同志们：

    2008年是极不平凡的一年，国家的大事多、喜事多、要事多，敏感时期多、突发事件多、自然灾害多。全*“两会”、*奥运会和残奥会、神七发射、改革开放30年周年纪念活动等重大活动陆续举行；大范围冰雪灾害、3.14藏乱、5.12汶川大地震等重大事件、重大灾害先后发生。可以说，全*的公安干警、武警官兵、人民解放军等中坚力量在特殊年份经受了重大考验和洗礼。实践证明，这些队伍敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗，是国富民强的钢铁长城，是国泰民安的坚强后盾，是各族人民值得信赖的“保护神”。就我县而言，全县各级组织及广大干部群众积极应对并努力克服不利因素带来的各种影响，真抓实干，顽强拼搏，推动了全县经济社会持续快速健康发展。预计全县生产总值增长*%，达到*亿元；全社会固定资产投资增长*%，达到*亿元，其中市县属投资增长*%，达到*亿元；社会消费品零售总额增长*%，达到*亿元；财政收入增长*%，达到*亿元；城镇居民人均可支配收入增长*%，达到*元；农民人均纯收入增长*%，达到*元。赢得这样可喜的发展成果，公安工作功不可没。首先，我代表县委、县政府对全县公安系统全体干警表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！在过去的一年里，全县公安机关和广大公安干警围绕中心工作，恪尽职守，顽强奋战，努力拼搏，充分发挥职能作用，在维护社会稳定、预防和打击违法犯罪、加强公安队伍建设等方面做了大量的卓有成效的工作，为保障全县各项建设事业的顺利进行、保障人民群众安居乐业做出了突出贡献，全县社会治安持续稳定。对于公安系统全年的工作，广大干部群众总体上是认可的，县委、县政府是满意的。主要呈现出以下几个显著特点：

    一是领导率先垂范，带动功能不断增强。俗话说群雁高飞头雁领。在2008年工作中，公安局党委各位成员分工不分家，既当指挥员又当战斗员，相继组织开展了百日追逃“猎鹰”行动、“打盗抢、追逃犯”、“打黑除恶”、打击“三电”违法犯罪、“百日缉毒破案”、“严打整治”夏季攻势、打击盗窃摩托车等专项行动，带领全体干警取得了一个又一个胜利。

    二是队伍素质明显提高，整体战斗能力不断增强。公安机关能够从抓制度、抓查处、抓教育入手，结合严打整治斗争，不断建立健全各项规章制度，相继开展了队伍作风集中教育整顿、警务阳光进万家、信息录入大会战等活动，公安队伍整体战斗能力明显增强，赢得了全县人民的信赖和拥护。

    三是工作措施得力，工作成果显著。公安机关能够紧紧围绕县委、县政府中心工作，制定计划，统筹安排，科学部署，明确主攻方向，突出打黑除恶、大要案攻坚、重点整治、“三基”工程建设、“奥运”安保等工作重点，强化措施落实，取得了丰硕战果。

    公安工作所取得的显著成绩，体现了全体公安干警坚持“立警为公、执法为民”的指导思想；体现了公安队伍服务大局，保一方平安的高度政治责任感和历史使命感；体现了人民警察忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，集中反映了公安机关侦破疑难刑事大案、打击刑事犯罪、保卫安定祥和的社会环境的能力和水平。

    在此，我代表县委、县政府，向全县广大公安干警、武警消防官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    下面，我就2009年的公安工作，再谈几点看法和意见，供同志们在落实工作过程中予以参考。

    一、认清形势，进一步增强工作的主动性和创造性

    2009年，我们面临着严峻的经济形势和繁重的发展任务。新的发展形势，新的机遇和挑战，维护社会稳定的担子会更重，任务将更加艰巨。一是维稳工作面临错综复杂的形势。当前，随着经济的快速发展，改革的纵深推进，不可避免地会出现一些利益格局调整、人际关系磨擦和矛盾冲突，影响社会稳定的因素明显增多。二是社会治安形势依然严峻。严重暴力犯罪时有发生，青少年犯罪社会影响越来越大，盗窃、抢劫等侵财性犯罪势头不减。三是防控体系仍然脆弱。城镇社区治安防控体系建设相对滞后，个别单位内部社会治安管理意识差，治安隐患较为突出；在农村，部分治保组织形同虚设，矛盾纠纷排查调处不够及时有效，农村土地纠纷、经济纠纷、家庭邻里纠纷、婚姻纠纷等问题得不到妥善解决，不断引发各种治安、刑事案件。四是交通安全形势不容乐观。五是警力、经费保障不足仍是制约我县公安工作的重要因素。所有这些都是摆在我们面前的突出问题。我们一定要提高警惕，从改革、发展、稳定的大局和政权建设的高度出发，深刻认识到新形势下对敌斗争的极端复杂性，维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，不断增强忧患意识，居安思危，扎扎实实地做好维护社会稳定的各项工作，切实担负起保一方平安的政治责任。

    二、扎实做好维护稳定各项工作，全力构建“平安**”

    构建“平安**”，不仅是全体公安干警的神圣职责，也是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益、确保人民群众安居乐业的客观要求，更是优化投资环境，增强我县对外来投资吸引力的重要举措。特别是我们将面对以建国60周年安保工作为主线的一系列繁重任务，全体公安干警要进一步增强政治责任感和历史任命感，不断完善社会治安防控体系，始终保持严打整治高压态势，严厉打击各种刑事犯罪，积极化解各种矛盾，全力维护团结稳定、和谐安宁的社会局面。

    一是不断完善社会治安防控体系。要综合利用各种社会资源，积极发动和组织群众广泛参与社会治安工作，群策群力，构建灵活多样的群防群治网络，积极研究探索预防和减少犯罪的多种实现形式。要十分注重情报搜集、侦察和控制工作，进一步增强情报的预见性、敏感性，建立健全快速高效的信息反馈网络，争取在第一时间获取情报信息，并加强分析研究，把握敌对势力和刑事犯罪活动的动向，发现苗头性、倾向性问题，及时沟通信息，果断处置，牢牢把握工作主动权。大力开展城乡物防、技防建设，逐步形成长治久安的打防管控一体化的治安大格局。

    二是严厉打击各种刑事犯罪，保护人民生命财产安全。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，是我国现阶段的一项重要的刑事司法政策。要坚定不移地贯彻严打方针，建立完善经常性的严打工作机制，继续保持对严重暴力犯罪、有组织犯罪和多发性侵财犯罪活动的高压态势。要把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，不断调整严打方式，提高打击的针对性、主动性和时效性。要进一步完善侦查破案工作机制，努力提高侦破各类刑事案件特别是重大刑事案件的能力。

    三是加大整治力度，促进社会治安持续好转。要严密防范，严厉打击盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题，切实改变一些地方治安出现反弹的状况。要加大对学校周边环境的整治力度，及时配合有关方面调解处理各种矛盾，下大力气预防和减少青少年犯罪。真正做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里；用什么方式更为有效，就用什么方式，不断增强人民群众的安全感。要下决心解决好“两抢一盗”等群众关注的突出问题，促进社会治安持续稳定。

    四是积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。全县公安机关要认真研究新形势下人民内部矛盾的特点、规律及其发展趋势，把矛盾排查调处、解决群众切身利益作为维护社会稳定的基础性工作，纳入制度化、法制化轨道，不断完善矛盾纠纷排查报告制度，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，通过信访接待、思想教育和调解处置等工作，努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。同时要坚持慎用警力、慎用警械的原则，严格执行事件处理及时上报审批制度，防止矛盾激化。要逐级建立协调有力、反应快速的群体性事件处置工作机制，针对不同类型、不同规模的群体性事件，制定好处置工作应急预案，确保发现得早、控制得住、处置得好。

    五是扎实做好道路交通安全工作。严管才能保平安。要进一步加大严管重罚的力度，对严重影响交通安全的超速行驶、无照驾驶、倒行逆驶、超员超载等交通违章行为，要严格依法依规查处，坚决遏制重特大交通事故发生。同时要结合《道路交通安全法》的宣传，发动和组织广大人民群众关注和参与交通安全管理，努力实现警民互动、社会联动，共创安全畅通的道路交通安全环境。

    六是全面做好消防安全工作。水火无情。目前，正值春季消防安全的重要时期，公安消防部门务必进一步牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的责任意识，切实加大对加油站、宾馆、饭店、商场、学校、娱乐场所等重点单位和易燃、易爆物品生产厂家和存放点等消防安全重点地区的检查力度，要针对检查出来的隐患，及时提出整改意见，全力消除安全隐患。同时要进一步加大消防安全知识宣传普及力度，教育引导广大群众牢固树立消防安全意识，切实增强自我保护能力，逐步建立健全公共消防安全体系，坚决杜绝重特大消防安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。

    在推动全面工作的同时，还要特别注意对禁毒办等合署挂靠机构的支持、监督、指导，为他们开展工作提供有力地综合保障。

    三、加强自身建设，不断提高公安队伍整体素质和战斗力

    队伍建设是做好公安工作的根本保证。我县公安队伍的本质和主流是好的，但是也应看到在公安队伍中确实存在着一些亟待解决的问题。比如，个别干警执法不严、执法不公、方法简单、吃、拿、卡、要，极个别干警执法犯法、贪赃枉法、徇私舞弊等，严重地损害了公安机关和广大干警在群众中的形象。对这些队伍建设中存在的问题，要有清醒的认识，明确的态度，毫不动摇地坚持从严治警的方针，采取更加有力地措施，不断提高公安队伍的整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

    一是要坚持政治建警。全体干警要充分发扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的**精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观，不断增强贯彻执行党和政府意图的自觉性和坚定性。要牢固树立大局意识、发展意识和忧患意识，围绕中心，服务大局，更好地发挥职能作用。要牢固树立法治意识，自觉做到严格、公正、文明执法，确保法律的严格实施。要结合公安民警大走访爱民实践活动的集中开展，切实牢固树立群众意识，把群众满意作为工作的根本标准，从人民群众最希望做的事情做起，热情为人民群众服务，密切与人民群众的关系；要从人民群众反映最强烈的问题做起，坚决杜绝发生伤害群众感情，漠视群众疾苦、侵犯群众利益的违法违纪行为；要从根本的环节、最细微的地方抓起，切实做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

    二是要从严治警。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律，大力加强正规化建设。对执法犯法、贪脏枉法、徇私舞弊、滥用职权等严重违法违犯案件，发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就。要继续抓好“五条禁令”的贯彻落实，养成良好的纪律作风，防微杜渐，坚决杜绝重特大恶性事件的发生。要加强廉政教育，使广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。坚持施行“阳光警务”，大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。

    三是要业务强警。牢固树立“学习为本”理念，全力打造学习型公安机关、学习型公安队伍。要在全体公安干警中形成学法律、学业务、学技能的浓厚氛围，进一步扭转个别干警说不过、追不上、打不过、案子破不了的被动局面。要加强业务培训，充分发挥老干警传帮带作用，使每个干警都成为本岗位的行家里手。

    同志们，新的形势和新的任务，赋予了公安工作更加光荣而艰巨的历史责任。全体公安干警一定要坚定信心、振奋精神、开拓创新、扎实工作，为构建“平安**”做出新的更大贡献！

    最后，年关将至，祝全体公安干警及同志们身体健康，阖家幸福，工作顺利，万事如意！

    谢谢大家！