平安是经济发展的基础，是社会和谐的重要保障。因此，我们要把创建“平安**”作为落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容摆在更加突出的位置，明确目标，靠实责任，形成合力，按照“保民生、保增长、保稳定”的工作要求，不断提高平安建设的水平，不断增强人民群众的安全感，为全区经济社会发展提供一流的安全环境、稳定的治安环境、和谐的社会环境。

    一、认清形势，把握规律，切实增强做好平安建设工作的政治责任感

    今年以来，全区各部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，以创建“平安**”为契机，大力加强基础建设，全面整合综治力量，不断创新工作机制，努力形成工作合力，充分发挥了为全区经济发展、社会稳定保驾护航的职能和作用，为维护全区社会政治稳定，优化改革发展环境，保障人民群众合法权益做出了突出贡献。

    与此同时，我们也要清醒地看到平安建设是一项任务艰巨的系统工程，随着形势的发展，旧的矛盾解决了，还会出现新的矛盾、新的问题。当前，房地产开发、环境污染等问题引发的群体性事件层出不穷，并呈越演越烈的趋势。所以，我们在平安建设工作中，要着眼于形势的变化，着眼于我们的地理位置、经济结构、社会人群等特点，掌握规律性，着眼动态性，增强主动性。特别是在当前经济社会深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾集中凸显的社会大背景下，更需要我们在平安建设中，对变化了的新情况、新特点准确把握、沉着应对，不断增强忧患意识、公仆意识，自觉站在经济发展、政治稳定、社会和谐的全局思考问题，充分认识平安建设在全区工作中的重要地位，并以求真务实的作风，明确具体的措施，推动平安建设上台阶。

    二、转变观念，保障民生，夯实创建“平安**”群众基础

    （一）保障民安

    民安是民生最基本的要素，人民没有生命财产安全，甚至连生存权也得不到保障，何言民生！那么，只有发案少、秩序好、社会稳定，群众满意，才能谈民生、讲乐业。因此，这就要求我们树立“民生思想”、“民安意识”。一要以“防”护安。破案再快，不如不发。不发案、少发案本身就是给群众以安全感。因此，我们要在治安防范上下功夫、做文章。积极创新防控机制，推行弹性工作制、错时工作制等勤务制度，变“被动防”为“主动防”。通过有效防范，遏制各类案件发生，让人民群众在学习、工作、生活中无不安之忧、无不安之感。二要以“打”保安。案不发不客观，案发不破没安全感。因此，我们要把侦查破案、打击犯罪作为保民安的一项重要举措，面对当前刑事犯罪呈现出动态化、组织化、职业化、智能化等新特点，要建一流的刑侦队伍，配一流的技术装备、练一流的工作作风，快破案、多破案、破大案，给各类犯罪以震慑，保人民群众以安全。三是以“管”促安。隐患不除，安全难保。交通、消防和危爆物品管理责任重于泰山。因此，我们要围绕保安全、降事故的工作目标，清底数、查漏洞、治隐患，通过严格管理、严密防范，将各类安全隐患和事故苗头，消灭在萌芽状态，解决在事发之前，让人民生活在一个安全有序的环境之中。

    （二）促进民和

    民和是民生的重要内容，也是构建和谐社会的基础。当今的社会矛盾涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突，涉及体制、政策、法律等多方面的因素。面对复杂的形势，我们要树立“和谐”理念，讲究艺术方法，要着眼于化解社会矛盾，缓和社会冲突，减少社会对立，化消极因素为积极因素；要着眼于理顺群众情绪、减少社会对抗、维护法律尊严，力争对每起群体性事件发现得早、控制得住、处置得好，以达促和之目的。

    （三）践诺民便

    民便与民生息息相关。因此，我们保障民生，必须践诺民便。一是文明。所有窗口部门在接待群众中，都要做到语言文明、举止得体，对待群众要说话和气，微笑服务。二是服务。要设身处地为群众着想，简化办事程序，提供便民服务设施，最大限度地为群众提供便利，让群众感到办事舒畅、方便、高效。

    三、强化措施，突出重点，不断推进平安建设向前发展

    一是抓基层。按照“平安建设的重点放在基层，工作向基层下移、力量向一线倾斜、工作向死角延伸”的工作思路，以社区、校园、企业“三大警务”建设为契机，以人防、物防、技防建设为载体，进一步加快打防控体系和矛盾纠纷排查体系的建设步伐。同时，要深入开展以“基层平安创建，促平安**”工作，深化平安乡村、平安社区、平安市场、平安企业、平安医院、平安校园、平安景区、平安家庭等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、提高创建实效，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。

    二是强队伍。政法队伍是平安建设的骨干力量，要进一步增强“执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的理念，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍为目标，深入开展各种形式教育培训活动，加强思想政治建设，转变工作作风，确保创建“平安**”活动各项措施落到实处。

    三是求创新。进一步整合社区治安防范力量，深化社区警务建设，有效整合社区民警、保安、专职综治员、义务联防员、物业公司、内部单位保卫力量，织密社区、街面、单位、校园、企业“五张防范网络”，将“天网”与街面巡逻结合起来，把人防与物防技防结合起来，把社会各方面的积极性调动起来，多法并举、多管齐下，消除死角、消灭盲区，构筑体系严密、防范严格的防范体系。

    四是重预防。按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，健全定期排查、情况报送、分工调处、督查指导、责任追究等制度。进一步加强信访工作，做深做细矛盾纠纷调处，充分运用法律、行政手段调处各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，尽量把问题化解在萌芽状态，为平安建设奠定坚实的基础。