**派出所位于**西三道街**号，共有警力**名，管内有常住人口*****户，*****人；有*个城市社区，**名社区民警；有*个治安警区，*名治安民警。****年以来，派出所按照市局《关于实行社区警务的工作意见》要求，始终把派出所工作的出发点和落脚点放在社区警务建设这个平台上，全新理解社区警务理念，积极探索社区警务工作模式，打牢群众基础，把公安工作扎根于群众之中，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，不断提高驾驭社会治安大局的能力，积极服务经济建设，营造了良好的社会治安环境。辖区群众的安全感普遍增强，群众对公安工作的满意程度逐年提高。派出所重点抓了“三个创新”：

    一、创新社区警务理念，深化派出所的职能定位

    在我国进入全面建设小康社会的今天，公安工作的对象、范围、职责、要求都发生了重大变化，这就迫切需要派出所从理论和实践的结合上，对自身的防范和管理职能有新的认识，作出新的定位，在社区警务建设这个平台上作文章，用社区“小治安”的良好循环促进社会“大治安”的良好循环。派出所在社区警务工作中，教育全体民警要牢固树立以下三种理念。

    一是树立积极防御的理念。****年*月，公安部在苏州召开的全*公安派出所工作会议上，提出了以防范和管理作为派出所主要职能的改革方向，坚持“打防结合、以防为主”的工作方针，强化派出所的基层基础工作，提高公安机关对社会治安的防控能力。随着城市社区的形成，派出所抓社会稳定必须从社区基础防范工作入手，积极防御，主动进攻，把作战时机前置化，即在犯罪分子的预谋、实施及逃离现场的过程中，将其擒获，达到事半功倍的效果，实现被动反应为主的警务模式向主动预防为主的警务模式转变。这是社区警务活动的一个与时俱进的主题。

    二是树立依靠公众的理念。社区警务的内涵实质就是要使警务工作最大限度地面向社会，面向公众，强调公众对警务工作的参与，建立警方与社区的协作关系，使社区作为一个整体对犯罪作出反应，推进警务活动的社会化。让大家明确，维护社区治安的主体是社区群众，民警只是其中的领导、组织、协调者。违法犯罪分子不是生活在真空中，他们的一举一动都在群众的视线当中。如果派出所把群众发动起来，组织起来，不仅可以预防一批案件，及时查破一批案件，更重要的是能够建立起警民联防维护治安的铜墙铁壁，使违法犯罪分子成为过街老鼠人人喊打。

    三是树立服务至上的理念。群众满意目标的确立，推动了社区警务机制的形成和发展，开展社区警务必须坚持“服务至上”的原则，让民警回到群众身边，守在群众身边，树立民警的良好形象，建立密切的警民关系，使广大公众了解民警、理解民警，从而信任民警和支持民警开展警务工作。在工作目标上以“公众满意”作为检验警务工作的最高标准，把对警务工作的评判交给公众，以此来促使民警不断提高工作效率和服务水平。他们深深感到，只有这样，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，维护国家的长治久安，实现公安工作的与时俱进。

    二、创新社区警务模式，增强维护一方平安能力

    派出所的职能作用决定了派出所工作的基本方向，社区民警的工作任务是派出所职能的具体体现。为此，派出所根据街道办事处在辖区划分的*个城市社区，综合考虑社区的功能、治安复杂程度、实有人口数量、群防自治组织的基础、交通地理环境、警力资源状况等因素，突出社区预防和控制违法犯罪的功能，逐步形成以群众为基础，警察为主体力量，群防自治组织为辅助力量的一种新型社区治安防控网络。建立“三级框架式”的社区警务运行模式，即在派出所辖区下设置警务区，各警务区又下设民警责任区，形成以社区为依托，以警务区为纽带，以责任区为基础的三级警务架构，从而实现一个责任区一名民警，体现一警多能，一包到底的警务活动。他们对应辖区*个警务区，按照每人负责管理实有人口***至*

    ***户或****人左右标准配备社区民警，分别实现一个警务区下设*个或*个责任区，配备*名或*名民警。目前，全所有社区民警**名，占全所警力的**.*%。工作中，社区民警坚持立足社区，通过有效的警务活动，取得公众的支持，实现民警与群众的合作，密切警民关系，增强公众维护社区治安的参与意识，共同完成预防和减少社区犯罪的目标。注重把握好“三个点”融洽警民关系，推动社区警务活动的不断深入发展。

    一是以服务群众为切入点，进一步密切警民关系。群众对社区警务这个概念感到很陌生，如何让群众真正了解派出所，挖掘资源让群众共同参与社区治安管理，并取得群众对派出所信任和支持，从而达到融洽警民关系，推动社区建设的目标。为此，社区民警以亲民和兴办实事为出发点，从广大人民群众最急需的服务项目抓起，紧紧依托社区这一平台，实施“民心工程”，努力为民排忧解难。他们在社区建立了“法律、低保、维权、敬老、托幼、婚姻”等项目和近百个便民、利民服务设施。

    派出所辖区建筑工地和各种场所较多，外地来长打工人员在务工受欺负或自己的合法权益得不到保障时，往往是投诉无门，解决无方，孤立无助，常有胆怯、忍气吞声的心理。他们作为人民群众的一部分，种种不公平的待遇极大伤害了他们的感情，削减了他们为经济建设贡献力量的热情，也损害了文明城市的信誉。为了使外地来长打工人员的人身安全、合法权益得到保障，简单的钱款物的救济和单纯的法律宣传、法律教育并不能解决实际问题，而是需要建立一个长期有效的机制。派出所同社区党组织经认真研究，决定从维权入手，成立了首家“外地来长人员维权服务站”，帮助外来人口维护他们的合法权益。自服务站挂牌以来，前来咨询维权事宜的络绎不绝，并且让民警下社区工作时经常对外地来长人员进行法律宣传，使他们懂得用法律来维护自己的权益。挂牌仅一周，就为外地来长人员解决劳工纠纷**余起。外地来长人员表示：**派出所建立“外地来长人员维权服务站”后，他们不用再担心打工被扣押金、身份证等现象发生了，再也不怕受人歧视了，在这样的环境中打工心理踏实。

    随着人民群众生活水平的不断提高，汽车逐步进入了千家万户，随之而来的盗抢机动车、砸车绺窃案件不断攀升。**派出所的居民小区多为半封闭模式，机动车安全得不到到保障。社区民警在原有的机动车停车场管理基础上，依托社区党组织，重新组建了**个停车场，又完善了更夫制度、机动车停放制度，定期为看车人员进行法律培训，增强敌情观念，及时发现和打击刑事犯罪。并加强了机动车的登记管理和宣传力度，印制了近千份宣传单发放到社区群众手中。****年*月**日*时许，管内三四小区停车场管理员向社区民警反映，有一辆捷达车车牌号和车窗上的“省委机关通行证”上的车牌号不符。社区民警立即前往现场，经过*个小时的蹲坑守候，将此车主曲多新带回派出所进行审查。经审，曲供述了****年*月**日在二道区热电宿舍四区盗窃捷达车的犯罪事实，为被害人挽回经济损失**多万元。

    派出所辖区园东社区居民郭宝薪是下岗职工，喝醉酒就到社区“作”，妨碍办公秩序。社区民警不是简单地对他进行治安处罚，而是耐心说服教育，同时到他家了解情况，得知****年他用绳子把妻子从四楼窗口顺到三楼自己家取落在屋里的开门钥匙时，绳子断了，他眼睁睁地看着妻子堕楼身亡。从此他一蹶不振，精神恍惚整天借酒消愁，为了解决其生活出路问题，社区民警及时和社区及街道办事处联系，帮他办理了低保。又为他买了一套修理自行车的工具，让其自食其力。****年他儿子郭宇以***分的成绩考上了区重点中学八中。为了帮助其解决入学费用的问题，社区民警积极和民政部门取得联系解决了其子上学的其他费用。近日，**将绣有“党的政策暖人心，警察救活全家人”的锦旗送到派出所，表达他对警察的感谢之情。

    加强预防未成年人犯罪是社区警务工作的一项内容，派出所充分利用管内驻有市少年宫、省展览馆和文化监查大队的有利资源，会同街道办事处，在社区开展了预防青少年犯罪活动。社区民警担任未成年人法律宣传员，将未成年人犯罪的典型案例进行汇编，制作成宣传板在社区进行宣传教育。同时，利用管内少年宫和少年儿童活动中心，组织一些丰富多彩的业余文化活动，树立生活主旋律，让其远离黑色网吧及不健康的场所。****年初，派出所的社区民警还与辖区内西三小学的*名品学兼优的贫困学生结成了帮扶对子，每半年由全所社区民警捐款****元，资助五名学生学费。

    二是以警民联手为结合点，进一步增强防控能力。公安机关的群众工作就是党委领导下的群众路线，就是公安机关的基层基础工作。派出所所有的工作，就是一切为了群众，一切依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，密切党和公安机关同人民群众的血肉联系，说到底就是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。社区警务与群众工作是一个统一的有机体，既相互作用、相互影响，又相互促进、相互联系，二者是互为能动的关系。社区警务是手段和前提，群众工作是基础和保障。通过社区警务活动，实行警务前移，警力下沉，实现打击、防范、管理和服务的职能，确保一方平安。而单靠警察是难以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这一目标的。没有人民群众对派出所工作的支持，派出所的工作将无法开展。工作中，他们根据当前群众发动较难的实际情况，从抓易发动的重点对象入手来带动广大群众参与社区治安管理。派出所社区民警在社区不同层次群众中广泛交友的基础上，又在每一栋楼设立了一名合格的楼长，在每一个门栋设立了一名合格的栋长，在每一片平房设立了一名合格的片长等“三长”信息员工作网络体系，积极探索以“三长”信息员为中心点辐射各项信息内容的工作思路。为了充分发挥“三长”信息员的作用，派出所发了“致楼栋片长的一封慰问信》，同时明确了“三长”信息员的职责、具体工作内容和工作要求。采取了“四个建立方案”、“五个选建对象”、“六项工作措施”的工作方式，选建楼长***名，栋长***名，片长**名，组建了一支务实、高效、真正发挥作用的“三长”信息员队伍，有效地预防、发现、控制和打击犯罪，积极地为现实斗争服务。****年*月**日，健康胡同社区东康小区*号楼*门栋长赵丽反映，***室的*个承租人，无正当职业，昼伏夜出，形迹比较可疑，民警经调查工作，抓获了栗建伟、夏小伟、袁刚、赵大伟*人盗窃团伙，*人交代了自****年以来在南关、朝阳、高新技术开发区作案**余起。****年在抗击“非典”时期，健康胡同社区充分利用派出所选建的“三长”信息员参与排查外来人口，在社区内建立了有效的隔离防护网，切实做好了抗击非典工作，受到了国务院的命名表彰。

    ****年*月，人民广场封闭后，广场内的闲散人员全部涌入到儿童公园，卖淫嫖娼、诈骗、拎包、偷窃、打仗、赌博等治安案件频发。针对这一问题，社区民警从增强群众自我防范意识入手，建立“一张宣传单”、“一块警示牌”、“一句警示语”、“一个治安志愿者协会”五个一制度，即向公园群众、附近居民发放印有公园的发案特点、犯罪分子作案手段、时间、活动规律等内容的宣传单；在公园明显处制作了定期公布儿童公园治安状况的宣传警示牌；为深夜在公园的偏僻处热恋的情侣、逗留和过往的群众送上一句问候语：提醒您早点回家，注意安全；组织公园内晨练、娱乐、休息、扭秧歌中的老党员、老干部建立了**人的治安志愿者协会。警力有限，民力无穷，这支队伍运行起来后，无形中扩大了派出所对公园治安信息、治安动态的掌握，使儿童公园这块阵地牢牢被派出所控制，真正做到了以正祛邪。****年*月初，老党员王树文发现近期公园内新来休闲娱乐的几名女青年打扮妖艳，专门在巡逻的民警午间吃饭不在公园的空隙时间，神神秘秘地和公园的男子搭讪，暗地里进行卖淫嫖娼活动。他将这一情况反映给社区民警后，经民警*个昼夜的奋战，打掉了以杨淑琴、于娟为首的**人从榆树农村来长从事卖淫活动的违法犯罪团伙。在审查此案时，在于娟包里发现了*部手机和*个电话卡，经进一步审查，于娟交代了在从事卖淫活动时，利用灌装饮料麻醉嫖客的手段，抢劫作案*起，根据这一线索，紧追不舍，深挖细查，又打掉了一利用卖淫抢劫的*人犯罪团伙。儿童公园良好的治安环境得到了各级政府和市民的称赞，市局领导也对他们的工作给予了高度评价。

    派出所通过发动群众提高治安防范工作，使辖区治安防控体系建设步入了良性循环轨道，治安防控能力得到了整体提升，辖区社会治安更趋稳定，社会各界和人民群众的满意率明显提高，有力地保障和促进了辖区的经济发展和全面建设小康社会的顺利实施。****年*~**月份，刑事发案与****年同比下降了**%。

    三是以邻里互助为共同点，进一步树立民警形象。随着住房条件的改善，居民搬到楼房后，很多邻里间互不相识，即使住在一个楼层、一个单元的邻居也相互不说话，互相不了解。社区民警在日常工作中也同样发现楼上漏水，楼下找不到住户的问题。民警在入户调查过程中也很难通过邻里了解到治安、出租房屋及承租人的信息。针对这一普遍存在的问题，派出所在社区开展了“警民同心，邻里互助”活动。使社区民警通过社区把工作延伸到群众中，社区民警以一个楼门洞为单位，通过入户调查开展此项活动，得到了辖区群众的认同。社区民警通过调查，把一个楼门洞内每户居民的自然情况、家庭情况互通有无，把一个楼门洞内每户居民的姓名、联系方式及社区民警的名字、联系方式制作成卡片，发放到楼栋内每户居民、出租房主和承租人手中。“邻里互相工作法”的推行，不但增进了邻里的友谊，还能使居民及时发现治安、出租房屋及承租人的信息，为派出所反馈情况。不但提高了清理整顿租赁房屋的工作效率，还实现了依靠群众就能及时发现承租人当中违法犯罪。“邻里互相工作法”的开展受到辖区群众的欢迎，使社区民警和辖区群众亲得像一家人。社区群众高兴地说：都说远亲不如近邻，但邻里之间不认识，也不好意思互相问这问那，现在好了，邻里之间不但无话不谈，还互相帮助，这真得感谢派出所开展的“警民同心，邻里互助”活动。此项活动开展以来，派出所收到群众反映的出租房和承租人的信息***条。****年**月**日，社区民警霍锐接到信息员反映，暂住在西三四小区一男子公寓的外地男子经常吹嘘自己如何厉害，曾经在农安杀过人，谁都不怕。民警经工作将此人带回进行审查，经网上比对，发现该人是一名省督网上逃犯，****年在农安县电影院同别人将一男子伤害致死。

    三、创新社区警务机制，营造规范运行工作格局

    工作中派出所着重建立完善了“五项机制”，有力地促进了社区警务工作的良好运行。

    一是建立执法监督机制。派出所从社区民警日常行为规范入手，制定了以服务群众、末位告知、信访投诉、执法水平、违纪告知、日常管理为内容的“六大监督平台”，变“用人管理人，用人约束人”为“用制度管理人，用制度约束人”。同时，还制定了“告诫牌”，设有黄、红、黑三色牌，只要社区民警违反六项制度中的一项，就给该同志挂黄牌一次，并在全所做书面检讨，累计两张黄牌，挂一次红牌，取消全年评优资格，累计三张黄牌，挂一次黑牌，为全所最差民警，报送分局后进民警学习班参加学习。

    二是建立管理考评机制。派出所紧紧围绕信息收集、人口管理、治安防范、治安管理、服务群众等“五大社区民警工作职责”，进一步细化、制定了八项管理考核措施，用完成目标和社区群众对社区民警的满意率来衡量民警的实绩。所长、教导员每周坚持三次深入到社区调查走访，征求辖区群众意见，及时监督检查社区民警执法、服务等情况，进行周讲评、月考核，并定期公布考核情况，从而激发社区民警工作的积极性。

    三是建立弹性工作机制。社区民警在保证每周二上午、周四下午在社区接待群众的前提下，根据社区实际情况和治安动态管理的要求，社区民警改变原先固定的工作时间，实行社区民警弹性工作制。落实“群众休息我上班，群众上班我巡逻”灵活机动的工作方式，使社区警力出现在最需要的治安时空上，加大了社区警务的力度。在社区警务办公室里，社区民警的照片、联系方法、工作制度上墙，民警的去向公开，设置警民联系箱和联系簿。每个社区民警重新印发了标识统一的警民联系卡。坚持“一警两员”制度，落实死看死守工作措施，做到“五勤”，即勤走、勤看、勤查、问勤、勤记。从而达到让上班群众安心，在家群众放心，学生上学放学不用操心的安全感。

    四是建立定期分析机制。实行定期分析制度，根据社区的治安状况，由所领导与社区民警定期分析研究，明确工作重点，找出突出问题，教会民警怎么干，有的放矢地开展工作。如目前正在探索和尝试一种新的人口管理办法，即“人口剥离法”。在普遍掌握实有居住人口的基础上，突出工作重点，把应着重掌握的人口划分为重点工作对象、重点依靠对象和重点服务对象三大类，大体包含**种人。把这些人口剥离开后，开展有针对性地跟进式的日常管理、发动和服务工作，来为公安机关的现实斗争服务。这样一来，平均每名社区民警应掌握的这三类重点对象不超过***人，这样大大降低了民警的工作量，更加便于日常管理和控制，必然增强管理工作的针对性和实效性，减少民警下社区工作的盲目性。

    五是建立奖励激励机制。建立健全了社区防范工作考核监督和奖惩机制，制定了切实可行、便于操作的打击预防犯罪考核办法，引导民警深入社区搞好防控和管理工作。如****年年初，派出所在社区开展了“百日无案件安全竞赛”活动，每***天对社区民警进行一次竞赛讲评，对管内没有发生盗窃、抢劫、盗车、诈骗等“四类”案件的社区民警进行物质奖励；对管内发生“四类”案件的社区民警在年终岗位目标责任考核中扣分。同时，派出所对政绩突出的社区民警，及时树立典型，予以表彰奖励，并作为晋升非领导职务、入党评先、提拔使用的重要条件。

    ****年至****年，**派出所共打处人犯***人，破获各类刑事案件***起，抓获现行***人，追捕逃犯**人。连续被省厅评为二级派出所，先后被共青团中央和公安部授予“全*青年文明号”，省、市授予“民心工程先进单位”、“精神文明标兵单位”、“文明窗口单位”等荣誉称号，派出所荣立集体三等功*次，所内有*人荣立二等功，*人荣立三等功。