**派出所位于**市的**街商业圈，辖区面积*.*平方公里，常住人口*.**万人，日流动人口近**万人次。由于其优越的地理位置和发展环境，长期积淀形成了管理对象“三多”，治安问题“三多”的特点。管理对象“三多”，即商业网点多，欧亚商都、亚细亚等大型百货商场及全市电子一条街坐落于此，各类经营网点达***余家，从业人员近****人；大型医疗单位多，**大学第一附属医院、第三附属医院、省中医院等著名医疗机构分处辖区三角，平均每天就诊量近*万人次；中小学校多，辖区共有中小学校*所，幼儿园**家，在校（园）师生及儿童共计****余名。治安问题“三多”，即侵财案件多，年均发生盗窃、抢劫等侵财案件***余起，占辖区全部刑事案件总数的**%以上；治安案件多，年均查处治安案件***余起，占**区分局治安案件总量的近**%；外来人员违法犯罪的多，年均打处违法犯罪嫌疑人***名，其中流窜违法犯罪嫌疑人约占**%。

    近年来，**派出所面对辖区经济发展、治安形势变化对公安保卫工作提出的新要求、新挑战，认真领会上级精神，不断总结经验教训，积极更新警务理念，以牢固树立执法为民思想为统领，以保障人民群众安居乐业为目标，以坚持和发展群众路线为载体，充分发挥基础工作优势，依靠群众抓基础、发动群众促工作、组织群众保平安，走出了一条专群结合、机制完善、特色鲜明的群防群治之路，派出所工作呈现出基础扎实、防控有力、成效明显的可喜局面。****年，派出所共破获刑事案件**起，打处违法犯罪嫌疑人***名，同比分别上升**.*%和**.*%；****年*至**月，共破获刑事案件***起，打处违法犯罪嫌疑人***名，同比分别上升**.*%和**.*%。****至****两年间，刑事案件发案数年均下降近**个百分点。派出所由原来的四级跃升为二级派出所，先后被共青团中央授予“青年文明号”、“青少年维权岗”等光荣称号，连续两年荣立集体三等功。

    一、更新理念，明确方向，提高依靠群众抓防范的思想认识

    公安机关在新时期、新阶段承担着三大政治和社会责任，其中最根本的是保障人民群众安居乐业。依靠群众，组织群众，走好专群结合的治安防控路子，是基层派出所践行执法为民思想的重要切入点和最佳结合点。派出所通过深入学习有关精神，认真探索总结，增进了全所民警依靠群众抓防范、保平安的思想共识。

    一是以执法为民思想为指导，坚定依靠群众抓防范的信心。立警为公、执法为民，是党和国家对公安工作的总要求，确保一方经济发展、人民安居乐业是基层公安机关的重要职责。**派出所经过认真分析研究认为，在新的历史条件下，基层派出所必须重新审视自身所处的位置，积极适应新形势、新任务的要求，转变观念，创新理念，将依靠和发动群众抓好防范的光荣传统与新时期公安机关肩负的三大政治和社会责任结合起来，充分发挥派出所的工作优势，将基础管理与防范工作深深根植于群众之中，做好依靠和发动群众抓防范这篇文章。

    二是从辖区治安实际出发，明确依靠群众抓防范的内涵。党委领导下的群众路线是公安工作的基本方针。警力有限，民力无穷。面对辖区复杂严峻的治安形势，单纯依靠现有警力，难以实现确保一方平安的目标。派出所结合辖区治安实际，对依靠群众抓防范的指导思想加以多角度、多层面论证，认为群众是维护社会治安的主体，只有坚持“以人为本”的群众观，坚定不移地相信群众，紧紧依靠群众，充分调动社会各方面和广大群众的参与热情，才能延伸公安基础工作的触角，才能走好专群结合的群众路线。进而，他们从夯实基层基础工作角度出发，认清人口管理是基层基础工作的关节点，只有做好群众工作，才能打牢派出所工作的根基；从提高防范打击效能出发，明确充分发动组织群众是解决派出所警力严重不足的有效途径，只有人民群众的广泛参与支持，才能形成防范打击违法犯罪的铜墙铁壁；从整合社会防范资源角度出发，深刻理解群防群治，综合治理是维护稳定的根本途径，只有通过挖掘无限民力，整合社会防范资源，才能促进社区治安管理工作的社会化，实现确保一方平安的工作目标。

    三是从更新警务理念的需要出发，提高做群众工作的能力。群众工作能力的强弱是衡量社区民警完成三大政治和社会责任的重要标志。由于前些年派出所工作导向上的偏差及社会的发展进步，传统的群众工作方法已经不能适应新形势、新任务的要求。派出所经过深入思考认识到，社区民警不愿做或不会做群众工作，是导致基础工作薄弱、警民关系疏远、防控能力减弱的重要原因之一。要摆脱被动局面，必须转变观念，提高民警会做和做好群众工作的能力。为此，派出所从实际出发，在辖区内开展了“警民心连心”活动，从解决民警做群众工作“进不去门、见不到人、说不上话、交不下心”等难点问题入手，开展社区宣传，深入群众走访，广泛发放警民联系卡，提高群众的“知警率”，民警做群众工作的“熟悉率”，民警与社区群众、行业场所的“融洽率”，发动和组织群众参与到治安防范工作中来。

    二、倾注真情，为民排忧，激发群众抓防范的热情

    派出所改变以往部署群防工作单纯说教、流于形式的做法，提出了从自身抓起、从爱民做起、以真心换民心、以行动换支持的口号，充分调动辖区群众参与治安防范的积极性和主动性。

    一是真情服务，让辖区群众与派出所的关系热起来。派出所把树立和践行执法为民思想作为依靠群众抓防范的基础和前提，围绕服务群众不断推出便民利民措施，树立派出所亲民、爱民的形象。他们每个季度定期召开辖区居民群众、场所法人代表座谈会，通报工作成果，介绍治安形势，征求工作建议，使辖区群众参与到派出所工作决策中来。着力加强服务窗口建设，公开了业务程序、申请手续、办结时间，严格兑现各项时限承诺，实现了“阳光作业”和“一条龙”服务。同时，积极拓展服务外延，强化主动服务、登门服务，受到了辖区群众的普遍欢迎。辖区一名老干部是管内寄住人口，老人找到派出所提出要把户口迁回落户。派出所在得知老人家中只有老伴一人，而且两人都身体状况不好，出行很不方便的情况后，主动派车拉乘老人办理相关事项，使老人深受感动。事后，老人先后*次向新闻媒体反映此事，请求给予宣传报道，以表感谢之情。****年，派出所为辖区群众解难事、办好事***余件次，收到表扬信**余封，锦旗**面。派出所的一系列爱民之举，赢得了辖区群众的广泛赞誉和衷心拥护，群众到派出所反映治安情况的多了，主动要求参与社区治安防范的多了。

    二是真情支持，让场所企业与派出所的关系热起来。派出所立足自身职能，积极为辖区企业发展创造条件，提供服务。他们经常性地深入企业开展法制教育，指导落实安全防范措施，确保企业安全生产。把加强对场所企业周边的治安防范作为巡逻工作的重点，严厉打击侵害企业利益的不法分子，努力为场所企业生产经营创造良好的外部环境。同时，派出所以服务企业发展为己任，制定了《**派出所为民营企业提供优质服务工作规范》，在依法行政、文明管理的同时，发挥派出所接触人员广、情况信息灵的优势，大力扶植辖区场所企业发展。****年*月，管内一家狗肉馆经营不景气，派出所得知杨麻子大饼总店要招加盟店这一信息，马上告知该店业主，该业主转项经营后，生意红红火火。事后，他向派出所赠送了写有“雪中送炭、真情暖心”的锦旗。****年，在派出所的牵线搭桥和积极扶持下，先后有**多家企业到辖区投资落户。辖区企业纷纷表示全力支持派出所的工作，为维护辖区平安尽一份力量。管内沃而特洗浴中心主动找到派出所，提出把保安员交由派出所管理，承担场所周边的治安巡控和看护工作。

    三是真情帮扶，让弱势群体与派出所的关系热起来。倾注真情到社会的最底层群体，奉献爱心给最需要帮助的人是**派出所为民、爱民的响亮口号和真实写照。派出所结合日常管理工作，摸清管内下岗职工、孤寡老人、特困人口等弱势群体的底数和情况，坚持经济上关怀、生活上关心、精神上关爱的指导思想，扶危救困，排忧解难。他们在招聘治安员工作中，在保证人员素质的前提下放宽条件，优先为下岗职工提供就业条件，先后招收**名，占治安员总数的**%，派出所食堂厨师、司机均系管内下岗职工。他们成立了外来人员救助站，聘请了专业律师，帮助解决劳资等纠纷，保护他们的合法权益，同时，为无钱返家的外来人员提供基本路费，防止外来人员因暂时生活所迫走上违法犯罪的道路。****年*月，派出所在工作中获知管内居民刘学义夫妇身患重病，收入微薄，无钱医治的情况后，与街道办事处取得联系，在社区开展了“关爱生命，奉献爱心”义捐活动，累计捐款近****元，产生了强烈的社会反响。刘学义夫妇在代表受助群众向派出所赠送锦旗时发自肺腑地说：“我们能回报派出所的，就是全力支持你们的工作，把我们的社区建设得更安全、更美好”。

    三、面向辖区，积极整合，不拘一格地建立各种群防群治队伍

    派出所不断拓展群防群治主体的来源渠道，通过组织民警开展入户走访、与社区居民广交朋友等方式，提高与辖区群众的见面率和熟悉率，扎实高效地把群防群治队伍建立起来。

    一是面向居民区，建立以“三老”人员为主体的群防群治队伍。针对辖区居民小区多，常住人口多，且易发案、难控制的治安实际，派出所把居民区作为发动组织群众的重要阵地。要求民警结合租赁房屋清理整顿工作，加强入户走访，摸清居民区“三老”人员的底数和情况。根据上述人员的政治素质和身体状况等，从中选择具有较高文化层次，有较强组织能力的作为重点发展对象，耐心细致地开展思想动员工作，阐述群防群治工作的重要意义，提出共同维护居民区安全的建议。而后，依靠重点人员发动、带动其他“三老”人员。同时，在每栋居民楼设楼长一名，每个单元设信息员一名，并动员居民区食杂店业主、物业管理员、水电收费员等有条件人员加入，不断壮大居民区巡防队伍。截止****年**月底，共建立“三老”等巡逻队**支，队员总计近***余名。

    二是面向大场所，建立以保安员为主体的群防群治队伍。派出所辖区共有投资百万元以上的大型娱乐场所近**家，保安人员共计***名。派出所充分认识到，保安员人数多，且具备较强的安全防意识和素质，如果能够得到充分组织和有效利用，将是维护辖区安全稳定的重要辅助力量。为此，派出所从做场所法人思想工作入手，从保护自身安全、履行社会责任的角度出发，动员场所组织保安员参与到治安防范中来。同时，针对大场所门前有固定出租车候客的情况，通过与场所共同工作，将出租车司机发动组织起来，盯紧看住场所和周边治安。截止****年**月底，共建立保安员、出租车司机巡逻队**支，人数达到***人。

    三是面向社会面，建立以保洁员为主体的群防群治队伍。派出所在巡逻防范工作中发现，卫生保洁员由于特殊的工作性质，每天凌晨时分就出来清扫，而且主要工作在繁华街路上。而凌晨时段、繁华街路正是公安机关治安防范相对薄弱的环节。经过深入调研论证，决定借助保洁员的特殊工作规律，发挥其协警防范作用。派出所领导与环卫部门取得联系，征得理解，征得支持。随后，组织辖区保洁员召开座谈会，在达成共识的基础上，明确任务，落实责任。同时，实行线索奖励制度，有效地激发了保洁员参与治安防范的热情。截止****年**月底，辖区共建立保洁员巡逻队*支，人员**名。

    四、精心组织，严密网络，提高依靠群众抓防范的针对性和实效性

    派出所认真分析违法犯罪特别是盗、抢犯罪的规律特点，充分依靠和组织辖区各种群防群治力量，提高打防控的能力和水平。****年，派出所依靠群众获取信息线索****条，其中刑事案件线索***条，抓获犯罪嫌疑人**名，破获各类案件**起。

    一是加强人口清理，严控犯罪主体。派出所始终把加强外来人口管理作为防范打击犯罪的源头性措施。深入开展租赁房屋清理整顿工作，在实行滚动式排查的同时，充分发挥“三老”人员和楼长、信息员人熟、地熟、情况熟的优势，及时向派出所反馈暂寄住人员的变化情况，促进动态化管理措施的落实。加强对辖区行业场所外来从业人员的登记、排查，定期组织开展法制安全教育，并从中物建特情耳目，依靠流动人口管理流动人口，提高管理效能。同时，发动群众加强对刑嫌解教人员的教育、监控，掌握现实表现，防止失控漏管。****年，根据群众举报线索，派出所共打处犯罪嫌疑人***名，其中流窜犯罪嫌疑人***名，占**.*%。****年*月**日，派出所接到管内一退休老干部反馈信息，称其所居住宿舍楼的***房间，经常有外地人在此聚集，而且出行谨慎，形迹可疑。派出所立即开展调查，从而打掉了一个地下传销违法团伙，抓获违法人员*名。

    二是加强分时巡防，严控发案时段。派出所根据各类违法犯罪活动的高发时段，组织各种群防群治力量，实行分时重点巡控：居民区内的“三老”等巡逻队，重点加强早间晨练和晚间下班两个时段巡控，防止发生以老年人为侵害对象的街头诈骗和以居民住宅为侵害对象的入室盗窃犯罪；大场所内的保安员等巡逻队，重点加强中午和晚间两个营业高峰时段的巡控，防止场所及周边发生殴斗、寻衅滋事以及各种侵财犯罪；保洁员巡逻队，重点加强对凌晨时段的巡控，及时发现可疑人员和各种现行违法犯罪活动。通过分时巡控，全天候死看死守，减少了犯罪可乘之机，控制了案件的高发势头。****年*月**日凌晨*时许，千人迪厅发生殴斗，犯罪嫌疑人侯宪宝持酒瓶将被害人眼部刺成重伤后打乘门前候客的出租车逃跑。接到报案后，派出所民警根据该出租车司机提供线索，很快将侯宪宝在其家中抓获。

    三是加强力量投入，严控重点区域。派出所根据案发统计数据，将辖区划列**处重点区域，加大力量投入，加大巡防频率。在抢劫案件多发的**公园设立*支由“三老”人员组成的群防群治巡逻队，对公园门前、聚集晨练地等部位进行有效控制；在街头诈骗案件多发的*处大型早市设立*支“三老”巡逻队，对与单身老人接触的人员进行重点关注，及时发现可疑情况；在汽车被盗案件多发的*个居民小区设立*支“三老”巡逻队，对散停车辆进行重点看护；在绺窃案件多发的**个大型公共聚集场所，设立**支保安员巡逻队，及时发现、扭送现行违法犯罪分子；对驾摩托车抢夺案件多发的*条主要街路，设立*支保洁员巡逻队，及时发现可疑驾摩托车人员，提醒路人超前防范。****年*月**日早*时许，正在管内早市巡控的巡逻队发现一外地人正与一名老人交谈，引起警觉，遂立即通知派出所，从而打掉了一个以掉包为手段诈骗被害人钱财的*人犯罪团伙。

    四是加强治安整治，严控校园周边。派出所把维护学校周边治安环境作为一项重要工作来抓，与学校领导定期分析治安形势，查找不安定因素，实施齐抓共管。他们建立并落实责任区民警兼任管内中小学法制副校长制度，定期开展法制宣传和安全教育，设身处地为学生答疑解惑，成为广大师生的知心朋友。从维护校园秩序，保护师生权益出发，成立了护校队，实行派出所指导、学校牵头组织、学生自主联防制度，提高学生遵纪守法意识和运用法律武器保护合法权益的能力。同时，派出所积极会同工商、卫生、文化等部门加强对中小学校周边的治安整治，及时取缔非法经营行为，严厉打击侵害师生的不法活动，营造了良好的教书育人环境。****年*、*月间，管内第**中学先后发生*起学生财物被抢案件。派出所加强布控蹲守，一举打掉了一个抢劫中学生财物的犯罪团伙，破案**起，涉案财产价值****余元。公安部校园整治检查组专程听取了**派出所的经验介绍，给予充分肯定。

    五、严格制度，强化保障，建立依靠群众抓防范工作的长效机制

    派出所加强实践总结，不断充实、调整、完善群防群治的形式和内容，积极探索有利于适应形势发展、有利提高维护辖区稳定能力的群防群治长效机制。

    一是建立汇报制度。派出所充分认识到，群防群治作为社会治安综合治理的一个重要形式，离不开党委、政府和上级公安机关领导的支持。他们抓住区委任命派出所所长为街道办事处副主任的有利契机，定期向街道、区委和分局汇报群防群治工作进展情况以及遇到的困难，积极争取领导和支持，保证群防群治工作始终在街道党委、政府和上级公安的领导、指导下健康运行。****年，街道和区政府累计为派出所投入群防群治经费*万元。

    二是建立管理制度。群防群治队伍成份复杂，如果缺乏健全系统的管理，工作容易流于形式。基于这种认识，派出所着力在建章健制上下功夫。他们建立了群防群治物建工作制度，制作了“三老”人员、场所保安人员、街路保洁员情况登记表，分类装订成册，实行动态管理。制定了群防群治工作规范，明确工作职责、方式和要求，并由辖区民警组织实施、检查指导，规范群众性巡逻防控活动，防止侵民、扰民等问题的发生。

    三是建立培训制度。及时发现、有效预防各种违法犯罪活动是衡量群防群治工作效果的重要标准。派出所结合防范打击犯罪工作实践，每个月组织参与群防群治的人员开展业务培训，从增强敌情意识、与可疑人接触策略、配合公安机关实施抓捕以及自我安全保护等方面，以案说教，现场演示，提高发现违法犯罪活动的能力，增强群防群治队伍的整体战斗力。

    四是建立奖励制度。派出所把加大物质奖励力度作为调动参与群防群治人员积极性，确保巡逻防范责任落实的重要手段，根据线索质量、难易程度以及工作量大小等，设定奖金标准。规定：协助派出所抓获违法犯罪嫌疑人，够治安处罚的，奖励现金**元至***元；够捕教的，奖励现金***元至***元；协助派出所破获有影响大案的，视情上调奖金，并负责向有关部门申报见义勇为荣誉称号和奖金，极大调动了参与群防群治人员的工作责任感和主动性。

    五是建立练兵制度。派出所明确规定，责任区民警是管区群防群治工作的直接组织者、第一责任人。责任区民警的素质和能力，直接决定了群防群治工作能否坚持长期、深入开展。派出所抓住开展大练兵的有利契机，坚持贴近实战，坚持长期练兵，着力提高民警的政治、业务两个素质，特别是做群众工作的能力和水平，先后涌现出了爱民典型**、防范能手**、打现行标兵**等一批业务骨干，推动了群防群治工作不断向更高层次发展。