**分局**派出所位于**市西部，辖区面积*.*平方公里，有*个社区，**个区居民委，总人口*****人，其中流动人口占总人口数的**%，治安形势比较复杂。****年*月以来，新一届所班子思想求新，工作求实，团结拼搏，认真分析和研究新形势下派出所工作的新特点和新途径，坚持以发挥政治工作优势为切入点，以履行三大政治和社会责任为立足点，以有机整合治安资源为出发点，全面提高基层派出所队伍管理、执法为民和防范控制三个能力。****年以来，打处各类违法犯罪分子***人，扫除黄赌窝点*个，辖区发案率下降**%。派出所连续两年被评为“东盛式”标兵集体，两次荣立集体三等功，三次被市政府评为防火工作先进单位。涌现出了一大批先进个人，其中*人被市局评为打击现行犯罪十大能手，**人次被评为先进个人，所长、教导员分别被评为所长标兵和教导员标兵，有*人次荣立三等功。派出所由四级晋升为二级，实现了跨越式发展。

    一、以发挥政治工作优势为切入点，提高队伍管理能力

    队伍建设是顺利完成新时期党和人民赋予公安机关各项任务的关键，派出所把提高队伍管理水平作为派出所工作的主线来抓，贯彻依法治警、从严治警的方针，强化警力资源管理效能，提高队伍素质和战斗力。派出所**名民警中有*位同志是从所长、教导员岗位退下来的老同志，人员资力老的特点比较突出。如何管理好这支队伍是摆在新领导面前的重要课题。围绕队伍管理这个主题，派出所坚持尊重与信任并重，人格魅力与公道作风并重，讲原则与讲感情并重，从建立健全各种管理机制入手，激发全体民警的工作热情。

    （一）建立充满竞争活力的用人机制，充分调动民警工作积极性。选人用人是队伍管理工作的核心，派出所针对队伍现状，努力营造“能者上，平者让，庸者下”的竞争氛围。一是按能力定岗位。派出所辖区位于城乡结合部，既有乡镇村屯，也有街道社区，只有把有限的警力合理配置，才能发挥最大效能。他们一方面把有天赋、年富力强的同志配置在治安相对复杂的辖区，让他们发挥能量，构筑阵地建功立业，另一方面将个别老同志配置到相对稳定，治安状况良好的区域，既是对老同志的关心，同时也能够发挥这些同志有多年工作经验的长处，保持区域内的治安稳定。二是按德才定职务。****年初，派出所按照分局干部任用办法，对派出所*个警区的警长进行了选配，采取民主决策，公开、公平竞争上岗的形式，按资格条件公开报名，由群众评议推荐人选，又按德、能、勤、绩进行组织考察，择优任用，有*名民警通过这种机制被选用，保证了在职务任用上的公正性和科学合理性。三是按功绩定奖惩。派出所**人有不同阅历，所领导一视同仁，不搞亲、疏关系，无论是谁，只要做出成绩，都全力创造条件进行宣传。两年来先后推出了全市十大打现行标兵彭金奎，破案能手董铁鹏、基础工作能手唐子刚、凌文涛等先进个人。由于派出所在用人上重德才、选强人、用能人、奖先进，调动了民警积极性，带动了队伍建设整体升位。

    （二）建立以人为本的激励机制，充分发挥民警的创造性。派出所在抓队伍管理上，注重从引导、帮助、调节等方面激发人的活力。一是思想教育作先导，增强思想政治工作的感召力。派出所组织民警开展忠诚意识教育、爱民意识教育、法律意识教育，从根本上解决了民警宗旨意识不牢、服务理念不实、法律观念不强等问题。二是领导带动做表率，增强身体力行的影响力。抓班子，带队伍，领导是关键。以德服人、以品正人、以绩励人，是所领导的共勉。针对派出所老同志多的实际情况，所领导从不居高临下，以长自居，而是视老同志为财富，为他们发挥作用搭建平台，把自己当作派出所的普通一员。工作中，所长既当指挥员又当战斗员，与民警同甘苦共患难，工作求新求实，被民警称为“实干家”。教导员以身作则，敢说敢管，被大家称为“红管家”。****年*、*月间，正值全市开展清理整顿租赁房屋专项行动。当时，派出所警力少，流动人口多，工作任务重，为了按时高质量的完成这次任务，所长以身作则，靠前指挥，与民警一道深入到辖区居民当中，调查登记，一干就是四十余个日日夜夜，吃住全在派出所，使全体民警深受感动。由于所领导带头作用发挥的好，民警的干劲十足，派出所被市局评为清理整顿租赁房屋工作的先进集体，受到了表彰奖励，有一名同志还荣立了三等功。三是从优待警作牵引，增强集体的凝聚力。新班子成立以后，所领导把关心民警的实际困难作为一件重要工作来抓，不论谁有困难，都一样帮忙操心。民警王洪军前几年由于在工作中腿部受伤致残，家里生活困难，思想压力较大。教导员多次到其家中看望，带去了派出所新一届领导对他的关心和爱护，同时也带去了全体民警对他的一片心意，使其深受感动。在行走不便利的情况下，王洪军主动到派出所来，做些力所能及的工作。通过这件事，其他民警也深受鼓舞，全身心地投入到工作中去。

    （三）建立符合实际的目标管理机制，增强民警工作主动性。派出所把岗位目标管理机制引入到派出所队伍管理中来，把民警的政治素质和业务工作目标细化、量化，科学运用定性和定量相结合的方法，制定考核标准。在具体实施过程中，派出所要求民警每天写警务日志，每周在所务会上汇报一周工作，并对照考核标准进行自评打分。派出所每月进行一次考核，每季度进行一次考评，按分数高低排出名次，评出一名优秀民警，并在年终考评时为季度优秀民警加分。对评出的年度优胜民警，所里进行大张旗鼓的奖励，作为评功授奖，提拔任用的主要人选，向上推荐。通过目标管理，派出所民警提高了工作主动性，形成了比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。

    二、以履行三大政治和社会责任为立足点，提高执法为民能力

    派出所以更好地肩负“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任为根本目的，找准公安执法与服务群众的结合点，实现执法活动的最佳社会效果。在实际工作中他们认识到民警在执法过程中发生问题，主要是因为民警的政治素质不高和业务能力不强。因此，派出所在提高执法能力建设上，注重培养民警树立三个理念，强化三个意识。

    （一）强化法规意识，树立知法、懂法的学习理念。新班子组建之初，所领导在认真分析队伍现状的时候，发现个别民警还存在着服务群众的意识不强，要求自身形象不严谨等问题，有的同志在做群众工作时总是“以管人者自居”，事实证明，导致工作出现空位、错位、越位的根源就是这种“以管人者自居”的特权思想作怪。派出所及时开展了以“立警为公、执法为民”为主题的教育整顿活动，在教育整顿中他们组织民警学习各级领导讲话，观看警示纪实片，书写体会文章，引导全体民警分析危害，树立服从和服务大局的理念，要求民警把公安工作融入经济建设中去思考，树立了窗口工作是服务，执法也是服务，派出所全部工作都是服务，服务群众，服务经济建设的全方位服务意识。结合大练兵活动，派出所建立了严格的学习制度，本着缺什么补什么、用什么学什么的指导思想，把准确界定案件性质、严格程序意识、证据意识和掌握问案技巧，作为提高执法能力的四个重点来抓。首先，他们抓学习。对于必读的法律法规文本，派出所组织民警普遍读，反复学，重点章节条文挑出来随时学，在民警脑海中打深烙印。其次，搭建新老组合，让有实践经验的老同志和理论功底较好、有院校阅历的年轻民警实现优势互补。通过教育整顿，全体民警的执法意识、服务意识有了较大提高，实际工作中得到了群众的认可。

    （二）强化责任意识，树立公正、文明的执法理念。派出所把公正、文明的执法理念植根于对人民群众的深厚感情上，坚决维护人民群众的合法权益。他们从人民群众反映强烈的执法问题入手，从人民群众最希望做好的事情做起，从人民群众最满意的事情做起，把对群众的朴素感情上升为基本职业道德，根植到脑海中，把公正、文明执法体现在保护公民合法权益不受侵害，特别是保护弱势群体上。由于近几年**的城区建设发展较快，派出所辖区内的施工工地较多，因工地拖欠工资问题而引发的治安案件，一直影响着辖区的稳定。为保护农民工的合法权益，派出所一方面主动与各工地负责人取得联系，阐明保护公民合法权益的重要性，另一方面与劳动监察部门协作，用合法程序为农民工讨回公道，得到了社会的普遍赞誉。管内居民因琐事而引发的群众纠纷较多，治安案件一度居高不下，让派出所感到非常棘手。特别是双方当事人对纠纷认识和理解有偏差时，案件就会久拖不决。针对这种现象，派出所双管齐下，一方面采取措施减少此类事情的发生，另一方面帮助民警掌握正确处理人民内部矛盾的政策和方法，民事调解的政策和方法，调动双方社会关系参与的能力和方法。截止目前，**派出所管内由民事纠纷引起的治安案件调解率达到**％以上，一些难以解决的疑难案件，也都及时得到了查处，明显缓解了治安案件牵扯警力的情况，群众比较满意。

    （三）强化群众意识，树立执法为民的服务理念。派出所明确规定，群众的事只要不违法、不违规，能办的尽可能办好，让群众满意。所领导认为，服务需要热情，需要本事，但更需要树立政策观念，明辨哪些事情应该办，哪些事情不能办，避免出现空位、错位、越位现象。为扩大民警的知识面，政策面，派出所根据群众的服务需求，对工作中可能用到的相关部门的政策法规进行了筛选，整理并制作了学习手册，以便于民警学习掌握。派出所还制定了两条规定，一是首办责任制，二是首接责任制。首办责任制立足于“群众的事第一”、“群众的利益最大”的理念，只要不和重要警务工作冲突，所内的事让位于群众的事，服务群众在先，群众的事先办。首接责任制立足于不让群众失望，不留工作遗漏的服务原则，做到该办的事办好，不能办的事讲清道理。所领导经常对大家说：“群众来找派出所也是再三考虑的，别看我们多说几句话，多写几个字，多费几张纸，群众满意了，心顺了，就能化成支持我们工作的无穷力量。”为更好提高执法服务水平，派出所筹措资金，改善了办公环境，完善了窗口服务设施，购置了便民服务台、休息椅，制作了*

    ***多张警民联系卡，提高了服务质量。****年*月，春和路委***户居民派代表反映：*年前，由于数字委变成汉字委，误将春和路委打成绥中路委，给孩子入学带来了难题，多次找有关部门解决未果。派出所得知这一情况后，立即展开调查，并多次与市局、分局及民政部门协调，及时更正了错误，使***户居民深受感动，联名给分局和派出所写了多封表扬信，以感谢派出所及时为群众解决实际问题。由于执法理念的转变，派出所到目前为止没有一起群众投诉案件，在行风测评中满意率较高。

    三、以有机整合治安资源为出发点，提高防范控制能力

    警力有限，民力无穷，只要依靠群众，就能变派出所一只眼为千万只眼，变派出所一双手为千万双手，这是全所民警的共识。通过深入调查研究，他们整合了辖区所有可以利用的治安资源，形成了以派出所为中心，以群防群治为依托，动态与静态相结合的全时空打防控网络，有效遏制了犯罪，优化了治安环境。

    （一）以“十员一店”为载体，构筑打击犯罪的信息网络。人财物的大流动促动了社会治安形势的动态化发展，同时导致犯罪分子作案特点呈时空不确定性。由于派出所所处的地域人口构成复杂，流动量大，这种特点尤为突出。针对这种动态社会环境下治安形势的特点，为确保在第一时间获得发案信息，快速准确重拳出击，**所以“十员一店”为载体，构筑了打击犯罪的信息网络。充分利用“十员一店”中的公共汽车的司乘员、社区保洁员、街道清扫员、公用事业收费员、各行各业服务员，以及管区内商业、服务业、餐饮娱乐业等场所业主和从业人员，**所管区共有“店”***家，有“员”****名。然而，由于居民中普遍存在怕事、躲事、不揽事、无利不出头和事不关己高高挂起的倾向，构建一支发挥作用的“店”、“员”队伍绝非易事。为此，派出所作了大量细致工作，采取五条措施物色组建队伍。一是利用亲友关系物色人选，二是利用朋友关系物色人选，三是利用工作关系物色人选，四是通过亲情服务物色人选，五是通过建立利益机制吸引人选。派出所坚持用好人，用能人，本着布局合理、保障重点、不留死角的原则，组建了一只由****人组成的“十员一店”信息员队伍，形成了以动制动和以静制动的信息网络，对管区内实施全时空监控。两年来，“十员一店”信息网共收集信息***条，通过这些信息破案***起，预防案件**起。****年*月**日，警长唐子刚接到一名治安协助员（出租车司机）打来的电话反映，有一男一女带着一卷用铁丝捆着的棉被打出租车，行至一偏僻处时，男子携棉被下车，棉被内的东西好像很重，十分可疑。接到报告后，唐子刚立即组织民警到现场查找，很快在一水沟内发现一具裸体女尸，经了解案情后，派出所又在治安协助员（楼栋长）耿某的协助下，确定一宿舍楼***室居住的一男一女（王强、曲艳慧）可疑，打开该室房门，发现了作案工具和可疑物品，经技术鉴定，确定该室为第一杀人现场，从而破获了一起特大杀人抛尸案，此案的告破彰显了“十员一店”工作的巨大威力，受到了田市长的高度赞扬和分局领导的肯定。

    （二）以巡逻打现行为重点，构筑治安防范的前沿阵地。为转变民警轻防重打、爱打厌防的错误思想，派出所引导民警辩证地思考问题，深化对打防关系的理解，进一步明确了“防”是工作的基本立足点、打是防的延伸、打为防服务的思想理念。派出所要求民警在防控工作中要立足于早发现、早解决，改变“守株待兔”式的被动防控方式。派出所从管内的企事业单位抽调**人，组成**支警民巡逻队。步巡、车巡有机结合，最大限度为群众提供安全保障。他们还针对辖区内钻窗入室、尾随抢劫、抢劫出租车司机钱物等案件频发的特点，坚持巡逻打击现行犯罪的思路不动摇，围绕案件发生区域和规律，有针对性地及时调整巡逻防范部署，专门成立了由*名骨干民警和*名素质高、反应快、责任心强的治安员组成的夜间打现行专业巡逻队，对案件多发区域坚持死看死守。两年来派出所通过巡逻打现行共抓获犯罪分子**余人，破获了李永军尾随妇女系列抢劫案等十几起有影响的重特大案件。

    （三）以群防群治为平台，构筑维护两个稳定的防控阵地。维护治安稳定和社会稳定，是公安机关法定的职责，公安工作每项业务都与维护两个稳定紧密相关。基层派出所是稳定的第一道防线，抓防控和稳定是派出所的日常工作。他们以人口管理为基础，构建防控工作的前沿屏障。针对辖区内流动人口多、社会层面复杂的情况，派出所认真研究新形势下人口管理的途径和办法，采取对两劳释解人员和独居一室人员进行调查登记，实施集中建档管理的办法，解决了两劳释解人员掌握不透，单身居住人员身份不清，易发案，难查询等问题。截止目前，派出所已登记两劳释解人员**名，其中法轮功人员*名，新列重点人口**名，登记独居一室人员***名，并在工作中收到了明显效果。****年*月份，**派出所管内南官舍发生一起命案，一独居女子被杀死在房间内，经核对独居一室登记材料，很快查到尸源，并锁定了犯罪嫌疑人，从而破获了一起特大杀人案。他们还加强分类指导，突出特点，构建群防群治网络。派出所认真分析不同地域、不同单位、不同人群的特点，分类指导，突出特点，构建防控阵地。居民区附近开发工地多，容易引发纠纷，派出所就从中牵线，由开发单位和社区管理者联合组成协调组，宣传政策，化解纠纷；市场和其它经营场所人员流动性大，利益关系复杂，派出所就指导他们成立由主管经理牵头的纠纷调解组，制定场（店）规民约，群防群治；对于辖区行政单位，则突出解决妥善处理上访问题。由于派出所积极协调，社区、单位、市场主动配合，目前，在派出所辖区内，基本构建了组织完善的防控网络。