这次会议就是要认真贯彻落实司法部、省委政法委、省司法厅关于在监狱劳教人民警察队伍和司法行政法律服务队伍中开展"两个主题教育实践活动"，此次活动意义重大，对提高司法行政队伍履行职责的能力，对很好的贯彻落实全*政法工作会议提出的"三项重点工作"，对提高司法行政队伍的两个素质和保稳定、保发展的能力，都具有十分重要的作用。刚才，雪松同志代表市局宣读了《在全市监狱劳教人民警察队伍中开展"执法大培训、岗位大练兵、履职能力大提升"教育实践活动实施方案》和《在全市司法行政机关法律服务保障行业开展"我的岗位我负责，我的工作请放心"主题实践活动的实施方案》，这两个方案是经过局务会议集体讨论研究的，指导思想很明确，主要内容、工作目标很明确，主要措施和组织领导也十分明确。请各监所、机关各处室、市直各有关单位，按照市局方案的整体要求和部署，结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

    一、深刻认识主题教育实践活动的重要意义

    结合司法行政工作实际，我们应该从以下五个方面认识这次主题实践活动的重要意义。一是全面提升司法行政工作水平，更好、更充分履行法律保障、法律服务、法律宣传工作职能，提高保稳定、保发展、惠民生能力的需要。二是用科学发展观和社会主义法制理念统领司法行政工作，担当首要政治任务，推进和落实"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作的需要。三是提高司法行政战线的三支队伍的群众工作能力，服务大局能力，社会管理能力，维护稳定能力，打造学习型、效能型、服务型司法行政机关的需要。四是通过主题教育实践活动，有效解决在整体素质、精神状态、服务意识、工作质量、执法执纪、表率作用等方面存在问题，提高全员整体素质的需要。五是进一步加强司法行政系统的思想政治建设、党的建设，争创"四个一流"，切实履行政法工作首要政治任务，牢固坚持首要标准，扎实树立忠诚、为民、公正、廉明、奉献的理念，提高阳光执法执纪的能力和水平，提高执法执业公信力的需要。

    二、要充分认识主题教育实践活动的主要工作目标

    两个主题教育实践活动的目标，具体来讲就是要做到"八个提高和八个加强"。"八个提高"是：一是提高围绕中心、服务大局的能力，打造一流的团队；二是提高监狱劳教场所抓安全、保稳定、促发展的能力；三是提高司法行政系统、法律服务系统服务民生、服务社会、服务发展的能力；四是提高全系统依法行政、依法行刑、严格、公正、廉洁执法执纪的能力；五是提高司法行政战线，特别是领导干部驾驭复杂局面，承担繁重任务，处置突发事件，解决实际问题，化解社会矛盾的能力；六是提高人民警察、公务员和法律服务工作者的整体素质和从业、履行职责的能力；七是提高全系统执法执纪执业的工作质量，服务质量，办公效率和服务效率；八是提高全系统抓班子、带队伍、强党建的能力和水平。通过这次主题实践教育活动，就要提高我们全系统的群众工作能力，服务大局能力，社会管理能力和维护稳定能力，这是根本。不提高能力，不提高素质我们的工作就不能发展。"八个加强"是：一是使司法行政担负的各项工作得到进一步加强，无论是监狱劳教工作，法律服务工作，还是司法行政工作各项保障工作等都要逐渐加强；二是使司法行政的各支队伍，有公务员队伍、人民警察队伍、法律服务队伍、基层法律服务队伍的思想政治建设得到进一步加强。这次主题教育实践活动是思想政治建设，这是根本，是方向，是宗旨；三是使我们的服务保障能力和水平得到进一步加强，提高服务保障的层次和水平；四是使司法行政战线上的各项基础性工作进一步加强；五是使全系统各级领导干部的表率作用、带动作用、推动工作作用和能力、形象建设进一步加强；六是使全系统科学化、规范化、法制化、正规化管理水平得到进一步加强，依法行政，规范管理，科学运行；七是保证市局安排的各项工作真正落到实处，使各项责任、措施、监督、奖惩、问责的各项机制和各项制度建设进一步完善和加强；八是使全系统的各个窗口单位的形象建设、便民利民的各项措施、警风、政风、行风和机关作风建设进一步加强。

    三、主题教育实践活动的几点要求

    开展主题教育实践活动就是要强化思想政治教育，规范执法执业行为，完善制度机制建设，提高队伍整体素质，促进全局工作全面提升和发展。抓好主题教育实践活动的关键要抓实每个环节，抓实每个岗位，抓实和找准存在的问题，有效的解决各种矛盾和存在的不足。我们要以司法行政的工作成果，以围绕中心、服务大局、服务群众、惠及民生的工作成果，以保稳定、保安全的工作成果来检验这次主题教育实践活动的成果。我们要真正做到抓教育，提素质，促工作，出成果。这些年，我们系统多次搞专项教育活动，多次进行高层次、全系统教育整顿活动，比如"三个代表"的专项学习实践活动，科学发展观的学习实践活动，在律师、公证队伍开展的专题教育整顿活动，在监狱劳教场所先后开展了四次专项治理整顿活动，这些活动的开展大大提高了全员的素质，促进了工作的发展。这次按照司法部、司法厅和省委政法委安排部署开展的"两个实践"活动，根本在于提高素质，促进工作，产生效能，注重成果。这项活动不能走过场，不能走形式，要着眼于发展，着眼于提高，着眼于打造"四个一流"，来把这次主题教育实践活动开展好。

    （一）要求真务实，搞好"八个结合"。一是这次活动要与贯彻落实全市司法行政工作会议精神所确定的各项工作任务相结合，真正做到抓教育促工作。二是要与打造学习型党组织相结合，真正做到抓教育促党建，建立学习型党组织，这是市委全会贯彻中央和省委全会所做出的决议。三是要与加强行风、政风、警风建设相结合，抓教育正风气，把我们的系统和机关真正形成风清气正，奋发有为的团队。四是要与加强对公务员、人民警察的绩效考评工作，落实有效的监督管理机制相结合，抓教育，重成果。五是要与加强机关作风建设，严格规范机关管理相结合，抓教育树形象，打造一流的司法行政机关。六是要与抓实各项重点工作相结合，抓教育出实效， "双联"、人民调解、监管安全、法律服务、普法验收、法律服务的规范管理和提高公信力等重点工作，要在这次学习教育当中出实效。七是要与正在开展的各项活动相结合，即与司法部部署的在律师行业开展的"做中国特色社会主义法律工作者"主题实践活动结合起来，与法律援助开展的"服务质量年"活动结合起来，与在监狱劳教场所开展的"规范管理年"活动结合起来，抓教育，重结合。八是要与加强处以上领导干部队伍建设、班子建设，特别是思想建设、作风建设、政治建设、廉政建设和能力建设相结合，抓教育，做表率。

    （二）结合实际开展教育。按照市局方案的总体要求，各监所、各处室要结合承担的工作任务，有针对性地开展主题教育实践活动，要认真把握服务全市工作大局和加强行业自身建设两个关键，认真把握教育、学习、提高和工作实践成果两个环节，要按照部厅的要求和部署，必须做到全员参与，全警参训，立足岗位，内强素质，外树形象这个基本要求，以解决队伍中存在的突出问题，促进各项工作发展为根本，监狱劳教场所人民警察队伍这次主题实践活动要按照"四个训练，四个教育"八个内容的要求来扎实推进"大培训、大练兵、大提升"的教育实践活动，监狱劳教场所按计划，要逐一落实。司法行政机关和法律服务保障行业，要按照切实加强党建，强化理论武装，深化业务培训，明确岗位职责，推进制度规范，落实便民措施，有效实施监督，严格岗位问责等八个方面的要求，开展教育实践活动。各监所、各处室要按照市局方案的总体要求和部署，各监所的党政主要负责同志，机关和局直单位的主要负责同志，要按照市局的要求结合工作实际，认真贯彻，认真组织，认真落实，特别是要结合"八个提高，八个加强"的工作目标和两个方案中提出的主题教育的八个主要内容，找准在工作当中、服务方面和作风建设方面、政治理想信念方面存在的差距和问题。7月份，市局将对上半年工作份进行总结，8月份，市局将在处以上干部中开展有针对性地研讨。各监所要制定出切实可行的实施方案；各处室要认真传达这次会议精神，形成书面方案，报到市局政治（警务）部宣教处。在此次教育实践活动当中，要强化督查，强化检查，确保实效。公管处、律管处、司法鉴定管理处要组织市直各律师事务所、公证处、司法鉴定所围绕做中国特色社会主义法律工作者的这个活动，把这次主题实践活动安排好、落实好。

    （三）加强领导，严格督查，强化调度，搞好通报。年末，对开展主题实践活动好的监所、好的处室进行表彰，对平时不重视，抓得不利，服务质量不高，表率作用不强，工作不到位，出现投诉的，要实行严格问责。市局已经成立了领导小组，建立了领导干部的联系点和联系单位，请各个监所、各处室和各单位，按照市局的要求真正做到领导到位、教育到位、实践到位、措施到位、成果到位。这些年来，我们司法行政系统取得了如此的工作成果，去年又被评为全省人民满意的政法标兵单位，这是坚持以人为本，提高队伍素质，求真务实，与时俱进的成果。通过这次主题教育实践活动，一定能够使我们的队伍建设得到新加强，人员素质实现新提高，司法行政各项工作实现新提升，我们司法行政工作会更有建树，更有作为，更有成果。