同志们：

    今天这次会议，是经局党委研究决定召开。会议的主要任务是对派出所规范化建设和“秋季风暴”专项斗争进行动员和部署。*月下旬，市局党委作出决定，在全市派出所中分步开展规范化建设工作，重点就刑侦、治安、国保、交通管理、出入境管理、后勤管理、队伍建设等方面的基础工作进行全面规范。前期，市局已在**等派出所分别进行了试点，在试点的基础上，出台了《派出所规范化建设试行标准》。本月内，**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等**个派出所的创建工作必须达标。到**月底，全市所有派出所规范化建设全部达标。上午，全体派出所所长和机关部分科室负责人实地参观了**、**、**、**、**等所的规范化建设情况；刚才，各业务科室对规范化建设提出了具体明确的要求。建设标准和相关要求是按照上级要求，并通过试点后修正的，基本符合我市的实际，希望大家回去后严格遵照执行。如果硬件建设达标确有困难的，可以分步进行，但软件建设必须按期达标，这是个硬指标，毫无条件可讲。在开展规范化建设的同时，针对当前治安实际，市局决定从*月*日开始在全市开展为期***天的“秋季风暴”专项斗争，作为深入开展打黑除恶专项斗争和确保全年各项公安保卫工作顺利完成的重要抓手。针对上述两项工作，我代表局党委讲三个方面的意见。稍后，*书记还要做重要讲话，请大家结合实际，按照要求抓好落实。

    一、理清思路，明确重点，扎扎实实搞好派出所规范化建设。

    今年来，各派出所在相关业务部门的指导下，按照市局的要求部署，扎实开展了示范达标创建，取得了显著成效。一是派出所外观形象焕然一新。截止目前，全市共有**个派出所坚持高标准要求，按期完成了建筑外观改造，所容所貌整洁美观。二是民警形象大为改观。通过狠抓内务规范化管理，有效解决了公安队伍“稀、拉、松”问题。三是基础工作扎实推进。人口管理、治安防控、侦察破案各项基础工作不断强化，治保会建设、警务机制建设、城区防控工作等多项工作得到省厅和公安部的认可。但是在肯定成绩的同时，我们也必须看到工作中仍然存在一些突出问题。一是思想认识不到位。个别单位领导对规范化建设重要性认识不够，存在畏难、厌战和敷衍应付情绪，没有把创建工作做为全所工作的重中之重，做为基层基础年建设的关键环节来抓。二是工作发展不平衡。普遍对规范化建设重硬件建设，轻软件建设；重台帐数量，轻具体内容。三是创新精神不强。对本地本单位的工作思路不清晰，创建工作中缺乏针对性的措施和有效方法，难以形成工作特色和亮点。

    开展“三基”工作关键靠派出所，派出所工作关键要规范。开展派出所规范化建设是深入推进“三基”工程建设的有效载体，是公安机关适应依法行政要求的内在要求，是创建人民满意派出所的具体举措，是提高领导水平的重要途径。我们全市公安机关一定要从贯彻落实社会主义法制理念，推动公安机关发展进步的高度，深刻认识开展派出所规范化建设的重要性和必要性。广大民警和领导同志务必把思想和行动统一到市局的部署决策上来，全局举力，上下协作，紧密配合，全面推进各项创建工作。同时，我们应看到派出所规范化建设是一个庞大的系统工程，它涉及公安工作的方方面面，既有硬件建设要求，又有软件建设要求，既有业务工作内容，又有队伍管理规定，既有派出所要努力解决的工作，又有各业务科室的工作任务。要确保创建成果，必须突出重点，抓好如下工作：

    一是要加强派出所硬件建设，打造“靓点工程”。要坚持高标准、高要求，按期完成派出所建筑外观改造工作，完善“三室一厅”工程建设，为民警营造良好的工作、学习和生活环境。要加强装备建设，按标准为派出所民警配齐配强单警装备，增强派出所实力和民警战斗力。要优化所容所貌，抓好庭院建设，改善环境卫生，方便群众办事，力争把各派出所建成各乡镇靓丽的风景线。

    二是要规范派出所内务管理，打造“形象工程”。要按照周部长“四句话”的要求，把内务管理作为一项十分重要的日常工作，彻底解决派出所内务环境“脏乱差”和对待群众“冷横硬”等问题。要从强化工作职能入手，建立民警工作规范，形成职责明确、程序清晰、相互制约、廉洁高效的工作标准和目标运行机制。要从贯彻落实《内务条令》入手，制定民警行为规范，增强民警的遵纪守法意识，体现基层公安机关的良好形象。要从派出所民警考核入手，建立民警考评规范，激发全体民警争先创优的积极性。要从推行警务公开入手，建立民警监督规范，主动接受和及时受理社会各界和人民群众的监督、投诉。

    三是要加强业务基础建设，打造“平安工程”。业务工作全面达标是派出所规范化建设的落脚点。各派出所业务工作要按照严格执法、热情服务，立警为公、执法为民的总要求，对照市局创建标准逐条逐项抓好落实，抓出成效。一要整理好各类资料、档案、台帐、做到项项规范，符合要求，整洁美观，摆放有序。二要加强实有人口管理，认真开展好出租房屋和小旅社整顿，对外来人员做到情况清、底数明；落实好重点人口控管措施，掌握其现实表现。三要加强警务信息工作，要大力加强治安、国保、出入境、信访等信息员队伍建设建设，健全信息网络，拓宽信息渠道及时收集、掌握各种预警性信息和案件线索，实现“信息主导警务”。四要加强特行特业阵地控制工作，提高侦察破案水平。五要抓好交通宣传，加强农村道路交通安全管理。六要深化社区警务和农村警务建设，规范警务室的管理，完善资料台帐，实行警治联勤，组织开展群防群治，热情接待群众，搞好优质服务。七要严格执法办案，规范执法行为，不断提高办案质量和执法水平。

    二、强化目标，打防并重，深入开展好“秋季风暴”专项行动。

    这次专项斗争的目标非常明确，就是要严厉打击现行犯罪，震慑违法行为，深入开展打黑除恶专项斗争，深入推动基础建设，健全防控网络，坚决确保年内社会稳定，为元旦春节创造良好治安环境。要抓好这次专项行动，必须把握以下几个关键。

    一是要认清形势，充分认识开展专项行动的重大意义。今年来，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，我们密切结合治安实际，深入开展

    “打黑除恶”、“城区破案战役”、“治爆缉枪”、“打击赌博活动”等专项斗争，不断加大对各种违法犯罪活动的打击力度，有力地维护了全市社会治安大局的稳定。但我们也必须看到影响社会稳定和社会治安的因素仍然不少，我们面临的斗争形势依然严峻，我们的工作任务仍然繁重。一是街面两抢犯罪危害大，影响坏。入夏后，城区飞车抢夺，夜间尾随行人抢劫、抢夺，在偏僻地段拦路抢劫等案件时有发生，直接影响人民群众安全感。元至八月，全市立抢劫案**起，同比下降**.*%；立抢夺案**起，同比上升**%。仅*月份，城区就接连发生针对单身女性抢包案件**起。*月**日**时，**小区居民**在**路被抢走现金****元，手机两部。*月**日*时，受害人**在**被飞车抢夺犯罪嫌疑人拉倒在地，将锁骨摔断。二是盗窃犯罪居高不下，威胁群众安全感。今年来，全市共立盗窃案件****起，占到全部刑事发案的**.*%。其中，入室盗窃案***起，占盗窃案件总数的**.*%，这类案件主要集中在沿街店铺、居民住宅、企事业单位等部位，以翻窗入室、撬门入室盗窃居多，往往形成系列案件。*月以来，**、**等地接连发生撬盗企业保险柜案件，损失动辄万元，社会影响很坏。**商城、**广场、**二路等复杂场所，新疆人、吸毒人员扒窃犯罪严重，盗窃电动自行车、摩托车案件居高不下，每周都有群众报警反映。三是涉恶犯罪不容忽视。我们坚持打早打小，除恶务尽，打掉了一批霸恶团伙，但目前群众反映我市一些地方恶势力、街头混混又有抬头，寻衅滋事、雇凶伤人、雇凶插手纠纷的事件时有发生，社会各界对此有不少议论和反映。*月*日晚，因报复寻仇，仙桃人孙灯雄在多祥汉江大桥附近被人开枪射击，影响恶劣。四是打击处理质量不高。今年我们提出了打击处理人数要比上年高**%的总体目标，到目前仅打击处理各类犯罪嫌疑人***名，相比上年同期不升反降。要在今年最后四个月内完成工作目标，任务还很艰巨。因此，开展“秋季风暴”专项斗争既是当前社会治安形势的实际需要，也是人民群众的迫切要求，更是确保全年打击任务完成的重要举措。全市公安机关和全体民警一定要充分认识开展这次专项斗争的重大意义，统一思想，全警动员，集中精力和时间，全力以赴抓紧、抓细、抓实，打出成果，打出声威。

    二是要明确重点，切实把专项斗争抓出成效。这次专项斗争打击的重点是：“抢劫、抢夺”、“盗窃机动车”和“入室盗窃”、“扒窃”四类犯罪活动。整治的重点是：企业及重点工程周边治安、我市与周边县市边缘结合地带治安和迪厅、酒吧、歌舞娱乐等治安复杂场所治安。各单位、各部门要按照市局的总体部署，结合实际，按照“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，明确本地区打击和整治重点和任务目标，确保专项斗争的实效。一要采取有力措施，坚决遏制“两抢”犯罪案件的高发势头。对可能是团伙或系列作案的案件要进行梳理串并，并采取有效措施，力争抓获一批犯罪嫌疑人，破获一批现行案件，打掉一批犯罪团伙，坚决遏制此类犯罪案件的高发势头。对重点案件要实行挂牌督办制度，案件不破，专班不散。二要以城区为重点，加大治安防控力度。要进一步严密对东西两湖、**商城、**广场、中百仓储、陆羽广场等重点部位的巡逻查控，力争抓获现行。要采取便衣跟踪、定点守侯等方式，严厉打击街面扒窃犯罪。要严格落实出租户、旅店业、二手手机店、废旧回收点、摩托车修理点、金银加工点的管控措施，堵塞治安漏洞。要积极发动群众，开展多种形式的群防群治工作，在重点单位、重点场所和居民小区，督导落实人防、物防、技防措施，及时消除治安隐患。要迅速抓好警务通信息平台建设，及时进行有针对性的防范宣传，提高人民群众的防范意识和本领。三要结合实际，解决影响社会治安的突出问题。各单位要结合本辖区的治安实际，继续深入开展集中打击赌博违法犯罪专项行动；进一步加强校园周边环境专项整治工作，严厉打击侵害广大教师学生合法权益、影响校园周边治安环境稳定的“两抢一盗”违法犯罪活动；开展好企业周边治安秩序整治，严厉打击寻衅滋事、阻挠生产、强迫经营等涉恶涉霸行为。

    三是要协同作战，形成强大的整体作战合力。斗争中，各单位、各部门要树立全局“一盘棋”意识，立足本职，充分发挥自身优势，积极主动地开展工作，加强协作配合，确保专项斗争顺利进行。刑警大队要切实发挥侦查破案主力军作用，加大侦查办案力度，打现行、串并案、破积案、追逃犯、挖团伙；交警部门要加强路面检查，注意发现控制可疑车辆，及时开展堵截、查缉工作；网监大队要建立健全侦技协同机制，加大技术监控力度，努力发现，及时捕捉和反馈犯罪嫌疑人活动踪迹及线索情况，提高精确打击能力；监管场所要深入开展对在押犯罪嫌疑人的政治攻势，深挖余罪和案件线索，努力开辟侦查破案第二战场；巡警、治安、国保、禁毒、经侦等部门，要把日常业务工作与专项斗争紧密结合起来，强化破案意识，注重通过日常工作发现犯罪线索；法制部门要打破常规观念，一方面严把办案质量，一方面要加快劳教案件的审批进度；政工宣传部门要加大对专项行动的宣传力度，努力营造浓厚的打击氛围。与此同时，要采取多种措施和形式，在全社会大造打击严重刑事犯罪的强大声势，最大限度地调动广大人民群众同刑事犯罪做斗争的积极性。

    三、真抓实干，务求实效，坚决确保各项工作落实到位。

    派出所规范化建设和“秋季风暴”专项斗争是今年最后这几个月的重头工作。这两项工作不是割裂的，而是相辅相成，相互依托的。一方面我们要以专项斗争需求引领规范化建设开展，不断探索流动人口管理、阵地控制等基础工作有效方法，切实提高发现和打击违法犯罪的能力；另一方面我们要以专项斗争效果检验规范化建设成败，要以“发案下降、破案上升，群众安全感明显增强”为标准，结合专项斗争中发现的工作漏洞和不足，进一步倒查“三基”工作薄弱环节，有针对性地调整和完善工作思路和举措。各单位要高度重视这两项工作，进一步加大力度，强化措施，明确责任，狠抓落实。

    一是要明确责任抓落实。各单位一把手是各项工作的第一责任人，要亲自抓落实，发挥表率作用，带头解决问题。同时，要紧紧围绕规范化建设和专项斗争的总体目标和总要求，细化工作措施，按照职责分工，各司其职，各负其责，把每一项工作任务和责任具体落实到人。对因责任不落实，工作不到位，导致行动无起色、发生重大问题的，要严格倒查追究。

    二是要强化督导抓落实。局党委成员要定期不定期深入挂点所督促指导工作，及时发现问题，纠正不足，要积极协调、帮助解决派出所工作遇到的实际问题。各业务部门要指派专人具体负责创建工作，定期深入各派出所加强业务指导和督促检查，力求派出所规范化建设取得成效。市局要对各单位工作情况实行定期通报，推动工作向纵深发展。

    三是要严管队伍抓落实。在专项斗争中，我们必须严明纪律，从严治警，从严要求，严格执法。对违法违纪和不作为、乱作为的民警必须进行纪律约束，造成不良社会影响的要进行责任追究。要以严明的纪律、令行禁止的要求，保障专项斗争各项措施的落实；要以严格、公正的执法行为，保障专项斗争的工作质量；要以深入、细致、务实的作风，保障专项斗争取得实效。

    四是要严格奖惩抓落实。市局将组织专班，定期对各派出所规范化建设和专项斗争开展情况进行检查考核，凡是工作不落实，敷衍应付的单位，将全局进行通报，凡是成绩突出、成效显著的单位将大力进行表彰奖励。同时，市局将以《派出所规范化建设试行标准》为蓝本制订派出所“三基”工程建设考核细则，纳入年终考评结帐并占重要分值，严格奖惩兑现。

    同志们，公安工作千头万绪，各项任务艰巨繁重，希望全局广大民警继续保持和发扬不怕疲劳、连续作战的优良传统和工作作风，坚定信心，群策群力，团结奋斗，顽强拼搏，积极投身于规范化建设和“秋季风暴”专项斗争中来，为维护天门的政治安定和治安稳定，推进全局各项工作再上新台阶作出自己应有的贡献！