同志们：

    经县委常委研究同意，今天在这里召开全县社会治安综合治理讲评大会，会议的主要议题是：通报、总结*-*月全县社会治安综合治理工作开展情况，安排部署下一阶段的社会治安综合治理工作。观摩黄桑坪乡农村综治工作新模式现场。会上县长罗建南、县委唐渊书记将就综治工作做重要讲话，请大家认真领会，贯彻执行。下面，我讲两个方面的问题：

    上半年工作开展情况

    一、主要成绩

    ——维护社会稳定工作成效明显。今年*-*月共排查矛盾纠纷***起，调处***起，结案率**.*%，其中**%以上的矛盾纠纷化解在基层。全县维稳工作三大遗留问题得到初步解决：东锐锰业顺利复工；关峡乡水淹区*个村**年未交电费的问题，已有*个村收缴到位，正逐步走上正规。未发生在省、市有重大影响的政治事件、群体性事件和上访事件，尤其在全*“两会”期间，实现了“零上访”目标，有效地维护了全县的和谐稳定。

    ——打击犯罪水平整体提升。上半年，县公安机关共立各类刑事案件***件，破案***件，其中发命案*起，破*起，破案率***%，抓获犯罪成员***人，执行逮捕***人，刑事拘留***人，抓获各类逃犯**人。成功打掉了以万和友为首的涉黑团伙。上半年的刑拘、破案、追逃等几项主要工作指标数据比去年全年总和还要多。县检察机关依法批准和决定逮捕案件**件***人，移送起诉**件***人。县法院受理各类案件**件***人，审结**件**人。县森林公安局查办森林刑事案件**件，林业行政案件***起。县交警大队查处交通事故**起，刑事拘留*人，处理各类交通违法****起，行政拘留**人，确保了全县社会稳定

    ——人民群众安全感明显增强。通过开展打黑除恶、打击两抢一盗“雷霆行动”、禁毒“蓝剑行动”、强化治安防控措施、加强流动人口管理以及强大的正面综治宣传引导，治安漏洞明显减少，群众安全感明显提高。

    ——优化经济发展环境的能力明显提高。全县政法机关认真履行职能，积极为经济建设和社会发展服务，县公安经侦部门初查各类经济案件**起，立*起，破*起，刑拘*人。县法院全年共受理各类执行案件**起，执结**件，清理执行积案***件，执结标的***.*万元，有财产案件执行率达***%。县反贪部门立案*件**人，通过办案，为国家、集体挽回经济损失***万余元。

    ——政法干警形象明显改善。全县政法各单位紧紧抓住群众反映的热点、难点问题进行整改，郑重向社会公开做出“六项承诺”，严格执行省委政法委“六个严禁”规定，积极开展上门服务、跟踪服务等多种形式的便民、利民、为民服务活动，特别是政法各家坚持在县政法委开展集中大接访活动，取得了良好的社会效果，受到了社会各界群众的一致好评，上半年全县未发生一起干警违法违纪现象。

    二、主要做法

    （一）、以落实“第一责任”为己任，全力维护社会稳定。

    今年以来，我们层层落实维稳责任，对影响社会稳定的各种因素，坚持未雨绸缪，防范在先，确保了全县社会稳定。一是加强了信息的收集和管理。坚持对不稳定信息、治安信息、舆情信息收集采取三条线，即公安机关报送、乡镇机关单位报送、各级维稳信息员报送，并落实专人对信息进行分类管理，做到早发现、早控制、早化解、早处理。上半年，全县共收集不稳定因素**起和闹事苗头**起，全部得到有效化解。二是坚持用解决问题的办法化解各种矛盾纠纷。全县各级各部门直面矛盾，勇于担当，积极预防和化解各类矛盾，把绝大部分矛盾解决在基层。三是推行“政法机关主要领导集中接访”制度。坚持每周二由县委政法委组织公、检、法、司、森林公安、交警等单位的主要领导在县委政法委集中接访，对群众的来访实行零距离接待和答复。半年来，共接待来访群众***余人次，接到群众反映的问题**个，解决**个，通过集中接访，理顺了群众情绪，化解了民怨。四是积极有效地处置群体性闹事苗头。*-*月共处置各类群体性不稳定事件**起，其中规模较大的有“*.**”乐安、寨市新化库区移民群体上访事件、“*.*”金屋镇群体性阻工事件。“*.**”麻塘猥亵儿童导致部分村民围攻麻塘小学事件。

    （二）、以平安建设为载体，深入推进社会治安综合治理

    一是强化综治意识，严格落实责任。按照“谁主管谁负责”的原则，落实全县综治工作责任制，年初研究制定了《**县****年社会治安综合治理工作职责和目标任务》，并与各乡镇、各机关单位签订了****年度综治目标责任书，将各项任务落实到了各级单位和具体责任人，做到了任务明确、责任到人、措施到位。

    二是夯实基层基础，加强治安防范。完善治安防控体系，积极探索和建立我县新形势下社会治安防范和群防群治工作新路子，以技防建设为重点，加强人防、物防建设。组建巡逻特警大队，安排了*名正式干警，带领*名从部队退伍并已安排工作的辅警在县城实行**小时巡逻，囤警于街面，使巡逻防控的重点更具针对性，警力部署、警力投向和勤务方式更具科学性；在县城的主要街道和重点部位、设立了*个治安岗亭，**小时安排治安巡逻队员值守，同时安排一台警车做为“打更车”实行巡逻打更，提醒群众注意治安防范，把现代科技手段与传统手段有机结合，有效地压制了犯罪分子的空间和时间，大大降低了治安、刑事案件的发案率。

    三是狠抓综治宣传，营造良好的工作氛围。在*月份综治集中宣传月期间，在县城的主要街道悬挂横幅***余条，树立永久性标牌***余块，进一步树立县委、县政府抓治安的决心和信心。县政法各部门联合发出了《**县政法机关致全县人民的一封公开信》*万余份。县委政法委联合县移动公司、县联通公司、县电信局，通过信息平台、语音彩铃等方式不定期向全县**万用户发布平安创建、打击犯罪、政法队伍建设的警务信息，目前已发出信息**万余条。同时创建了“**政法网”，在县电视台、《新**》开辟《平安**》专栏，定期宣传政法工作开展情况，取得了积极的社会效果。

    四是不断探索综治工作新机制。为弘扬社会正义，切实保障见义勇为先进分子的合法权益，县综治办与县财产保险签订协议、通过县财政解决*万元经费，由县综治办在财保公司为全县范围内的见义勇为者无记名投保。今后凡是因见义勇为发生致伤致残等情况，可获得最高限额**万元以内的赔偿费用。此举极大地鼓舞了人民群众主动与违法犯罪分子作斗争的勇气和底气，也解除了见义勇为者的后顾之忧。在农村，我们推出“六有两入户”的综治工作新模式，有效地维护了农村稳定。

    （三）、以开展打黑除恶为龙头，狠抓严打整治斗争

    一是坚持黑恶必除。今年*月，我们集中时间、集中精力，一举摧毁了以枫木团乡万和友为首的长期危害县城的涉黑犯罪团伙，抓获该犯罪团伙骨干成员**名，刑事拘留**名，执行逮捕**人，该团伙的摧毁极大地鼓舞了士气，大快人心。二是坚持盗抢必打。县公安机关积极开展以打击“两抢一盗”为重点的“雷霆行动”。破获“两抢一盗”案件**起，盗窃案***起，刑事拘留***人，逮捕**人。三是坚持有毒必肃。在县委政法委、县禁毒委的统一协调指挥下，积极开展了以打击涉毒违法犯罪为主要内容的“蓝剑行动”，共破获贩毒案件*起，收缴毒品**.*克，强制戒毒**人。四是坚持有乱必治。针对金屋镇少数村级组织政权涣散，农企矛盾突出，村民法律意识淡薄，多次发生冲击和围攻乡镇党政机关及阻碍国家机关依法执法事件这一情况，县委县政府成立了以政法委牵头的工作组，深入当地群众开展法律宣传教育，并对刘光立、刘剑辉等为首闹事人员予以严厉打击，收到了积极效果，目前，该镇境内因村民阻工停产达**个月之久的东锐锰业已顺利复工，群众法制意识得到进一步增强。

    （四）、以促进大发展为目标，全力优化县域经济发展环境。

    *-*月，县公安经侦部门受案初查各类经济案件**起，县反贪部门立案*件**人，反渎部门立案*件*人。先后查办了县电力公司收费员苏雯挪用公款**万元案，县木材公司哨溪口采育场杨友平涉嫌受贿*万元案，县林业局资管站站长刘玉忠违法发放林木采伐许可证案。县法院受理执行案件**件，执行**件，执结积案***件，执结标的额***.*万元。县司法局充分发挥法律服务职能，开展“司法局长接待日”活动，为企业提供法律咨询***人次，提供法律意见**条，解答群众咨询***余起，代写法律文书**份。充分发挥了司法行政工作服务经济发展的职能作用，有效地维护了当事人的合法权益。

    （五）、以打造人民满意政法队伍为着力点，狠抓政法队伍建设。

    一是深入学习实践科学发展观活动。按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的安排，采取集中学习、个人学习、领导讲课、专家辅导的方式，认真组织全体政法干警学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等一系列文件资料，广大政法干警对发展观、稳定观、政绩观有了清晰的认识，政治素质得到了进一步提高。

    二是向社会各界公开承诺。今年初，我们向社会各界郑重承诺：有难必帮、有恶必除、有乱必治、有毒必肃、有访必接、有错必究，六个承诺，一诺千金。为监督六个承诺的切实履行，县委政法委及时向社会各界公布了政法各家主要负责同志的联系电话，受到了广大群众的热烈欢迎。

    三是积极开展明查暗访工作。由县委政法委组织政法各单位纪检监察干部和人大代表，不定期对全县政法各单位的值班备勤、服务态度、执行省委政法委“六个严禁”等方面的情况进行明查暗访，既要求规范政法干警八小时以内的一言一行，又要对政法干警八小时以外的所作所为进行严格监督。明查暗访结果定期通报，并作为年底评优评先，提拔使用干部的依据。

    三、半年综治检查情况通报

    （一）、乡镇综治检查情况

    今年以来，乡镇综治工作有新的进展和成效：一是社会大局总体平稳。上半年，全县乡镇无重大恶性刑事治安案件，无重特大交通事故和火灾事故，无**功等特殊人员聚众闹事。刑事发案明显下降的乡镇有河口乡、红岩镇、长铺乡等乡镇，刑事发案为零的乡镇有黄桑坪乡、朝仪乡、联民乡、梅坪乡。二是综治规范化建设得到加强。全县乡镇都按市综治办的要求，加强了综治办公室和内务管理等规范化建设，涌现了一批落实得比较好的乡镇，如黄桑坪乡、河口乡、瓦屋乡、李西镇、竹舟江乡、寨市等乡镇。特别是黄桑坪乡在村级推出“六有两入户”的农村综治工作新模式值得其他乡镇借鉴。三是综治宣传工作落实。大部分乡镇都按照县综治委要求开展了综治宣传工作，有的成立班子，制订了方案，在乡镇经济工作会议上进行了研究部署，有的印发了致辖区群众的公开信，收效良好。从督查走访的情况看，综治宣传工作开展较好的乡镇有枫木团乡、黄桑坪乡、河口乡、麻塘乡、红岩等乡镇。黄桑坪乡打造了十里综治宣传长廊。枫木团乡还编写了有关综治宣传的书籍。四是综治专项工作开展较好。大部分乡镇对综治四项专项工作建立了台帐，组织开展了专项行动，落实了工作措施。尤其是寨市乡领导重视流动人口、出租房屋管理工作，工作到位，措施得力，效果明显。但是，从我们半年检查发现的情况来看，存在的问题也很多，必须引起高度重视。一是群体性问题突出。去年**月至今年*月，全县发生了多起群体性事件。金屋镇、麻塘乡、关峡乡、水口等乡镇均先后多次发生群体性闹事问题。二是综治基层基础工作薄弱。有些乡镇综治组织机构不健全，人员不到位，综治专干不专，兼职的现象比较多；“三调联动”工作机制有名无实，有的连调解室都没有；个别乡镇有些村至今都没有综治办公室，根本谈不上综治办规范化建设，村级综治责任状未签到组，平安建设、流动人口、出租房屋、刑释解教人员、巡逻防范等基础工作仍停留在形式上。个别乡镇综治内务工作根本没有开展，如有一个镇连平安创建活动、平安活动总结、方案等材料是从互联网用电脑打印的，上面写有**省、阜阳市，连地名都没有改就照抄过来，全乡的综治责任状及考评细则临时从办公室找到，半年总结很显然是照抄另外一个乡以往的总结，连这个乡的地名都没有改过来，乡与村里的责任状是照搬去年的，仅将“****”改成了“****”，然后再进行了复印，改的痕迹一目了然。三是公众安全感测评得分不高。县委、县政府一再要求要抓好干部队伍思想作风建设，为群众排忧解难，方便群众办事，赢得群众的理解和支持，提高公众测评满意率，但个别乡镇没有认真组织开展这项工作，干群关系、警民关系没有得到根本改善。上半年，县政法委、县综治办组织人员对各乡镇进行了民意调查和测评，按**分制计分从高至低排前*名的依次是黄桑坪乡、东山乡、朝仪乡、红岩镇、枫木团乡，得分后*名的乡镇从低分至高分分别是白玉乡、长铺镇。群众反映最突出的治安问题是盗窃、涉毒等违法犯罪，群众反响最强烈的问题是党政干部形象不好，找人难、办事难，极少数干部业余时间不注意场合扳豹子、斗牛，聚众赌博。

    （二）、市属、县直单位、规模企业综治工作检查情况

    当前县城社会治安大局持续稳定，各单位能较好地落实综治各项措施。一是领导重视，措施得力。大多数单位领导重视综治工作，狠抓了人防、技防、物防等措施的落实。如县委办、县民政局、电信局、移动公司、邮政局、人大办、信用联社、财政局、水务局、县人民医院等部门都落实了门卫、夜间值班、巡逻等制度，有的还落实了电子监控等技防措施，内保单位治安防范工作明显增强。二是内务规范，资料整齐。综治内务管理工作较往年大有进步，如县畜牧局、县粮食局、县计生局、县气象局、县木材公司、县房产局等单位都能按照考评细则要求落实工作，综治办内务管理规范的单位从去年**个增加到**个。三是重点防范和整治成效显著。县联纸厂等单位针对盗窃案件多发的情况，开展了重点防范和整治措施，盗窃发案明显减少，治安状况明显好转。但是，经检查，县城内保单位仍然存在一些不容忽视的问题：一是综合治理工作意识不强。一些单位特别是一些企业的负责人对综治工作不管不问，不组织研究，也不安排部署，不重视综治工作，把综治工作责任推给政法部门及长铺镇，有的甚至不愿接受半年检查或不签订综治责任状，如县绿洲电站、县惠康公司等企业。二是安全防范措施不力。有的单位门卫形同虚设，大门通宵敞开，没有落实护栋守院制度，致使盗窃案件时有发生，如县*局、县新华书店、工商银行、县供销社等单位都先后发生财物被盗案件。有的单位、企业对综治稳定工作采取被动应付的态度，个访、群访和群体性事件苗头接连发生，如县玻纤厂等单位。三是纠纷排查调解工作不落实。人民调解工作县里早有明文规定，但到目前为止，还有相当一部分单位人民调解组织不健全，既无调解室，也不开展调解工作，使一些矛盾纠纷、不稳定因素得不到及时化解，导致越级上访，如县种子公司。四是维稳工作不落实。如县湘运公司去年因发生重大群体性上访事件被县综治委黄牌警告，今年又发生了重大群体性上访事件。

    从全县上半年政法综治工作开展情况来看，我们的工作有了一些进步，取得了很大成绩，但仍然存在很多不足，概括起来，突出表现在以下六个方面：一是人民群众对我县治安状况变化趋势认可率高，但对政法干警和其他党政干部的认可率较低。在*月份省民调中心组织的公众安全感电话调查测评中，我县排全省**名，全市第*名，得分为**.**分，与去年下半年相比，得分上升*分，进步**名，是省委常委、政法委书记李江在全省综治半年讲评会上通报表扬的 *个县之一。其中公众对社会治安状况变化趋势评价名列全市第一名。但公众对干警的公正廉洁、对其他党政干部的办事效率，对社会上存在的聚众赌博等三个方面的评价得分均未及格。据省综治办通报，上半年，公众对公安干警评价得分**.**分，列全市第*名；公众对法官的评价得分**.**分，列全市第*名；公众对检察官的评价得分**.**分，列全市第*名；公众对司法行政干警评价得分**.**分，列全市第*名；公众对其他党政干部的评价得分**.**分，列全市倒数第*名。这不能不引起我们广大干警和党政干部的深思。二是侵财型发案仍较多。今年*-*月全县侵财型发案，占总发案的**%，其中主要是“两抢一盗”案件，摩托车、小车被盗案多达**起，这些说明我们防范的力度还不到位，严打的高压圈还没完全形成，刑侦这一把“尖刀”还有待于进一步加强。三是涉毒违法犯罪不容乐观。*-*月，我县禁毒工作打击处理率位居全市前列，但县城范围内涉毒犯罪还没有根本杜绝，贩毒行为更加隐蔽，极少数被判刑、劳教的涉毒人员释放回来恶习不改，继续吸、贩毒品，少数青少年警惕性不高，受吸毒人员蒙骗，新生了一些吸毒人员。四是信访问题仍然突出。*-*月，我县赴京访**批**人次，列全市第*名，赴省上访**批***人次，列全市第*名，赴市上访**批**人次，列全市倒数第*名；到县访***批****人次，信访总量仍居高不下，特别是涉及征地拆迁、企业改制、林权制度改革和移民等方面的信访问题明显较多。五是交通、火灾事故总体上得到控制，但山林火灾不容忽视。*-*月全县发生交通事故**起，死亡*人，伤**人，经济损失**万元，四项指标分别与去年同比下降**%、下降**%、持平、下降**%；全县发生房屋火灾**起，烧死*人，烧毁房屋建筑**座，直接经济损失***余万元，火灾造成**户***人受灾，较去年同期火灾起数下降**.*%。特别是全县山林火灾不容忽视，据统计，上半年全县共发生森林火灾**起，重大森林火灾*起，较大森林火灾**起，涉及**个乡镇，受害森林面积１１０**亩，造成直接经济损失达****万元，其中造林炼山引起的森林火灾*起，烧田坎引起的**起。六是县城刑事发案明显下降，但治安案件下降幅度不大。*-*月，县城刑事发案，与上年同期相比减少**起，同比下降**%，居民区仍是刑事犯罪侵害的重点，占**.*%，绝大部分犯罪人员为县城无业人员及城郊结合部闲散人员和吸毒人员。县城治安案件还时有发生，违法犯罪嫌疑人多为**岁至**岁左右的年轻人，头脑发热易冲动，做事不计后果且结伙作案。据统计，县城案件高发区域主要是：电影院门口**起，汽车南站*起，老农贸市场*起，民族中学路段*起。

    下阶段工作安排

    一、突出国庆**周年顺利举办，切实提高维护社会大局稳定水平

    再过两个多月就是国庆**周年，举国上下将举行重大纪念活动，为确保这一特防期的和谐稳定，当前，我们要切实做好以下几项工作：一是要切实加强情报信息工作。公安政法部门要加大对跨地区串联上访、涉恐、涉爆、涉枪以及境内外敌对势力、非政府组织活动等情报信息的收集和研判力度，及时掌握深层次、内幕性、预警性的情报信息。下半年特防期政法部门原则上不放假，公安部门要加强值班备勤力度，让警车转起来、警灯亮起来、干警走出来。各乡镇、各部门党政一把手要搞好**小时全天候的带班值勤工作，确保维稳工作万无一失。二是要排查化解各类信访稳定突出问题。对排查出来的问题，要建立健全排查化解台账，并由乡镇和部门领导亲自研究部署，专题分析研判，亲自交办有关部门和单位，按照“五个一”的要求，逐一制定化解防范措施。对于可能在纪念建国**周年期间到市赴省进京上访的群体、上访老户及曾经赴省进京上访滋事的重点人员，要由县信访局等部门牵头，逐个成立信访事项处理工作小组，全面调查掌握上访诉求，督促做好上访人员的思想疏导、政策解释和息访息诉工作。同时，各乡镇、各部门要制定确保当前和纪念建国**周年期间社会稳定的总体预案和单个预案，做好人、财、物的充分准备，从现在起到年底要确保不发生集体进京上访和大的事件。三是要着力抓好不稳定因素源头防范。当前，要着手对本单位、本辖区的各类不稳定因素进行风险评估，加强源头预防，着力解决企业改制、青山招投标、农村通畅工程中可能引发群体性事件的突出问题，对重大不稳定因素，要实行领导包案督办，协调有关部门集中力量调处解决。同时，各乡镇、各部门要多做耐心细致的思想疏导和教育转化工作，稳定人员思想，特别是要加大对群体性事件和集体上访中的策划组织者及骨干人员的教育转化力度，促使其放弃挑头念头，并积极争取为我所用。

    二、突出开展秋季严打“百日会战”，切实提高人民群众安全感

    从*月开始，我们要开展秋季严打“百日会战”，开展为期三个多月的治安整治“百日会战”。要做到什么犯罪突出，就打击什么犯罪，什么问题反映强烈，就解决什么问题，始终保持对犯罪分子的进攻态势。主要是做好“五项打击、五项整治、三项行动”，即“***”行动。“五项打击”是：一是要继续深入打击“两抢一盗”犯罪。当前，群众对社会治安反响最强烈的就是“两抢一盗”。要坚持快速反应抓现行，集中力量攻大案，抓紧破获一批盗抢案件，抓捕一批盗抢犯罪人员，摧毁一批盗抢犯罪团伙。检察、法院要全力配合，坚持快查、快审、快结，依法从严惩处的原则，打击盗抢犯罪分子的嚣张气焰。要广泛动员社会各方面的力量，加大对“两抢一盗”犯罪的防控力度，要通过舆论宣传，大力弘扬见义勇为精神，发动广大人民群众自觉同“两抢一盗”犯罪行为作斗争。   二是要继续深入打击黑恶势力团伙犯罪。我们虽然摧毁了万和友黑恶势力团伙，但仍然还有一些恶势力团伙在为非作歹，还有黑恶势力骨干成员没有归案。特别是党坪乡、竹舟江乡、长铺乡等地的极少数恶势力成员在县城活动频繁。我们正在跟踪研究，因此要本着除恶务尽、保县安民的原则，继续深入开展打击恶势力团伙的歼灭战。对恶势力团伙成员的处理，我在这里宣布三个不准：不准任何人说情；不准搞刑事和解；不准判缓刑，一律判实刑。三是开展以“命案侦破”为重点的大要案件侦破战役。“群众看治安，关键看破案”，特别是杀人案等重特大案件的侦破，不但能打击犯罪分子的嚣张气焰，而且能提高人民群众的信心和勇气。县公安局要始终将命案侦破置于重要位置，“以破案压发案，以打击震慑犯罪”。要做到现行命案侦破率达***%，其他七类恶性案件破案率达**%以上。四是开展以净化社会风气为重点的打击组织强迫容留妇女卖淫专项行动。要认真贯彻落实中央综治委、公安部“*.**”会议和省综治委、省公安厅“*.*”电视电话会议精神，严厉打击组织、强迫、容留妇女卖淫犯罪活动，维护妇女和未成年人的合法权益，遏制丑恶现象蔓延，净化社会风气。要以洗浴按摩、美容美发、足浴休闲等服务场所，歌舞厅、夜总会、酒吧等娱乐场所和旅店、饭馆、出租房屋等场所为重点，突出打击强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫的组织者、策划者、参与者、“保护伞”、娱乐服务场所的法定代表人等。五是继续深入打击聚众赌博违法犯罪活动。赌博是万恶之源，导致家破人亡，妻离子散，是危害社会治安，影响家庭和谐的公敌，针对当前我县赌博之风屡禁不止的现状，重点打击“扳豹子”、“斗牛”、“翻拱”、“买马”等聚众赌博和利用电脑、手机进行的网络赌博，对豪赌、惯赌、开庄聚赌、抽水等违法犯罪人员一律予以刑事拘留，对为赌博发放高利贷并请人踩账，逼得当事人远走他乡，家破财失的违法犯罪人员一律以恶势力犯罪进行打击。全县还要集中开展一次对茶楼、麻将馆进行查禁、取缔活动，县综治办、县文化局、县妇联等机关单位要引导群众建立禁赌协会，倡导积极向上健康有益的群众文化活动，通过教育、打击、宣传进一步减少赌博违法犯罪。

     “五项整治”是：一是开展好学校周边环境整治。学校的安全和保卫工作十分重要，出不得半点差错，出事就是大事，这方面我们是有很多教训的。在秋季开学前，县、乡两级要组织力量，以抽查和普查的方式对辖区学校的问题进行排查，并建立台帐，限时整改，有关职能部门要把学校周边治安环境问题摆在突出位置，要到学校现场办公，解决问题。要积极开展“安全文明校园”创建及开展警校共建、校地联防等活动，加强法制副校长和法制辅导员队伍的建设，加强学校治安管理，县教育局要对县直**所大的学校都要设立专门的保卫科，有专门的人员抓学校的治安保卫工作。提高师生自我防护能力。当前部分未成年人沉溺于电游厅、网吧等“虚拟”世界，通宵达旦上网打游戏，荒废了学业，沾染了陋习，给未成年人身心健康带来不良影响，而部分电游厅、网吧老板又利欲薰心，对未成年人上网不限制。相关管理部门又监管缺失，学生家长意见很大，社会反响非常强烈，有好几位家长曾打电话给我扬言要炸掉网吧。所以请文化等职能部门要切实履行职责，下半年，要由县综治办、县文化局牵头，公安、工商、教育等职能部门全力参与，坚决取缔“黑网吧”、带赌博性质的游戏厅，坚决禁止未成年人上网，对违规者一律重罚，并关门整治，对业主进行法制培训。总之，进一步整肃我县网吧市场，为广大未成年人身心健康成长营造良好的社会环境。二是开展医患纠纷整治。按照“属地管理、部门联动、预防为主、教育疏导、重在调处、依法处置”的原则，由县综治办组织协调，以县卫生局为主，县司法局、县公安局密切配合，整合各方面力量，开展集中排查治理医患纠纷专项行动。要深化医德医风教育，规范和加强医政管理，推进“平安医院”创建，从源头上预防减少医患纠纷。县、乡、村三级要建立预防和处置医患纠纷联席会议制度，充分利用“三调联动”机制并有效化解医患纠纷，各乡镇要对本辖区的医患纠纷开展全面排查，逐一建立台帐，逐一分析原因，逐一制定调处方案，调处一个，销号一个。对医患纠纷突出、“医闹”现象严重的乡镇，由辖区党政领导包干负责，从县综治办、县公安局、县司法局、县卫生局抽调力量，实行重点治理，对久拖未决的医患纠纷，要整合各方资源，形成处置合力，对以纠缠、冲击医院为手段博取私利的“医闹”行为，坚决予以打击。三是开展以“促社会稳定、保经济发展”为重点的打击非法传销专项行动。传销具有极大的隐蔽性和欺骗性，不但扰乱正常的经济秩序，而且很容易造成群体性事件，影响社会稳定。要在容易滋生传销活动的城乡结合部、出租房屋等重点区域开展集中打击行动，要重点打击“拉人头”式的传销；要坚持露头就打，打早、打小，反复打，打反复，确保传销活动得到有效控制；要建立和完善防止传销活动的巡查机制和打击传销宣传机制，以创建无传销社区（村）活动为抓手建立长效监管机制，巩固打击传销取得的成果。四是要继续深入开展禁毒人民战争。通过民调表明人民群众对涉毒违法犯罪反映仍然强烈。要正确认识我县毒情，我县毗邻广西这一全*毒品集散地，特殊的地理位置决定了我县禁毒斗争的长期性与艰巨性。要怀着对子孙后代高度负责的态度，认真抓好禁毒人民战争，大力推进社会化禁毒工作。要加大打击力度，坚决执行“三个一律”。要建立健全动态控管机制，加大对吸毒人员特别是重症患者涉毒犯罪的控管力度。要深入开展禁毒宣传教育，提高全民拒毒、防毒意识。五是开展企业周边环境整治。一些企业普遍反映周边环境不好，老百姓动不动就阻工，给企业生产带来严重损失。一方面，工业主管部门、相关行政单位、乡镇党委政府要认真排查此类矛盾，主动调处，对老百姓的合理诉求要认真解决，企业也要承担社会责任。但对无理取闹的要严肃批评教育，公安部门要适时出手打击，通过治理，做到有理不能阻工，无理不能取闹，建立长效工作机制，构建和谐农企关系。

    “三项行动”是：一是开展流动人口清理行动。要建立流动人口、出租房屋管理服务中心站，对出租房进行拉网式清理、登记、造册、建档、录入等信息维护，不留死角，做到三个***%：出租房屋登记备案率达***%、《出租房屋治安管理责任书》的签订率达***%、出租房录入率达***%。县综治办要做好流动人口服务管理中心采集登记信息的督促，县公安局人口管理大队要做好流动人口服务管理中心采集登记信息指导和培训，协同各有关部门开展清查，及时发现管控重点人员。县房产局要加强房屋出租登记备案工作，县计生局要组织动员基层计生力量，全面参与清查行动。县劳动社会保障局、县工商局要指导、督促用人单位、经营业主对雇聘流动人口的信息采集登记与日常管理工作。要通过开展流动人口、出租房屋清理整治，深挖违法犯罪人员的地下组织和“窝点”，抓获一批流窜作案的犯罪分子，清除危害社会治安的隐患。二是开展矛盾纠纷大排查行动。建立健全各级基层综治组织，在全县范围内开展矛盾纠纷大排查活动，做到底数清、情况明，对排查的矛盾纠纷按“五个一”要求落实，确保不发生有影响的群体性事件。三是开展大走访行动。此项行动的任务要求是群众对干部队伍形象明显改观，年终测评得分提高**个百分点。具体要求在下面队伍建设中展开讲。

    三、突出综治基础工作建设，切实提高预防打击各类违法犯罪的能力

    一是抓好基层综治组织建设。各乡镇要建立和完善以村支两委为核心，以工、青、妇为依托，基层综治调解人员为主力军的基层综治组织建设，健全制度，落实人员和经费，确保基层开展综治工作有章理事、有人管事、有钱办事。当前，各乡镇要尽快加强以“二长三队五员”建设，配齐法制副村长、法制副校长、村级调解员、治安员、法制宣传员、维稳信息员、帮教员，建立义务巡逻队、义务消防队、应急抢险队。要大力推广黄桑坪乡界溪村的“六有两入户”模式。二是抓好政法部门基础建设。县公安局要加快县城城区治安电子防控体系建设步伐，力争在*月底前新建**个电子监控点。县公安局、县司法局要进一步搞好基层派出所、司法所的规范化建设。县法院要加强基层法庭的管理。县检察院要加快整体搬迁进度。政法各部门要努力做到以良好的警容、规范的内务、务实的工作，优质的服务展示新形象。三是狠抓县城群防群治工作的落实。一方面认真落实巡防工作以社区、单位为主，全面建立和恢复守院护栋、邻里守望、单位协防制度，增强社会防控能力，有条件的单位还要建好电子防控系统。巡逻队要达到有效防范治安面的效果。建国**周年特别防护期要实行**小时巡逻值勤，使其真正发挥作用，以增强对县城社会面的控制。

    四、突出抓好干部队伍作风建设，努力树立政法干警和党政干部的良好形象

    一是切实加强政法队伍建设。要切实加强政法队伍领导班子的思想作风建设，提高领导班子整体素质。特别是要加强一把手的思想作风建设。讲政治，重民主，作风要过硬；维护法律，注重实干，工作要过得硬；生活简朴，不沾不染，廉政要过硬。对省民调中心民调反映的政法干警在公共廉洁、办事效率和服务态度得分较低问题，公、检、法、司、交警、森林公安要有针对性地加以整改提高，要认真分析原因，吸取教训，尽快扭转被动局面。当前要重点从三方面入手来加强政法队伍建设：①以严格的处罚措施警示干警“不乱作为”。要严格执行“六条禁令”、“六条高压线”等规章制度，对触犯“禁令”和“高压线”的干警，严格按照相关规定处理到位，绝不姑息迁就。要实行“阳光办案”制度，坚决杜绝办“关系案”、“人情案”。②以精细化的管理推动干警“有所作为”。要积极推行精细化管理，将任务、责任分解到每一个干警身上，“以工作论优劣”、“以成绩论英雄”。对那些工作不努力、责任心不强、群众反映差的干警，该采取组织措施的，要坚决采取组织措施，避免“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，从而推动干警在各自岗位上“有所作为”。③以正确的用人导向激励干警“积极作为”。树立正确的用人导向机制，坚持“德才兼备”、“用人惟贤”的标准，把那些真正想干事、能干事、干成事又不出事的干部选拔到领导岗位上来。要多关心基层政法干警，使其能立足岗位，扎根基层，安心工作。

    二是切实加强党政干部思想作风建设。今年省综治检查工作新增了对党政干部队伍的民意调查，从上半年民调来看，我们此项得分较低，这说明了我们一些党政干部在人民群众当中的形象不好，作风较差，当务之急是要加强党政干部的思想作风建设，以求真务实的作风，以奋发有为的姿态，以非同寻常的创举，树立党政干部新形象，当前，我建议从三个方面加强党政干部思想作风建设：①树立“三心”：一是要有责任心。就是要对自己工作认真负责，自己承担的工作要做到不推诿、不扯皮、不拖拉，做到能解决的矛盾不上交，快落实，快批准，把自己的本职工作干好，二是要有事业心。每个干部都要有强烈的事业感，每个人都要多想工作，多干工作，成就事业。不愧于自己，不愧于工作，不愧于时代，不愧于人民。三是要有进取心。要始终保持积极向上、勇攀高峰的精神状态，保持一种干劲、一种冲劲、一种闯劲，保持一种朝气、一种勇气、一种胆气。②增强三种意识。一是执政为民意识。要全力为民做好事情，在工作决策上要以群众满意不满意，支持不支持，拥护不拥护做为评判标准，要加强与群众的血肉联系，树立良好的亲民形象。二是服务意识。要开展服务基层、服务群众、服务大局活动，主动服务，超前服务，金奖、银奖不如老百姓的夸奖，金杯、银杯不如老百姓的口碑。用真情服务，博得群众的信任和支持。三是艰苦奋斗意识。我们要始终保持艰苦奋斗作风，以扎实苦干的精神推动发展，维护稳定，时常想一想灾区的老百姓，时常想一想需要我们服务的最低层的老百姓。八小时以外，尽量少去或不去茶楼喝茶、打牌，不去歌厅唱歌，不去高档酒店消费，树立勤俭节约意识。③抓好三个建设：一是抓廉政建设。党政干部不仅要清清白白做人，而且要干干净净做事，始终保持清醒头脑，恪守各项纪律规定，切实筑牢拒腐防变的思想防线。二是抓制度建设。要进一步规范各种规章制度，真正做到以制度管事，按制度办事，以制度管人。三是抓机制建设。一方面，要坚持正确的用人导向。另一方面，在考核机制上，要努力形成奖罚分明的激励机制，根据省、市规定，县委常委研究决定，在省、县两级组织的民意调查中，凡列倒数第一名以及党政干部形象列全县最后一名的乡镇，对党政主要领导、派出所所长要进行诫勉谈话，上半年和下半年两次两项都是倒数第一名的，要给予黄牌警告。

    三是要深入开展“亲民、爱民、护民”活动。要结合当前的深入学习实践科学发展观活动开展“亲民、爱民、护民”为重点的“千名干部（干警）下基层，回应百姓新期待”的大走访活动，努力改善警民、党群、干群关系，提升政法干警和党政干部形象。要带着对人民群众的深厚感情去开展“亲民、爱民、护民”活动，突出工作重点，扎扎实实地为人民群众办一些实事、好事。要加强“亲民、爱民、护民”活动的领导和考核，避免“走过场”。要从群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题入手，一方面，领导干部必须到单位、政法干警和行政干部必须到家庭，宣传法律法规、商议平安建设大计、倾听百姓呼声、征求群众意见、解决实际问题；另一方面，“亲民、爱民、护民”活动继续要坚持做到“六个必须回访”，即刑事案件受害人、二审案件当事人、执行未到位案件当事人、矛盾纠纷双方当事人、１１０报警求助的当事人、未破案件当事人、对社会治安有意见的人必须回访，虚心听取意见。公安机关，特别是基层派出所，社区民警要制作警民联系卡，加强与辖区群众的联系。

    五、突出抓好宣传工作，努力提高人民群众对政法工作的知晓率和满意率。

    社会治安综合治理的方针是“打防结合，预防为主，干群结合，依靠群众”。从这个方针可以看出，有两点是非常突出的，一是预防，二是群众。要提高综治效果，那就是要认真落实群众观，加强综治宣传工作，充分调动广大人民群众的积极性和主动性，动员广大群众参与到社会治安整治行动中，真正让群众担当我们的信息员、协防员、甚至是战斗员。

    （一）、突出抓好民调宣传。当前，民意调查要抓好三件实事：①问需于民，确定急需整治的问题。广大政法干警和党政干部要深入群众开展“大走访”活动，听取群众的呼声和意见，群众需要整治什么，就整治什么。②依靠群众，调动群众参与综治的积极性。必须充分依靠群众，发挥如下三个作用：信息员作用。及时为县委、县政府和公安机关提供有关信息，协助打击破案。协防员作用。参与治安巡逻和安全守护，真正推动群防群治。宣传员作用。广泛宣传社会治安整治行动，大力倡导见义勇为行为，形成强大的群众威力。③还权于民，把成效评判权交给群众。省政法委、县政法委、综治办将于*月底至*月底先后开展全县社会治安民意调查。与此同时，开展人民满意政法干警、人民满意基层政法单位和人民最不满意的政法单位评选活动，凡是被人民群众评为最不满意的基层政法单位的，其负责人将予以就地免职。

    （二）、突出抓好展示性宣传。政法部门要举办政法综治工作成果展览。要定期向全县人民通报治安情况和破案公告，要定期向全县人民通报严打成果，要定期向全县人民宣传政法干警中爱岗敬业，不惜流汗流血的先进典型。同时要做好在中央、省、市新闻媒体和网络传媒的宣传。各乡镇各单位、特别是政法各综治部门，要积极发现政法工作中的闪光点、兴奋点，对政法综治工作中的好经验、好典型、好人物要写成文章、拍成照片、制成碟片寄送各媒体，要努力做到电视上有影、刊物上有图、报纸上有字、广播里有声、网络上有文。全方位塑造我县社会治安和政法队伍的良好形象。

    （三）、突出抓好对比性宣传。要以电视通报、公开信等形式，将我县刑事发案，特别是命案、两抢一盗案、涉毒涉赌案件数以及青少年违法犯罪占人口比率数等与兄弟县（市）做比较，要让全县人民群众知道我县的治安状况虽然存有问题，但比较而言，我们还是一片治安绿洲，是一块民风淳朴、发案少、秩序好的乐土。

    同志们，离省里的综治检查仅有三个月了，要举全县之力，开展好综治迎检以及秋季严打“百日会战”。各乡镇、各单位要在*、*月进行一次自我检查和模拟测评，县综治办要将迎检工作分解到责任单位，各单位要扎实完成各项工作并要积极与上级加强工作衔接，做好先期汇报工作。让我们在县委、县政府的坚强领导下，扎实工作，努力拼搏，力争以优异的成绩确保全县社会大局持续和谐稳定，将我县真正打造成为平安的**，和谐的**，努力实现“三湘平安第一县”的宏伟目标！