同志们：

    县政府在这里召开全县深化安全生产领域专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实*月**日召开的全*全省安全生产电视电话会议和全市平安交通建设、出租房消防安全会议精神以及我县烟花爆竹安全监管工作要求，研究部署创建“平安畅通县”活动，深化安全生产领域专项整治工作。刚才，县公安局、县安监局、县消防大队和**镇、**镇等单位负责人作了很好的发言，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

    一、全面贯彻落实全*全省安全生产电视电话会议精神，促进全县安全生产形势持续好转

    国务院**日召开全*安全生产电视电话会议。****中央政治局委员、国务委员、国务院安全生产委员会副主任**主持会议并讲话，国务委员兼国务院秘书长、国务院安全生产委员会副主任**作重要讲话，国家安监总局局长李毅中通报情况。会议对做好当前和今后一段时间的安全生产工作提出具体要求：一是认真贯彻落实国务院近期作出的安排部署，继续深入排查整治各类事故隐患。落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并做到隐患排查治理的经常化、制度化；要坚持不懈地抓好重点行业领域的安全专项整治，严密防范自然灾害引发事故灾难，加强对人员密集场所的监督检查，严防事故发生。二是严格落实安全生产责任制和责任追究制。要强化地方各级政府及有关部门的安全监管责任，全面落实企业的安全生产主体责任，把责任和措施层层落实到每一个单位、岗位和人员，严格考核奖惩；要按照“四不放过”的原则认真查处每一起事故，严肃追究事故责任，及时公布调查处理结果。三是切实落实安全生产各项政策措施。各地区、各有关部门和单位要进一步加大力度，密切配合，全面贯彻落实安全生产**项治本之策等政策措施，不断强化安全生产基础，健全完善安全监管体制机制。四是着力构建安全生产长效机制。坚持依法管理，加强安全生产法制建设，加大安全科研开发和技术改造力度，不断提高事故防范和处置能力，积极开展安全生产教育培训和宣传普及，切实增强职工安全意识，真正把安全生产工作纳入法制化、规范化的轨道。同时，会议强调，国庆“黄金周”临近，各地区、各部门、各单位要在深入抓好安全隐患排查治理的同时，采取扎实有效的措施，全面加强各项安全防范，尤其要抓好矿山作业、建筑施工、交通运输、防火、防爆及公共场所等的安全监管工作，坚决防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，确保节日平安祥和。

    全*安全生产电视电话会议后，省政府召开全省安全生产电视电话会议，副省长金德水作了重要讲话，要求进一步落实安全生产责任制，进一步抓好重大隐患整改工作，严密防范重特大交通事故的发生，进一步抓好冬季防火工作，切实抓好烟花爆竹、危险化学品、民爆器材等安全监管工作，依法加强对工矿商贸企业的安全监管，确保安全生产，进一步巩固稳定好转的安全生产局面。

    今年以来，我县安全生产形势总体平稳并趋向好转，各类事故的起数、死亡人数均有一定程度的下降。*-*月份，全县共发生各类生产安全事故***起，死亡**人，受伤***人，直接经济损失***.****万元，比去年同期分别下降**.**%、**.**%、**.*%、**.*%。其中，道路交通、工矿企业、火灾、渔船海洋捕捞、水上交通等重点领域事故发生起数、伤亡人数也呈全面下降趋势。应该说，今年以来，各乡镇和有关部门在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，工作值得肯定。但安全生产基础仍然十分薄弱，威胁人民群众生命财产安全的隐患还大量存在，各类事故仍然在高位运行，安全生产工作仍然任重道远，容不得半点马虎。

    二、突出重点，克难攻坚，狠抓三大重点领域安全生产的深化工作

    根据省市要求和我县上一阶段督查中发现的问题，我县要坚持“兼顾全局、突出重点”的原则，着重抓好道路交通、出租房消防安全和烟花爆竹三大重点领域的安全生产工作。

    （一）扎实推进“平安畅通县”创建工作。

    创建“平安畅通县”工作是当前做好道路交通安全工作的一个重要载体和抓手。各乡镇、有关部门要切实加强领导，周密部署，精心实施，充分调动社会各方面力量，扎实推进“平安畅通县”活动的开展，最大限度地减少道路交通事故的发生，努力营造安全、畅通、有序的良好道路交通环境，促进我县经济社会全面协调可持续发展。

    一是进一步落实工作责任，确保“平安畅通县”创建活动顺利开展。根据省、市道路交通安全工作领导小组有关要求，结合我县实际，今年我县“平安畅通县”创建工作总体上要以降事故、保安全、保畅通为目标，进一步落实“五整顿”、“三加强”工作措施，求真务实，扎实工作，确保道路交通事故不突破省、市下达的控制指标，努力提升交通安全管理水平。为了切实抓好此项工作，县政府专门成立了道路交通安全工作领导小组，并设立了办公室,希望各乡镇、有关部门务必加强对本乡镇、本部门交通安全工作的组织领导，确保机构、人员、经费“三落实”。县直属各有关单位要在县政府的统一领导下，在道路交通安全工作领导小组办公室的协调下，各司其职，各负其责,团结协作,密切配合，合力推进“平安畅通县”创建工作。县发改局要负责做好全县的整体道路交通工作发展规划；县安监局要加大对交通安全的检查监督力度；县规划建设局要加强对城镇道路规划、建设的监督和管理；县交通局要完善道路建设标准，认真整改事故多发路段，增加道路交通安全设施,专业运输企业要坚持经济效益和安全生产“两手抓”，实行严格的安全责任制和岗位目标责任制及重特大事故责任倒查制；县司法局要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容；县教育局要在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，要把校车管理、路队制度纳入学校经常性交通安全内容，定人定责；县监察局对发生重特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督；县工商局要合理规划集贸市场，对马路市场予以坚决取缔，全部退路进店，彻底解决以路为市的问题，还路于民；县城管办要加强城镇道路巡查，严厉打击路边店和占道行为；县农业局要严格执行对农机的安全管理和农机驾驶员的教育培训；县卫生局要完善对交通伤者的快速抢救机制，保证事故急救“绿色通道”的快捷畅通；公安交警要加强路面执法，形成管控网络，为创建活动献计献策；宣传部门要在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目。

    二是进一步加强宣传教育工作，努力提高全民交通安全意识。宣传教育是道路交通安全管理的基础性工作，也是预防道路交通事故的治本之举，必须一以贯之，常抓不懈。各乡镇、有关部门要紧紧围绕“关爱生命、安全出行”这个主题，采取多种形式，不断丰富宣传内容，增强宣传针对性，强化宣传效果。要采取群众喜闻乐见的形式，充分利用电视、广播、报纸、互联网等大众传媒手段，深入农村、社区、单位、学校和家庭，进一步开展道路交通安全宣传“五进”活动。要将交通安全教育与日常执法管理工作有机结合起来，把交通安全宣传教育的责任落实到每个业务部门、每个基层单位、每次执法活动中，提高宣传教育的有效性和针对性。

    三是进一步加大安全设施投入，努力改善道路交通通行条件。要通过各种渠道筹集资金，加大投入，加强安全设施的规划、建设和维护。要加强城镇道路的科学规划和城镇交通安全规划，完善交通设施，加快发展面向广大农村地区的客运班车，努力形成较完善的客运网络。要抓紧对现有道路交通安全设施进行一次全面清查，按照“安全、畅通”的要求，健全完善交通标志、设施。要按照省政府提出的“双排查双整治”工作要求，深入排查事故多发和安全隐患点段，抓紧整治依山傍水等“五沿”危险路段。交通、安监、公安交警要对全县桥梁进行全面的安全隐患检查，发现存在较大安全隐患的，要尽快提出整改方案，落实整改措施。要严格落实“四个一律”的严管措施，严厉查处超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违法超车、三轮汽车及拖拉机违法载人等重点违法行为。要突出交通安全信息员网络建设，每个行政村、***人以上规模企业和学校至少要配置*名交通安全信息员，协助做好农村公路交通秩序维护、车辆及驾驶人安全教育、开展基础排摸和交通安全宣传等工作。要科学安排勤务，提高路面见警率、管事率，提高执法效能，不断加大对重点时段、重点路段、重点车辆、重点驾驶人和重点违法行为的管控力度。

    四是进一步加强车辆和驾驶员源头管理，努力提高基层基础管理水平。要强化重点车辆和人员的管理，尤其是要加强对外省籍驾驶员和外省籍车辆的安全管理，进一步夯实道路交通基层基础。公安、交通、农机部门要进一步完善驾驶人考试制度，加强对驾校的管理，坚决防止“马路杀手”上路行车。安全监管、交通和各客运企业要加强对客运车辆安全状况、营运驾驶员从业资格的检查，对没有从业资格的驾驶人，一律不得从事客运车辆的营运。对长期以来驾驶员交通违法突出、交通事故不断的运输单位，有关主管部门要责令限期整改。对从事长途客运和危险化学品运输的车辆，交通部门要严格审查资质条件，严把市场准入关。公安机关要加强对公路客运车辆、校车、危化品运输车辆的管理，加大对驾驶人教育管理力度，坚决杜绝重特大恶性交通事故的发生，确保全县道路交通安全。

    （二）扎实推进出租房消防安全整治工作。

    我县出租房普遍存在疏散楼梯少、电气线路混乱、可燃物品大量堆放、防火隔断不到位、耐火等级低、消防设施缺乏等安全隐患，安全整治压力很大。截止到*月底，全县共排查出居住出租房*****户，其中存在消防安全隐患的*****户，目前已经整改****户，整改率为**.**%，可以说现在情况非常不理想，整治进度非常缓慢，离市政府的要求有非常大的差距。各乡镇、有关部门一定要在思想上再重视，行动上再提速，力度上再加码，进度上再加快，切实打好这场居住出租房消防安全整治“攻坚战”。

    一是思想要更加重视。“隐患险于明火，安全重于泰山”。各乡镇、有关部门一定抽调精干力量，按照全面普查、摸清底数、落实责任、健全机制、消除隐患的总体要求，自觉克服畏难情绪、厌战情绪、松懈情绪，花大力气，下苦功夫，切实把居住出租房消防安全整治工作推向深入。

    二是责任要更加明确。各乡镇、有关部门一定要按照《**市城市居住出租房消防安全管理暂行规定》的总体要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确公安、消防、规划建设、国土资源、安全监管、工商、财政、监察、供电、房管、城管等部门的职责任务，房管部门应当加强对居住出租房的登记管理，在办理房屋租赁登记时，发现出租房不符合有关消防安全规定的，不予办理登记，并责令停止租赁，对违反房屋租赁管理规定的，依照《浙江省房屋租赁管理条例》的有关规定予以处罚，对于违反治安、消防有关规定的，由公安机关或者公安消防机构依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。真正做到责任到人，工作到位，务求实效。

    三是排查要更加到位。各乡镇、有关部门要继续按照《**市居住出租房消防安全整治工作实施方案》（*政办〔****〕**号）要求，全面动员，全面检查，对属于居住出租房消防安全整治工作中应排查整治的对象和单位，要一家一家过，一处一处查，对检查发现的火灾隐患要一条一条梳理，一条一条汇总，做到情况清，底子明。各乡镇、有关部门主要负责人要深入基层，靠前指挥，抓好督促落实。

    四是整改要更加坚决。各乡镇、有关部门要主动为隐患单位整改出谋划策，督促其落实整改措施，尽快消除火灾隐患；对拒不整改或整改不力的单位，必须依法采取断然措施，及时处理，该罚的罚，该停的停，该关的关，决不能姑息迁就。对整改工作确有困难的，当地政府要组织开展联合执法，采取土洋结合的方法，切实消除火灾隐患。

    五是保障要更加有力。居住出租房管理是一项综合性、连续性、反复性很强的工作，必须时时抓、天天抓、年年抓。各乡镇、有关部门一定要想方设法，积极创造条件，要按照***：*的标准落实协管员队伍，切实加大资金投入，为居住出租房管理提供人员、经费和组织保障。各乡镇、有关部门要确定一名分管领导负责出租房整治工作，确定一位专职人员负责出租房整治数据的上报，负责人和联络员名单及联系电话于“十一”前上报到县消防大队。

    （三）扎实推进烟花爆竹整治工作。

    我县是烟花爆竹消费大县，省、市政府都十分关注。虽然****年烟花爆竹生产企业全部已经退出生产行列，但部分群众受利益驱动，非法参与生产经营烟花爆竹时有发生，极易发生安全事故，如“*.**”非法加工烟花爆竹引发爆燃，烧死*人的事故还历历在目。接下来的几个月，是烟花爆竹的消费高峰，加强我县烟花爆竹安全监管工作责任重大，任务艰巨，下步具体要抓好以下几项工作：

    一是提高日常监督管理水平。严格按照“保障安全，合理布局，总量控制，适度竞争”的原则，合理布设烟花爆竹零售网点，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序，从源头上规范烟花爆竹经营行为，以满足市场需求，从制度上消除违法经营烟花爆竹倾向。进一步壮大烟花爆竹协管队伍，推进乡镇烟花爆竹协管队伍的规范化建设，狠抓巡查制度的执行和落实，确保至少每半月巡查一次，特别是桥墩、观美、灵溪、浦亭、宜山、芦浦、仙居、巴曹、金乡、钱库、龙港等重点乡镇以及乡镇之间的交界处，边远山区、管理的死角和盲区要予以重点排摸，使非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹违法犯罪行为得到有效遏制。

    二是建立健全联合执法机制。要努力扭转“违法成本低、守法成本高”的不合理现象。安监、公安、工商、质监等相关部门之间要加强联合，形成部门各负其责、通力合作、齐抓共管的监管体系，共同打击非法生产经营活动。安监部门要切实承担起对烟花爆竹生产经营单位的安全监管职责，认真履行烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和销售许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹生产经营单位，查处烟花爆竹生产安全事故；公安部门要做好侦查非法生产和打击非法经营活动，对那些惟利是图、利欲熏心的不法分子，要依法给予上限惩处，以提高法律的威慑力，达到惩一警百的社会效果；工商行政管理部门要做好烟花爆竹生产经营单位工商登记注册工作，严格查处无照生产、无照经营烟花爆竹行为，尤其是存在严重违法经营的重点区域必须组织专项行动，加大检查力度，严厉打击；质监部门要做好烟花爆竹产品质量监管工作。

    三是强化责任追究制度。严格执行安全生产责任追究制度，落实打击非法生产经营烟花爆竹的工作责任，对因打击不力，非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止，发生非法生产经营烟花爆竹事故的，要按照“四不放过”原则，进行责任倒查，对事故中的相关责任要严格按照监察部、国家安监总局联合颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》追究乡镇人民政府及相关部门主要负责人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

    三、精心组织，全面防控，确保特殊时期的安全稳定

    “十一”黄金周即将到来，党的十七大召开在即，为有效防范和控制各类事故的发生，确保社会稳定，国务院、省、市已经多次召开专门会议对安全生产工作进行部署。我县也多次召开维稳、稳控会议，县安委会办公室已经专门下发文件对“十一”和十七大期间的安全生产进行了布置。这里，我再强调几点：

    一是加强组织领导，落实国庆、党代会期间安全生产责任。要按照全县安全生产职责分工的有关规定，认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，抓紧抓好“十一”黄金周、党的十七大会议期间的安全生产工作。特别是在国庆节来临之前，各乡镇、各部门负责人要亲自研究部署本辖区、本部门节日期间的安全生产工作，并结合全县安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”，普遍组织一次安全生产大检查，严防节日期间发生生产安全事故。要加强事故隐患整改工作，对安全生产隐患排查治理专项行动中发现的重大隐患要跟踪到底，明确整改计划，落实整改措施、责任、资金、时限、安全保障措施、应急预案，确保按期完成整改。

    二是加强检查整治，预防公共领域安全事故的发生。要加强旅游、大型活动安全管理，各旅游沿线和举办大型活动的乡镇、有关单位要全面清查安全隐患，切实加强安全防护，配备必要的劝导、预防、救援人员和设备，落实人流高峰时段和危险地段的安全巡查巡逻，确保安全。旅游、质监、海洋与渔业、海事、港航等部门节前要组织对游船、缆车、索道、休闲渔船等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，加强设备维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。对“十一”黄金周和党的十七大会议期间举办的节庆、体育、文化、娱乐和其它大型人员聚集活动，要按照"谁主办，谁负责"的原则，制定严格的安全保障措施，公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。消防部门要加强对车站、码头、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所等重点场所和单位的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。交通运输部门要根据客流量和天气变化情况，合理安排船期、车次，确保旅客出行安全。要结合“十一”黄金周、党的十七大会议期间安全生产工作特点，突出重点，认真做好矿山、危险化学品、建筑施工、民爆器材等行业和领域的监督检查，及时发现和消除事故隐患，深化安全生产专项整治，防范各类事故的发生。

    三是加强应急值守，确保信息畅通。各乡镇、各部门、各单位要建立“十一”黄金周及党的十七大会议期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案,落实有效的应对措施。要加强“十一”黄金周期间的值班工作，坚持**小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少事故损失。对“十一”黄金周期间发生的事故，要按规定及时、如实按程序向有关部门报告。各乡镇、县安委会成员单位的值班电话请于*月**日前报县安委会办公室，以便及时联系。黄金周期间要实行安全信息一日一报告制度，各乡镇、各部门要将每日安全生产报表于当日下午*时前报县安委办，有事报事，无事报平安，汇总情况要于**月*日下午*时前报县安委办。

    同志们，现在我们正处在发展过程中的矛盾凸显期、党的十七大召开的维稳期、安全生产隐患整治风险期，又恰逢国庆“黄金周”的临近，各乡镇、各部门领导一定要以对党对人民群众高度负责的精神，切实增强忧患意识、责任意识和协作意识，讲大局、讲团结、促合力，把确保安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故的发生，促进我县安全生产形势持续稳定好转。