同志们：

    为确保元旦、春节期间全市安全稳定，有效提高全市打击处理能力，为明年奥运安保工作打下良好的基础，进一步推进平安**建设，市局决定从现在起至**月**日，在全市开展一次冬季会战专项斗争。稍后*书记将作重要讲话，请大家按*书记的指示抓好落实。下面，我先讲两个方面的问题。

    一、把握形势，深化认识，切实增强专项斗争的责任感和使命感。

    今年以来，全市各级公安机关在市局党委的统一安排部署下，以“打黑除恶”为龙头，以“三基”工程建设为纽带，以“百日反盗”和禁赌专项行动为切入点，全员上阵，全力以赴开展工作，掌控了社会治安主动权。元至*月，共破获各类刑事案件***起，逮捕***人，劳教**人，抓获网上逃犯**名，共摧毁盗、抢犯罪团伙**个**人，抢劫、抢夺案件同比下降**%和*.*%。先后成功侦破了*“*.**”命案、多祥“*.**”抢劫杀人案等一批有影响的命案，破获了一批涉农涉电系列盗窃案、一批群众反响强烈的“两抢”案件和经济案件，实现了阶段性命案全破、城区“两抢”案件全破、农村盗窃变压器案件全破的目标。为国家、集体、个人挽回经济损失***余万元。工作中，*、*、经济开发区、*、*、*、*等派出所领导得力、措施到位，完成了全年打击处理的四分之三，实现了任务与时间的同步，大多数单位克难奋进，敢打敢拼，成绩斐然。

    虽然前段工作我们取得了一定的成绩，但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我们工作中的不足：一是打击处理情况不容乐观。从省厅下发的元至*月几项违法犯罪统计数据通报上看，我们与周边县市有很大差距，我们的百名民警提请逮捕人数为**，而仙桃为**，潜江为**。百名民警破案数也比潜江和仙桃少**至**起。在今年年初的全市侦查工作会议上，市局确定了全年各单位的打击处理基数。目前，全局共捕教违法犯罪嫌疑人***名，与去年同期相比略有下降，离市局年初布置的目标任务还有较大差距，时间过去了四分之三还多，但我们的捕教数只占全年基数的**%。*、*、*、*等单位打击处理任务还不足**%。*派出所打击处理还是空白。*、*、*、*等派出所全年追逃数还是零。二是办案质量不高。从省厅元至*月打击处理和办案质量情况通报看，我市办理的刑事案件退查率远高于省厅下达的“退查率控制在**%以下”的工作目标。从法制办今年审批的案件情况看，我们有的单位自裁案件质量不高，法律文书不规范，部分单位刑拘转捕教率不高，取保候审打击处理率不高，还有很多单位取保候审后不开展侦查工作，以保代侦现象严重。三是防范工作比较薄弱。受警力少、农村治保组织弱化等诸多因素影响，近期农村“两抢”案件开始反弹，入室盗窃案件节节攀升，盗窃摩托车、电动车案件层出不穷，市局每天都接到多起群众摩托车、电动车（电瓶）被盗的案件；农村霸恶势力也开始抬头，擂肥的、敲诈的、强行收保护费的、强迫交易的、垄断市场的，甚至强行插手新农村建设的，等等一些违法犯罪份子蠢蠢欲动，市局近期也收到了许多群众控告、举报信件，经查，群众反映的情况基本上都是客观真实的。

    工作中存在的这些不足，有客观方面的原因，但更多的还是我们主现方面存在的问题：一是有些领导同志思想认识不够。部分单位领导不主动向当地党委政府汇报工作，没有想方设法积极争取党委、政府对公安工作的重视和支持，没有把公安机关单打独斗的问题解决好，没有形成整体联动效应，导致社会治安形势严峻。有的单位领导思想消极，没有积极组织调动民警开展工作，没有充分动员全社会力量收集信息，开展侦查破案。还有部分单位领导认为市局在搞机构改革，等待观望思想严重。二是少数地方工作不深入。有的地方长期不开治保主任会议，也没有认真组织民警开展调查摸底，没有把本地的治安实际状况吃透、吃准，根本没有摸清辖区的治安形势。三是工作主动性不强。我们有的民警甚至是领导，对一些农村霸恶势力、小偷小摸违法行为司空见惯，对一些有影响的案件和一些入室盗窃案件不予理睬，不积极进行侦破。有的单位还有很好的破案线索，但没有及时组织力量去侦破，等上级领导签了字，发了话，才组织民警开展侦查和打击。

    为此，各单位一定要充分认清形势，深化此次专项斗争的认识。此次专项斗争是局党委经过认真分析研究后决定开展的，其具体意义主要体现在以下三个方面：一是对“平安**”建设的巨大保障作用。近年来，市委、市政府提出了“活力**、和谐**”建设的总要求，社会治安混乱，生产秩序破坏，群众的安全感就得不到保证，打造“平安**”就是一句空话。二是对提升公安实战能力的巨大促进作用。与犯罪份子的较量，是侦查与反侦查、打击与对抗、正义与邪恶等全方位、深层次的大比拼，最能反映公安机关的应对能力，最能检验公安工作的实际成效。我们要通过开展此次专项斗争，全面检验各单位领导班子驾驭社会治安局势的能力和水平，全面检验公安队伍的向心力和战斗力，全面检验近年来我市公安建设实际成果，从中不断发现问题，有效改进工作，努力推进公安工作的跨越式发展。三是对公安基层基础建设的巨大推动作用。基层基础工作能否在关健之年真正取得实效，最客观的衡量标准就是看实战效果。我们要以专项斗争的实战要求不断提升基层基础建设的标准，以基层基础建设的高质量推动专项斗争向纵深发展。

    二、明确重点，强化举措，全面推进专项斗争向纵深发展

    这次专项斗争时间紧、任务重，要求高，为确保专项斗争扎实有效开展，取得预期目标，各单位要做好如下几个方面的工作：

    第一，思想认识要提高。要坚持严打方针不动摇，我们公安机关很重要的一项职责就是打击，群众看公安机关关键看破案，只有持续保持高压态势，始终绷紧严打这根弦，才能遏制住刑事案件高发的态势。要增强大局意识，紧紧围绕全市工作大局，增强政治敏感性，克服小胜即满的思想，乘势而进，乘胜追击，全力维护好社会治安秩序。要增强责任意识，守土有责，守土尽责，不辱使命。

    第二，宣传发动要深入。要广泛宣传党和政府严打整治的决心，宣传严打斗争成果，震慑犯罪，鼓舞斗志。要通过电视、广播、宣传车、标语等有效形式，再造声势，形成良好氛围。要建立健全举报奖励、保护举报人等制度，消除群众思想顾虑，鼓励群众积极检举揭发违法犯罪线索，调动全社会力量参与严打专项斗争。要通过适时召开全镇治内保干部会议，鼓励治内保干部、治安积极份子参与专项斗争，教育广大群众保护好一年的收成、存好一年打工挣来的血汗钱。

    第三，打击力度要加大。各地要对本地的治安形势进行认真分析研究，从辖区治安存在的难点问题上找准严打整治的突破口，因地因时制宜组织开展工作。一是要整治乱点。要重点打击一批群众反映强烈，作恶乡里的乡霸、村霸、路霸；在城乡结合部，要重点打击流动人员中的帮派黑恶势力、强行收取保护费的涉恶涉霸人员，要认真排查，突出重点，哪里有黑恶势力犯罪，就在哪里进行打击。二是要打假售假。要惩治一批生产、销售假冒伪劣产品的违法犯罪嫌疑人，缴获一批作案工具，端掉一批生产、销售假冒伪劣产品的窝点，进一步净化我市市场经济秩序。今年来，我们虽然配合市药监局、工商局、技术监督局等部门加大了对干驿地区生产、销售假药市场的整顿力度，严厉打击了生产、销售假药违法犯罪活动，但犯罪份子十分狡猾，经常更换作案地点，隐蔽作案，所以各单位要广辟线索，积极查处，端掉窝点。三是要狠抓破案。在市局下发的专项斗争实施方案上，我们已经明确了工作重点，各地要认真清理案件线索，侦破一批群众反映强烈的“两抢”案件、盗窃机动车案件、电动自行车（电瓶）案件、入室盗窃案件，现在是各类案件的高发期，各单位一定要快速反应，快速出击，快侦快破，稳、准、狠地打击犯罪。对现行大要案件一定要专案专办、精确打击、不破不休。四是要查赌禁赌。进入年尾，各类赌博违法犯罪活动又开始抬头，各派出所要在摸清当地赌博活动情况的基础上，根据当地实际，迅速组织查处赌博的统一清查行动。要从群众反映强烈的赌场查起，从屡禁不止的“关系户”查起，从以赌博为业的“钉子户”查起，从以营利为目的“专业户”查起，多措并举，狠抓查处，坚决遏制赌博违法犯罪活动在我市的发展蔓延势头。五是要加强协作。进入年尾，市局年初布置的各项工作都面临结帐，各单位工作任务相当繁重，局直各单位要努力配合基层，搞好服务工作；法制室要努力为办案单位提供法律依据，快审快结；看守所要开辟第二战场，开展狱内侦查，扩大战果；凡发生大要案件，各单位要信息共享，整体联动，共同打击犯罪。同时，各派出所要组织开展季节性巡逻，搞好治安防控，严防各类案件发生。

    第四，督办措施要落实。专项斗争任务是否能按期完成，督办工作是关健，为此，局党委成员和市局督察大队要深入各单位进行督导。刑警支队城区中队、一、二、三中队要深入分管片区，帮助、指导、参与各派出所开展专项斗争。各派出所所长、指导员也要身先士卒，身体力行，要亲自挂帅、亲自组织、亲自部署，对工作负起全责，要积极向党委、政府汇报，争取党委、政府对公安工作的重视与支持。同时，各派出所领导还要督促单位内勤及时将刑事案件录入刑侦综合信息系统。其次是奖惩措施要落实。关于专项斗争怎样奖惩，市局党委专题召开会议进行了研究，具体的奖惩措施已在专项斗争方案上作了明确的规定，市局将严格按照方案上的奖惩规定与各单位结硬帐，各单位要组织民警认真学习方案，充分调动民警工作积极性开展工作。

    同志们，虽然我们面临的形势还很严峻，需要完成的工作任务还很艰巨，但只要我们在“十七大”精神的指引下，继续保持只争朝夕的主动进攻态势，继续发扬坚韧不拔的顽强拼搏精神，一定能实现专项斗争各个目标，一定能完成全年各项工作任务，一定能为维护**的社会治安秩序、服务经济发展作出新的贡献。