练基本功的典型真正香起来。三是健全领导责任机制。基层基础建设的关键之年，领导模范带头显得尤为重要。要明确各基层所队“一把手”为苦练基本功的第一责任人，对本单位民警苦练基本功活动的落实负有不可推卸的责任，迫使其科学决策、严密组织、统筹谋划、开拓创新，切实把活动抓紧抓好抓出成效，并身体力行，率先垂范，充分发挥带头示范作用，为广大民警做好表率。