公安工作事关国家安全、百姓幸福、社会稳定。在社会发展的转型阶段，突发性事件增多，人们的价值观念不一，许多群众最关心最直接最现实的问题都由公安机关直接面对。加强公安工作的舆论宣传，提高应对媒体的能力，对公安机关来说是一大挑战,也是提高战斗力的有效途径。

    一、深刻认识加强公安舆论宣传工作对增强公安工作战斗力的重大意义

    （一）加强公安舆论宣传工作可增强工作透明度，充分激发公安机关服务群众的战斗力。重视宣传舆论工作，是党的优良传统和做好工作的方法之一。公安宣传最终为公安工作服务。除了少量的公安秘密之外，大量的公安行政管理工作、安全防范和犯罪预防工作都与广大人民群众的切身利益密切相关。公安宣传最基础的宣传是开展普法教育，向广大人民群众大力宣传法律知识，通过走进课堂、走进社区、向公众讲授法律知识，提高广大群众的法律素质，在日常生活中自觉运用法律武器来保护自己的合法权益，为维护社会治安稳定奠定坚实的基础。其次是进行治安防范宣传。长期以来，治安防范宣传作为基层派出所工作的重要组成部分发挥了巨大的作用。我们经常在村落里见到黑板报、壁画、标语、宣传单等最为常见的治安防范宣传，事实上已在公众的思想中占据了根深蒂固的位置，使公众在治安防范、交通安全、消防安全、毒品预防等方面掌握了最基础的知识，在潜移默化中提高了安全防范能力。三是推动公安决策的执行。公安机关行使公共权力，提供公共服务，公安宣传工作将他们执行的管理职能通过公告、为群众答疑解惑等方式来告知广大群众，使公众对公安决策的感性认识得到提高，从而减少执行阻力，提高办事效率。公安机关多层次、多方位、多角度的基础宣传工作使公安机关获得公众认可支持，成为服务公众强有力的战斗力。

    （二）加强公安舆论宣传工作有利于警民沟通互动，增强警民齐心维护社会治安的战斗力。坚持专门工作和群众路线相结合的方针，保持与人民群众的血肉联系是公安机关的胜利之本和力量之源。公安机关的宣传工作就承担着为公安机关和人民群众之间搭建起沟通理解的桥梁的重任。一是用强大的正面宣传来树立公安机关的权威地位。公安宣传以正面宣传为导向，讴歌公安队伍中涌现出来的先进典型，歌颂先进人物无私无畏、不怕牺牲的英雄主义精神，可培养公安队伍的浩然正气，彰显人民警察的忠诚本色，树立公安队伍在群众中的良好形象。二是及时反映群众所需所盼，有助于建立良好的警民关系，赢得人民群众的理解与支持。三是发挥舆论监督作用。民警工作（涉及党和国家秘密、公安工作秘密、个人隐私除外）在国家法律允许的条件下，应该接受新闻媒体的监督。如新闻媒体对公安机关执行的方针政策进行跟踪报道，有利于警民在“有法必依、执法必严、违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境，激发警民一心维护社会治安的战斗力。此外，对公安工作中存在的某些带有苗头性和倾向性的问题，及时通过有关渠道向领导反映，为领导决策当好参谋。

    （三）加强公安舆论宣传工作能够以正压邪，增强舆论震慑犯罪的战斗力。长期以来，公安机关以各种形式来占领宣传阵地，无论是部署专项斗争还是实施重大行动，都将宣传工作摆到十分重要的位置，坚持同部署、同落实、同检查。例如在严打整治、追逃、治爆缉枪、抓“五小”等各类专项行动中发布相关信息，在全社会形成严厉打击违法犯罪分子的舆论氛围。同时，还通过发布通缉令、案件侦破情况等信息，形成全民动员、齐心协力破案的力量，对违法犯罪分子形成强大的心理压力，使之难逃法网，使舆论工作转化为震慑犯罪的战斗力。

    总之，公安舆论宣传工作能够发挥鼓舞士气、正确引导舆论、扩大工作效应的作用。各级公安机关要从公安工作和队伍建设的全局高度，充分认识加强和改进公安宣传工作的重要性、必要性。

    二、切实把握加强公安舆论宣传的有效途径，进一步提升工作水平

    （一）强化公安舆论宣传队伍建设，不断提高业务水平。

    充分发挥公安舆论宣传工作在公安工作和队伍建设中的战斗力，最终还是要靠每一位公安宣传工作者去发挥作用。公安舆论宣传是一项政治性强、业务性强、充满挑战性的工作，要求公安宣传工作者具有较高的理论素养、娴熟的公安业务知识和广博的新闻知识等。

    近年来，我们一直在倡导建立学习型的公安队伍，把提高公安队伍的素质作为重中之重。通过选派学习、公开招考、破格提拔等形式，进一步挑选、培养了一批专业人才。同时，还通过制定出台奖励机制、着力优化工作环境等，创造干事创业的环境。此外，还大力加强公安内部新闻宣传网络建设，建立一支横向到边、纵向到底的公安内部宣传队伍，着力提升公安新闻宣传装备水平，并积极开展少年交警学校建设等活动，充分利用社会团体资源，扩大公安宣传影响力。

    （二）创新公安舆论宣传工作机制，服务公安业务工作。

    **市公安局坚持宣传工作也是战斗力的理念，进一步完善公安新闻宣传管理制度，全市实行公安新闻宣传工作统一归口管理制度；建立公安新闻采访报告制度；完善新闻稿件审核把关制度；建立公安新闻宣传报道审读、审看、审听、评稿、统计制度；建立健全重大案件、突发事件公安新闻宣传制度；建立健全网络涉警舆情应对机制；明确新闻宣传考核目标，将公安宣传工作作为年终目标考核一项重要内容来抓，各单位、各部门确定１名负责人具体抓公安宣传工作，1至2名兼职通讯员从事宣传报道，实行每月排名通报制度，对在市级以上新闻媒体采用的稿件实行“双稿酬”奖励机制，有效地激发了民警工作积极性。同时，加强经费保障，加大对大稿要稿的奖励，并拨出专项指标对宣传工作取得优异成绩的单位和个人予以记功嘉奖。在业务工作中坚持宣传先行或宣传同行，畅通信息渠道，落实工作责任，切实提高公安宣传报道的数量和质量，严格落实各项工作措施和纪律要求，使宣传工作更好地服务公安业务。

    （三）巩固和拓展公安舆论宣传阵地，加强正面引导。

    将舆论引导作为本地、本部门宣传工作的主要内容之一，广泛利用媒体资源，及时、准确地向外发布社会各界较为关注的涉及公安机关的问题，主动引导舆论，积极拓宽宣传工作空间，不断提高公安新闻宣传工作的覆盖面和影响力，努力构建公安“大宣传”格局。

    一方面，我们在与新闻媒体进一步构建互信、互助、互动的良好关系的基础上，主动向新闻媒体介绍公安工作情况，充分借助社会媒体的力量，大力加强阵地建设，增加公安工作透明度。另一方面，则不断探索新形势下公安宣传报道工作的新途径、新方法，在传统媒体报纸的基础上，充分利用现代网络媒体、电台、电视台等载体搞好分局宣传工作。在办好局公安内网、《简报》的基础上，在电视台开辟了《警笛声声》专栏，以群众喜闻乐见的案件追踪和焦点报道为主要形式，定期制作和播出反映公安工作和队伍建设的专题节目，每年制作并播出专题（专栏）节目20多期。此外，省、市电视台还播出反映工作的专题（专栏）节目期。同时，加强舆论的正面导向，不断增强执法透明度，提升服务水平，消除老百姓对公安工作不应有的障碍、误解，争取媒体及群众的理解和支持。去年，我们结合省级文明城市的创建，与市内媒体加强合作，开辟“交通违章曝光台”栏目，专门邀请电视台随警作战，对查处的乱停乱放、无牌无证、随意调头、乱撞红灯等交通违法行为现场采访报道，在电视上曝光典型交通违法行为，还广泛宣传有关政策法规，营造了整治氛围，得到了群众的理解和支持，城区交通秩序也进一步明显好转。最近，我局还召开省市各媒体参加的新闻宣传媒体联谊会，将进一步构建起媒体记者、作家和艺术家理解支持、互助互信、平等合作良好关系的桥梁，为实现警察、媒体和社会公众共赢目标起到积极的作用。

    （四）坚持和围绕大局开展公安舆论宣传，切实服务中心。

    随着我国政治民主的发展进步，网络传播的突飞猛进，新闻舆论引导工作必须要把握好“准星”。正如**总书记去年视察人民日报社时指出的，舆论引导正确，利国利民；舆论引导错误，误国误民。搞好公安新闻宣传工作首先要讲政治。这是由公安新闻宣传工作的性质、地位和作用决定的。信息化条件下的的舆论引导，要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，实现三个转变，一要改变过去的舆论控制思路，不要抱着“媒体完全可控”的传统观念，不要用堵、封、拒、赶等传统手段来应对媒体；二要改变过去的被动处理方式，面对巨大的舆论浪潮，不要轻易说“无可奉告”，要主动披露事实真相，主动满足群众知情权，主动占有舆论高地。三要改变过去粗而不精的宣传形式，要于法于理，展开深入宣传，通过出精品、出力作，进一步增强宣传实效。

    （五）着力宣传培植一批典型，发挥表率作用。

    典型宣传是我们党的思想政治工作的优良传统和重要方法，公安宣传要把抓好典型宣传作为重要任务，超前谋划、精心策划、，充分借“势”，通过身边的人和事，教育影响身边的人，力求达到最佳宣传效果。加强典型宣传工作，在实践中就要不断加大宣传力度，做到年有规划，季有计划，发现一批、培养一批、总结一批、储备一批，不同阶段针对不同形势有不同重点，分不同层次，做到长流水，不断线，丰富多彩，层出不穷。既要大张旗鼓地宣传危难时刻不怕牺牲、挺身而出的先进典型，又要宣传立警为公、执法为民，在平凡岗位上默默奉献、勇于实践、锐意改革、与时俱进的先进典型的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范作用，扩大先进典型的社会影响力，使广大民警学有榜样，赶有目标，在队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，推动公安工作和公安队伍建设健康发展，切实担负起“巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命。近几年，我们先后推出了曾勇等一批先进典型，受到了省厅的肯定。

    三、进一步加强和改善对公安舆论宣传工作的领导，及时抢占制高点

    （一）抓好公安舆论宣传工作，要坚持讲政治的原则。公安舆论宣传工作政策性很强，我们要按照**总书记在全*宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以关注民生、重视民生、保障民生、改善民生为根本出发点和落脚点，不断创新内容形式、创新机制手段，进一步加强和改进宣传思想工作，为公安机关维护社会稳定、促进社会和谐，不断增强人民群众安全感提供思想保证、精神动力和舆论支持。要将宣传重心放到公安机关如何满足人民群众对社会平安、公共服务、禁绝毒品、公平正义以及社会持续和谐稳定的新要求、新期待上，着力对公安机关维护社会稳定、改进和加强公安行政管理和服务、开展新一轮禁毒人民战争、强化公安队伍建设等方面工作取得的成效进行精心策划和挖掘；要更加注重发现、培养、宣传一批在平凡的工作岗位上任劳任怨、默默奉献的亲民爱民的典型。

    （二）抓好公安舆论宣传工作，要切实增强主动引导社会舆论能力。加强舆论引导工作总的原则是“及时、主动、准确、统筹”。所谓“及时”，就是要完善新闻发布制度，健全突发事件舆论引导机制，争取在第一时间发布权威信息，第一时间公布事实真相；所谓“主动”，就是要密切跟踪、深入研判舆情发展走向，准确把握媒体需求和受众心理，有针对性地主动发布正确信息，加强正面引导；所谓“准确”，就是要坚持用事实说话、用数字说话，以正视听，消除不实传闻；所谓“统筹”，就是要统筹考虑国际国内两个大局、网上网下两个阵地，综合判断各种复杂因素，权衡利弊，特别是在一些重大、敏感、热点问题的舆论引导上，注意把握好分寸，掌握好尺度。一是要把健全和完善新闻发言人制度作为舆论引导的重要工作来抓，完善相关机制，提高新闻发言人素质，及时准确发布信息，二是建立发现、搜集和掌握舆情信息的工作机制。建立起由局长负总责、政委分管、政治处具体抓落实的领导机制和工作机制，把公安宣传工作作为提升队伍形象、推动公安工作的重大举措来抓，定期研究部署，狠抓措施落实。三是逐步建立完善公安形象危机处理机制。四是正确对待舆论监督，热情受理、及时反馈记者反映的问题，化解矛盾，消除影响。同时，随着网络技术的发展，网络信息的影响力越来越大，传播范围更广、速度更快，各级公安机关要高度重视和加强网络信息的搜集研判及网络宣传工作，占领网络这块阵地，增强主动引导社会舆论的能力。

    （三）抓好公安舆论宣传工作，要充分整合社会资源并形成宣传合力。要进一步加强与宣传部门和新闻媒体的沟通与联系，争取理解和支持，建立起有效的协作运行机制。要争取党委政府的重视，充分整合各个部门，利用各种媒体、各种资源，不断扩大公安宣传的覆盖面和影响力，营造舆论强势，服务工作大局。

    （四）抓好公安舆论宣传工作，要坚持文化育警并形成精神动力。一是坚持在普及的基础上提高、在提高的指导下普及的原则，积极推动基层公安文化活动的开展，满足民警的精神文化需要。二是强化养成教育，培养民警的世界观、人生观、价值观，增强公安民警的形象意识，规范公安民警的言行举止，使每一名民警都把自己的个体形象视为公安机关整体形象的代表加以维护，提高公安队伍的整体素质，更好地接受舆论监督。三是立足当前，着眼长远，注重基本阵地和基本项目建设，积极巩固和拓展公安文化宣传阵地，全方位地扩大公安文化宣传工作的影响。

    （五）抓好公安舆论宣传工作，要配套提升公安工作水平和形象。抓好公安舆论宣传工作，要坚定不移地走科技强警之路，加快信息化建设，切实掌握基本情况信息，进一步提高公安基层基础工作的层次、质量和水平，并对民警执法办案等业务活动从受理到办结各个环节进行网上全程监督，规范业务流程管理和民警日常工作管理，既保证执法公正，又保护民警的执法权益，切实应对新形势下的媒体挑战。同时，坚持严格、公正、文明执法，不断提高公安机关执法公信力，着力构建和谐的警民关系。各级公安机关要有针对性地开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，坚持从人民群众反映最强烈的问题改起、从人民群众最期盼的事情做起，严肃警纪、整饬警风，集中整改公安队伍中存在的“冷硬横推”、“吃拿卡要”等伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题。要进一步规范各类非警务活动，做到合理用警。要从公安机关的职责任务入手，严格界定警务活动与非警务活动的界限，做到有法可依、有章可循、出警有据，对必须动用警力的非警务活动，在行为上进行规范。在处置群体性事件中，要明确公安机关的主要任务是维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，防止局势失控。这是公安机关争取有利舆论的最根本要求，从而更好地做好公安舆论宣传工作，进一步促进社会和谐稳定。