一、深刻理解和认识开展岗位练兵活动的重要性和必要性

    开展岗位练兵活动，是司法部党组与时俱进、审时度势做出的重要决策。当前，我国政治经济形势很好，以科学发展观为统领，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会正迈出坚实的步伐；社会主义政治、经济、文化建设和党的先进性建设取得了新的进展；“十一五”开局之年的各项工作积极稳步向前推进。与此同时我们必须看到，我国正处在社会的转型时期，国外敌对势力的不断渗透，诱发和滋生各种违法犯罪因素不断增多。，社会矛盾凸显，预防、打击违法犯罪及改造罪犯、挽救失足青少年的任务更加艰巨繁重。为巩固党的先进性教育成果，深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，提高民警的素质，更好地履行党和人民赋予的神圣使命，司法部站在全局的高度，精心部署了监狱劳教人民警察岗位练兵活动。各单位和广大民警一定要充分认识开展岗位练兵活动的重要性和必要性，增强工作的责任感和使命感，扎扎实实地把岗位练兵活动开展好。

    （一）开展岗位练兵活动，是永葆监狱劳教人民警察政治本色，巩固党的执政地位的需要。监狱劳教机关是国家政权的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，监狱劳教民警能否为人民掌好权、用好权、公正执法，关系到人心向背和社会和谐与稳定，关系到国家政权和党的执政基础的巩固。近年来，厅党委坚持政治建警的方针，把思想政治建设放在首位，创新学习内容，拓展教育渠道，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装民警，较好地解决民警的世界观、人生观、价值观问题，队伍的革命化、职业化、正规化建设得到进一步加强。但是，由于特殊的工作环境和市场经济条件下的一些负面影响，少数民警不讲政治、不讲党性、不讲原则、粗暴执法、执法腐败的问题在各单位还不同程度的存在。开展岗位练兵活动，就是要把党的先进性建设和专项整改活动引向深入，解决民警思想不纯、执法不严、作风不实的问题，对永葆监狱劳教人民警察的政治本色，提升人民群众的满意程度，巩固党的执政基础，意义重大。

    （二）开展岗位练兵活动，是做好监狱劳教工作的内在要求。监狱劳教事业能否健康发展，最终取决于能否建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍。今年，厅党委要求监狱劳教工作要树立“以人为本”的教育观，坚定“人是可以改造好的”工作信念，从尊重人格、保障人权，培养罪犯劳教人员的上进心和自我教育的积极性着手，丰富教育内容，创新教育形式，努力提升教育改造质量。我们要改进传统的教育理念，探索体现海南特色的教育改造工作新路。要达到这样的目的，没有一支高素质的队伍是难以落实的。当前，服刑人员及劳教人员的违法犯罪的动因相当复杂，一部分罪犯劳教人员思想具有隐蔽性、顽固性和对抗性，而且罪错构成多样；重大恶性刑事犯、“黑恶”性质犯和吸毒劳教人员也逐年上升。在这样的情况下，只靠朴素的感情、单纯的热情、一般的号召是不够的，是不可能真正高质量地完成监管改造的重任的。岗位练兵活动针对性强，实用性突出，对提高民警的政治业务素质、体能技能素质，提高队伍的整体战斗力，具有重要的意义。

    （三）开展岗位练兵活动，是培养和造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的民警队伍的有效途径。我省监狱劳教民警大专以上学历尽管达到了司法部要求的75％的标准，但从发展的要求来看，还是偏低的。我省民警教育的现状不容乐观。一是培训机制起步晚，没有专门机构，没有专业师资队伍，没有固定的培训基地，加之培训内容重复、形式单调、管理不规范，培训质量就一定大打折扣。二是我省监狱劳教单位一线警力严重不足，民警长年超负荷工作，知识老化严重，教育改造工作出现了“旧方法不灵、新方法不明"的普遍现象。三是我省监狱劳教警察队伍正处在新老交替的关键阶段。希望老民警要转变思想观念，适应新情况，研究新问题，不断完善自我，并给新民警做好榜样，搞好传、帮、带；新民警要加强业务学习，尽快地胜任本职工作，并发挥好自身的优势，为系统注入新的活力和生机。为此，开展岗位练兵活动，要把握好学习教育的结合点，找准切入点。要立足岗位，理论联系实际，增强教育培训的针对性，让民警迅速掌握应知应会的知识和技能；要有效地整合教育资源，拓展学习训练的渠道，设置科学内容，增强教育培训的实效性；要通过严密组织、严格标准、严格训练、严格考核，提高学习培训的效率。

    二、加强领导检查，确保岗位练兵活动和全年各项工作任务的全面完成

    监狱劳教人民警察岗位练兵活动，是今年队伍建设的重大任务，各单位各部门的领导一定要把岗位练兵活动摆上重要工作日程，加强领导、精心组织、狠抓落实、务求实效。

    （一）要加强对岗位练兵的领导。省厅已成立岗位练兵领导小组，负责岗位练兵的具体实施工作。监狱局、劳教局要成立相应的办事机构，在领导小组的统一安排部署下开展工作。各监狱、劳教所要从实际出发，紧密结合本单位民警队伍的情况，突出自己的特色，体现个性化，扎实有效地开展岗位练兵活动。要在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓，一级抓一级，层层抓落实的领导责任制，明确职责任务，加强配合。各级领导干部要以身作则，身体力行、率先垂范，做岗位练兵的表率。

    （二）加强检查指导，确保岗位练兵活动取得实效。各单位各部门要按照《海南省司法厅监狱劳教人民警察岗位练兵活动实施方案》的要求，迅速行动起来，深入发动，周密部署，营造良好的氛围，做好学习训练的基础工作。岗位练兵要坚持全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效，科学务实的原则，实现人人参加练兵、人人得到锻炼、人人获得提高的目标。坚持用队伍的整体素质、战斗能力是否明显提高，队伍形象是否进一步改善，党委、政府和人民群众是否满意，来衡量岗位练兵活动的成效。要建立督促机制，厅领导小组要抽出专门力量深入监所对岗位练兵活动进行指导、检查和考核；监狱局、劳教局要加强对监狱、劳教所的督查；各基层单位要抓好日常的考查考评工作，及时发现、总结、推广岗位练兵活动中的好经验和好做法，充分发挥示范引导作用。要建立保障机制，向科学管理要警力，统筹安排，周密部署，做到训练、工作两不误。要建立激励机制，严明奖罚，对在岗位练兵中涌现出的先进单位和个人，要及时给予奖励，对组织不得力、措施不坚决、效果不明显的单位，要给予通报批评；对态度不认真、训练不积极、考核不达标的警察，要严肃批评教育。

    （三）统筹兼顾，正确处理各方面的工作关系，全面完成全年工作任务。今年监狱劳教工作任务繁重，各单位要把岗位练兵与全年确定的各项工作任务有机地统一起来，互相促进。一要处理好岗位练兵与开展社会主义法治理念教育的关系。厅党委近期将按照上级的部署在民警职工中开展社会主义法治理念教育，各单位、各部门要及时将社会主义法治理念教育纳入岗位练兵学习、考核的重要内容，并按照执法公正、一心为民的要求，进一步完善执法制度体系，不断提高执法质量和执法水平。二要处理好岗位练兵活动与落实“双六条禁令”的关系。要向民警讲清执行“双六条禁令”的利害所在，要求民警熟记并严格遵守，同时，要把“双六条禁令"的执行情况作为岗位练兵的重要内容来考核，确保令行禁止。三要处理好岗位练兵与日常工作的关系。开展岗位练兵活动要立足于岗位，服务工作，要通过练兵促进各项工作，通过各项工作的推进来检验练兵效果。要始终把维护监所的安全稳定作为重中之重的任务，在确保安全稳定的基础上，凸现教育改造工作成果。

    （四）要把警衔晋升培训作为岗位练兵的重要途径，常抓不懈。厅党委一直高度关心和重视监狱劳教人民警察的教育培训工作，不仅在人力、物力、财力上给予大量投入，而且在公务员招录、干部提拔任用、警衔晋升等各类培训工作上逐步形成制度，步入规范。我们坚持“凡晋必训”的原则，已举办警衔培训班十八期，广大参训民警回到本职岗位后，能将学习内容和培训成果很好地运用到实际工作中，规范培训的综合效益已初步凸显。实践证明，“凡晋必训”是全面提高民警综合拳质的重要途径和办法。下一步，我们不仅要继续加大力度，而且要把警衔晋升培训作为岗位练兵的重要平台，进一步完善制度，创新形式，在提高教育培训的针对性、实效性和前瞻性上下功夫，把包括警衔晋升培训工作在内的民警教育培训工作提升到一个新水平。