为加强和改进领导干部作风，建立和落实领导干部抓基层工作责任制，进一步促进我所的制度化、规范化、正规化建设，保证集中教育活动收到实效，现对照六个方面和八个方面良好风气，制定整改措施如下：

    一、突出问题

    总的认为，我所大部分领导干部政治意识强，贯彻上级指示坚决，大局意识好，团结共事氛围浓厚，有较强的集体凝聚力、创造力和战斗力；大部分民警职工精神振奋，工作责任感和集体荣誉感强烈，忠诚于党的劳教事业，廉洁自律，忠于职守，勤政务实，作风硬朗，各项工作成绩突出，但离上级的标准要求还有较大差距，主要是：

    （一）学习氛围不够浓厚，政治理论素养与实际工作需要存有较大差距。个别民警职工学习积极性不高，存有厌学情绪。有的学习自觉性不强，缺乏恒心和毅力，想起来就学一学，抓一抓就动一动。有的学习系统性不够，满足于看一般报纸和小说，对理论性知识掌握不够全面，深入进行理性思考不够，理论与实践联系不够紧密，视野不够开阔，工作思路不够明晰，制约着单位的建设和发展。

    （二）联系群众不够紧密，为民服务精神与执政为民要求存有较大差距。部分人员对党群关系、警民关系认识不高，执法为民挂在口头上的多，落实于行动当中的少，说话办事态度冷漠，方式简单，对难度大点或困难多点不能长久坚持；有的不重视家属和社会的矫治功能作用，与其家属和社会关系群体沟通交流少，实行群治群防的少，群众工作比较滞后。

    （三）为政作风不够扎实，抓工作落实与上级标准要求存有较大差距。少数民警缺乏高起点高标准高质量意识，存有得过且过思想；有的作风漂浮，执行力不强，不同程度地存有官僚主义、各自为政、形式主义等现象；有的工作精力不集中，职责使命不强，存有消极等靠要和怕苦怕累思想，工作质量和办事效率低下，创新能力较弱，抓工作落实不力。

    （四）岗位技能水平不高，综合能力素质与我所发展需要还不相适应。个别民警职工对自身岗位业务基本知识掌握的不细不全，“三应”能力不够强，不同程度地存在业务不懂不会、综合素质不高等现象；单位学习培训措施不够有力，科学性、实用性、操作性、针对性不够强，组训方法不够灵活，施训不够经常，能力建设的水平还不够高。

    （五）自身要求不够严格，民警执法形象与人民群众期望还有较大差距。个别单位教育管理工作不到位，落实规定不严格，工作随意性大，存有自由主义倾向；少数民警职工法纪意识淡薄，不同程度地存在不按时上下班，不按规定进行请销假，不按规定着装，不坚持依法办事，上班时间不务正业等违规违纪现象，影响了劳教人民警察形象。

    二、主要原因

    （一）对学习认识不高，抓学习制度不够健全。部分党员干部特别是个别领导干部，没有真正把学习当作自己的第一位责任和第一位需要，对学习的重要性认识模糊，学习态度还不够端正，紧迫感和忧患意识不够强。不善于处理学习与工作的关系和矛盾，“挤”和“钻”的“钉子”精神不够强，存有无所谓、怕苦怕累等思想；学习制度不够完善，对党总支部中心组、党支部、机关和基层干部的学习安排的不够科学合理，计划不够周详，组织不够经常，督促不够有力；学习环境和设施不够健全，缺少学习书籍、报刊和配套硬件。

    （二）群众观念不够强，执政为民意识不牢固。在培养正确的群众观方面，会议上强调的较多，下功夫教育引导抓得不够经常。部分人员从根本上没有真正认清同人民群众“血肉”关系，“一切为了群众”和人民公仆意识还不够牢固，对坚决维护和保障人民群众利益认识不够深刻；对群众的呼声了解的不够多，对民生问题进行理性思考不够深，抓民心工程的力度还不够大，对人民群众的感情还不够深厚，在少数人员身上或多或少的还存在着 “官本位”思想。

    （三）工作责任感不强，创新进取精神不够好。少数领导干部岗位职责意识淡化，勇于献身于党和人民事业的精神不够强，远大的理想和目标定位不够准确，缺少强烈的革命事业心和进取心，不能坚持对上负责与对下负责一致，对党的“三大作风”认识不深、把握不牢、坚持不好；不能正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，不同程度地存在自由主义、享乐主义、个人主义倾向；管全局、谋大事、搞创新、办实事、抓落实的意识比较薄弱；不能对待批评与自我批评，落实责任制不坚决，高标准、严要求坚持不够。

    （四）育才机制不健全，培训帮带方法不够活。单位整体的内在活力发挥不够充分，激励机制运用还不够灵活，争先创优抓得不够有力，人力资源管理水平还不够高；对如何“培养人、激励人、用活人”研究不够深、具体措施少、抓得不够多，岗前培训与任职培训、定期培训和经常性培训、思想塑造与行为引导脱节；培训帮带机制还不够完善，责任挂钩帮促开展不够经常，培训帮带措施不够有力，方法不够灵活，落实不到位。

    （五）管理教育不够严，从严治警力度不够大。对党员干部的法纪观念教育的不够经常，培养使命职责意识、廉洁自律意识、社会主义荣辱观念还不够有力，各类警示教育活动方法形式还比较单一，有效性不高；思想政治工作力度还不够大；对队伍的正规化建设研究的还不够深，从严治警、依法治警的标准还不够高，要求还不够严，针对个别领导干部中滋生的骄气、傲气等现象和少数民警摆不正自己的位置等现象，教育管理办法措施不多，抓得力度不够大，不同程度地还存在着失之于宽、失之于软等现象。

    三、整改措施

    （一）主要目标

    通过整改，深入贯彻落实*总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实解决六个方面的突出问题，大力倡导和践行八个方面的良好风气，建立科学有效的作风建设长效机制，进一步促进和提高单位整体的制度化、规范化、正规化建设水平，达到思想政治建设明显加强，执法队伍建设明显提高，监所场所建设明显进步，作风纪律建设明显转变，服务保障建设明显有力的总要求，实现瞄准一流目标、创立一流团队、建设一流监所、争创一流业绩的总目标。

    （二）具体措施

    近期整改措施：

    1.思想政治建设

    （1）制定《所党总支中心组**年理论学习安排计划》，坚持抓好党总支中心组理论学习。

    整改期限：**年5月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （2）深入学习贯彻市直机关工委《<关于加强党员经常性教育的意见>等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》，制定《党支部党员学习教育计划》，开展党支部“三会一课”活动。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：机关党支部、基层党支部；责任人：**、**；责任领导：**。

    （3）建立每周二“学习训练日”制度，落实每周组织一次学习教育、每月组织一次警体训练制度，每月制定《月份民警职工学习训练计划》。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：各部门单位；责任人：各部门单位主要领导；责任领导：各分管挂钩所领导。

    （4）给民警职工制作一本《电话簿》、《工作证》、照一张标准证件照片；建立《民警职工家属通讯录》。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （5）与上级协调改进党支部组织机构设置，提高基层党组织机构设置的科学性、合理性、有效性。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    2.执法队伍建设

    （1）建立《部门单位工作绩效考核评估实施办法》、《民警职工工作绩效考核评估实施办法》两个考评激励机制，组织一次专项培训，抓好评估机制的运用。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**、**。

    （2）集中开展一次《纲要》“学习周”活动，深入学习贯彻落实省司法厅《贯彻落实司法部2006－2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要实施意见》。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （3）制定《关于深化社会主义法治理念教育意见》、《关于深化社会主义法治理念教育计划》，抓好深化社会主义法治理念教育活动。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （4）制定《关于开展创建“学习型民警”和“学习型单位”活动的通知》，为每人配发三本学习书籍，大力开展专项创建活动。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**、**。

    （5）组织全体民警进行一次轻武器射击训练，组织部分人员到海南军区教导队和南航八师部队进行一次正规化建设学习观摩活动。

    整改期限：**年5月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**、**。

    （6）坚持和改进培训工作，加强民警能力建设，组织一次“三应”知识培训。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （7）改进党课教育形式，外请党校教授形势教育课。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    3.监所场所建设

    （1）建立和改进“四个网”（即：监控网、局域网、内部通信网、教育网）。

    整改期限：**年9月*日前。责任部门：管理科；责任人：**；责任领导：**。

    （2）改进和规范“四个统一”（即：①大队办公设施和场所布置统一；②机关办公室设施统一；③学员常用物品统一；④生产车间工作台统一。）

    ①整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室、管理科、政治处；责任人：**、**、**；责任领导：**。

    ②整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室；责任人：**；责任领导：**。

    ③整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室、管理科；责任人：**、**；责任领导：**。

    ④整改期限：**年*月*日前。责任部门：生产科；责任人：**；责任领导：**。

    （3）规范和改进“五个室”（即：①所会议室；②文化荣誉室；③大队会议室；④心里咨询室；⑤电教室。）

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室、教育课、政治处；责任人：**、谢海洲、**；责任领导：**。

    （4）改进场所政治氛围建设：①在入所大道两边建立大型宣传栏；②在入所大道两边中小型灯箱式宣传牌。

    ①整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    ②整改期限：**年9月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （5）改进学员接见室环境，配齐配套硬件设施。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：管理科、办公室；责任人：**、**；责任领导：**。

    （6）改进打卡业务，将学员家属加菜打卡业务移至学员接见室办公。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：管理科；责任人：**；责任领导：**。

    （7）改进学员食堂治理，规范学员食堂管理，改善学员食堂环境。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：管理科；责任人：**；责任领导：**。

    （8）坚持和改进劳教大院营门安全警戒管理制度规定，在大门两侧建立醒目安全警戒告示牌和警示标牌，在大门内外建立醒目图标和地标，在入所大道建立移动式过道车闸门、交通警示标志，在劳教大院内墙上改造醒目教育改造标语。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：管理科；责任人：**；责任领导：**。

    （9）改进和整治劳教学员大楼走廊内墙墙面，全部贴上瓷砖。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室；责任人：**；责任领导：**。

    4.作风纪律建设

    （1）建立小卖部物品价格每月公示制度和在学员接见室建立“小卖部物品价格公示专栏”。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室；责任人：**；责任领导：**。

    （2）改进学员接见制度措施，为方便群众增设“在非学员接见时间内，若遇突发紧急或特殊情况学员家属确实需要接见的，可经当日带班领导批准后按要求接见”。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：管理科；责任人：**；责任领导：**。

    （3）在学员接见室醒目位置建立“学员家属接见指南”。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：管理科；责任人：**；责任领导：**。

    （4）改进定期对民警职工进行家访和不定期电话访问民警职工家属制度，加强对民警职工社会交往的了解监督和上班八小时以外的教育管理，强化民警职工“爱警、爱所、爱家”意识和保持健康正派生活情趣及作风。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**、**。

    （5）坚持和改进所领导抓基层责任制和挂钩蹲点帮促责任制，严格执行所分管领导每周二必须参加其分管单位会议制度，每月必须对被分管单位进行一次调查摸底和蹲点帮促。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：所党总支部委员会；责任人：总支班子成员；责任领导：**。

    （6）坚持和改进所领导每天上午8：30－9：00集中在劳教大院现场集体办公制度。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：所党总支部委员会；责任人：总支班子成员；责任领导：**。

    （7）坚持和改进定期向人大、政协、检察院等监督部门报告工作和征求意见制度。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：所党总支部委员会；责任人：总支班子成员；责任领导：**。

    （8）坚持和改进重大活动、重要时期、重点工作、重点部位必须进行警务督察制度，设立以**政委为警务督察长、**主任为副警务督察长、被指派民警为成员的所警务督察组，制定《警务督察工作计划》，配齐警务督察装备，建立警务督察公布栏，及时帮基层发现、纠正和解决突出问题，督促各项工作落实。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （9）坚持和改进所每月一次协调会议和重点工作及时组织协调会议制度，切实帮助各部门单位理清工作思路、理顺工作关系、规范工作秩序。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：所党总支部委员会；责任人：总支班子成员；责任领导：**。

    (10)坚持和改进党风廉政建设责任制，建立《党风廉政建设责任书》，由所领导与各部门领导签订“责任状”。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    5.服务保障建设

    （1）改进机关和基层硬件设施，加快基层硬件配套建设，解决部分办公空调、电脑、床铺、座椅等。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室；责任人：**；责任领导：**。

    （2）改进和规范所日常办公生活物资仓库的建设和管理，建立完善必备日常办公和生活用品定期调查了解和供应发放制度。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室；责任人：**；责任领导：**。

    （3）改进和规范所营产营具的管理，建立完善营产营具登记备案、核查点验、使用管理、交接制度和规定。

    整改期限：**年**月*日前。责任部门：办公室、生产科；责任人：**、**；责任领导：**。

    （4）建立和改进便民便警停车场，在场所大道旁新建多车位停车场。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室；责任人：**；责任领导：**。

    （5）坚持和改进从优待警工作，及时解决基层民警洗澡无热水、日常看病难、生活设施简陋等实际困难，抓好民警职工体检、开展身心健康和全民健身教育，配发健康教育光盘，建立民警职工健康保健咨询室、个人身心健康档案、困难家庭档案，定制生日蛋糕和贺卡，发放劳保福利费，办好工资调整、各类保险、住房公积金、驾驶证年审等民心工程。

    整改期限：**年*月*日前。责任部门：办公室、政治处、卫生院、生产科；责任人：**、**、**、**；责任领导：**。

    长期整改措施：

    1.抓好经常性理论学习，努力培养学习型民警。突出思想政治建设的“首位”意识，抓住党组织和领导干部这两个关键，强化以学习为第一位责任、第一位需要的意识，增强学习的责任感和紧迫感。以培养“学习型民警”和创建“学习型单位”为载体，把所党总支部中心组和领导干部的理论学习当作一项长期性的政治任务，纳入加强领导班子建设和队伍建设的重要内容，建立定期理论武装和思想作风建设的长效机制，深入扎实地广泛开展集中学习和个人自学活动，努力创建良好的学习环境，多添置一些政策理论性、业务性强的报刊杂志和理论书籍，广泛开展读书学习和文化交流活动，努力营造浓郁的学习氛围。

    整改期限：长期。责任部门：政治处、机关和基层党支部；责任人：**、**；责任领导：**。

    2.强化人民公仆意识，真心实意为民服务。把强化人民公仆、执法为民意识作为加强队伍建设的重要举措，与开展深化社会主义法治理念教育、使命职责教育、时事政治和形势教育有机结合起来，纳入经常性思想政治教育的重要内容，教育全所民警职工从社会主义科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政地位巩固、国家长治久安的高度认识心系群众，服务人民的辩证关系，自觉将以人为本、执法为民的理念化为自觉具体行动，贯穿于教育改造的各个执法环节之中和学员家属来访、接见的具体事情之上，大力弘扬乐于为民、真心助民的优良作风。

    整改期限：长期。责任部门：各部门单位；责任人：各部门单位主要领导；责任领导：**。

    （三）激发争创一流斗志，真抓实干地搞好建设。扎实的工作作风、一流的工作标准是做工作、抓落实、干成事的关键。不断强化高起点高标准高质量意识，积极教育全体人员把工作起点、工作标准、奋斗目标定位在高水平、高层次上，努力培养广大民警职工敢于吃苦、勇于拼搏、勤于奋斗的意识，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干、与时俱进的工作作风，经常性开展批评与自我批评，真正集中心思、扑下身子谋发展、搞建设、抓落实。不断强化争先创优意识，激发内在活力，切实让好的香起来、中间的带上来、差的促上去，形成互帮互学、同荣恨耻、争先帮后的良好风气。

    整改期限：长期。责任部门：各部门单位；责任人：各部门单位主要领导；责任领导：**、**。

    （四）加强培训帮带力度，提高民警的能力素质。抓住干部队伍这个关键，突出抓好广大民警特别是领导干部的能力和素质建设。认真研究和制定科学有效的干部队伍建设规划和计划，建立有效的培训帮带机制，有针对性地建立完善重点单位、重点干部的个别帮教措施，进一步明确培训帮教的内容方法、责任目标。以“三应”知识和能力为重点，着力探索和创新培训帮带的新路子、新方法，采取岗前培训与任职培训、定期培训和经常性培训、送出去学与请进来教、思想塑造与行为矫正等方式，有组织、有步骤、有重点地分类分层分批地进行培训帮带，逐步提高广大民警的综合能力和素质。

    整改期限：长期。责任部门：政治处；责任人：**；责任领导：**。

    （五）坚持从严治警方针，抓好民警的教育管理。坚持高标准严要求，大力加强干部队伍的教育管理力度。在教育上，不断强化社会主义法治理念和遵章守纪意识，大力弘扬社会主义荣辱观，努力筑牢广大民警的政治思想防线。大力加强民警的管理力度。对学员的社会考验期、准假、放假、计分考核等执法程序和环节进行严格监督、检查和落实，对有章不循、有规不遵、有法不依等要加大查处力度；认真落实警容风纪管理规定和警务督察暂行规定，建立统一警容着装规定和定期进行督查的制度，大力加强警务督察力度，坚决查处和纠正一些个别报喜藏忧、瞒报谎报、浮夸乱造、违规违纪行为和违反警容风纪规定现象，努力提高民警队伍的正规化建设水平。