****年，是实施“十一五”规划的开局之年，是平安创建转入新阶段的启始之年，做好公安工作至关重要。全市公安机关要深入贯彻党的十六届五中全会、市委九届十三次全会、中央《决定》和“二十公”精神，坚持以科学发展观统领公安工作全局，突出抓好基础工作，突出抓好打击犯罪，突出抓好创优环境，着力推进基层基础、平安溧阳、科技强警、公安队伍“四项建设”，全力维护国家安全和社会稳定，为全市“十一五”规划的顺利实现提供有力保障和良好服务。****年，全市公安工作的主要目标是：群体性事件预警率达**％以上；刑事犯罪率控制在*．*％以内；实现基层基础建设年度工作目标；创优软环境工作继续走在全市前列；人民满意度较去年有新的提升。

    同时按照公安部、省厅和常州市局“基层基础建设年”的部署和要求，有效结合溧阳实际，集中精力和财力，全力做好“基层基础工作”五件大事和十件实事。五件大事：1、全面启动新的看守所、交巡警大队、车管所、消防大队、押运中心等建设。2、整合社会面巡防力量，组建城区巡逻防控大队，实行街头路面网格化布警，构筑相对稳定的巡逻防控体系。3、改革城区基层所队勤务运行机制，全面推行值勤倒班制，巡逻工作实行四班三运转。4、加强基层科技建设，加快技防设施建设，年内在全市主要街道、城市出入口、重点部位全部安装监控系统。5、精简机关，充实基层，年内安排**名警力到基层所队，使基层民警达全局警力的**%以上，其中，派出所民警占总警力的**%以上。十件实事：1、安排***万元专项资金，加大基层所队经费保障的投入，确保基层所队民警的收入高于机关。2、设立**万元专项奖励资金，对年内表现突出的基层所队和民警进行表彰奖励。3、为基层一线民警配齐“九小件”个人防护装备。4、为基层所队统一配备数字身份证、数码相机、录音笔，为基层城区所队统一配备指纹活体采集仪。5、全面落实民警意外伤害保险、年休假和年体检制度，聘请两名律师协助做好民警维权保护工作。6、建立互助基金，为特困和重大疾病的民警提供经济援助。7、为基层所队更新车辆**台，新建派出所办公用房*个，完成公安派出所统一建筑外观形象建设改造工作。8、安排**万元资金，为基层派出所、责任区刑警中队和看守所、拘留所配备**台电脑，使百名民警计算机拥有量达**台，并安排基层民警参加计算机培训，取得计算机等级证书。9、年内解决**名符合条件的基层民警的住房补贴问题。10、表彰奖励向基层一线倾斜，基层所队和实战部门受表彰奖励的民警不少于受表彰总数的**%。

    围绕上述目标任务，今年重点抓好以下六个方面的工作：

    一、全面加强基层基础年建设

    1．建强基层班子。按照省厅“六个必须”要求，配齐配强基层所队领导班子，加大所队后备干部培养力度，优先从有基层工作经历的优秀民警中提拔所队长。采取轮岗交流、挂职锻炼、脱产培训、集中轮训等措施，不断提高基层干部的能力素质。按照“强基工程”的部署要求，在全市公安机关启动基层所队党组织“先锋工程”，建强基层战斗堡垒。

    2．落实基本保障。稳步推进警务机制改革，进一步归并机关职能科室和大队，实行定编控制、以岗定人。年内新增编、新招录民警全部充实基层一线，确保城区、农村派出所警力达到“不少于**人、**人”标准。保障基层经费和装备，建立、落实基层所队公用经费保障制度，保证基层一线办案、办公经费足额支出。建立引导民警扎根基层的激励机制，确保福利待遇、表彰奖励基层高于机关，确保解决职级、购房补贴基层优于机关。规范考核考评工作，减轻基层所队负担，严禁多头检查、重复考评。

    3．改革基层勤务。按照“警力跟着警情走”原则，在基层所队推行弹性工作制、错时工作制、值勤倒班制，在巡逻工作中推行四班三运转工作制，保证基层所队实战勤务**小时不问断。基层所队领导直接参与接警处警、执勤巡逻、执法办案工作。建立适应实战需要的基层巡防工作机制，使动态巡逻防控、现场执法办案、开展入户调查成为基层民警的工作常态。按照力量统一组织、处警统一指挥、保障统一供给的要求，制定巡逻防控力量的总体配置方案，整合现有巡防力量，形成对社会面的全方位覆盖、全时空控制。

    4．抓好基础业务。把情报信息作为最基础的工作，落实基层所队和基层民警采集维护源头信息的工作责任制，全面采集基础性信息。加强实有人口管理特别是高危人员管控，加强出租屋、中小旅馆、留宿洗浴场所的管理控制，加强收旧业、机动车维修业、印章业等阵地控制工作，从源头上提高发现控制打击犯罪的能力。加强秘密力量和治安信息员队伍建设，重点在治安信息员发挥作用上下功夫，培养一批尖子特情。重视***接处警工作，建立接处警规范和预案，建立***巡逻接警车装备档案，增添必要的防护、通信、取证装备。

    5．提升基本素质。开展科技练兵，保证每名基层民警会打字、会输入、会操作；开展法制练兵，健全执法培训制度，尽快适应《刑法》修订、《治安处罚法》实施后执法环境的新变化。完善练兵长效机制，以“三懂四会”为练兵标准，确保一线民警练好基本功，具备应知、应会、应有的基本知识、基本技能和基本体能，切实提高基层队伍的执法素质和水平。年内举行基层公安机关基础工作能手大赛。健全基层工作规范，抓紧制定《溧阳市基层派出所民警工作规范》，细化基层基础工作标准、方法和流程，今年依托警务综合平台形成全警网上练兵机制。

    二、全力维护社会政治稳定（略）

    三、始终保持治安大局持续平稳

    1．坚持严打。按照依法严厉打击、及时主动打击、准确有效打击的思路，坚持“命案必破、挂牌必盯、逃犯必追、现场必勘、现行必打”，深入开展侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，重视做好破案追赃和追逃工作，全面开展监所深挖犯罪工作，始终保持主动进攻的严打高压态势。高度重视日益严重的外来人员犯罪、地缘性犯罪以及由“赌博公司”引发的街头砍杀等突出问题，落实专门力量和措施，坚决遏制其发展势头。认真贯彻*总理重要指示精神和公安部《决定》，严密防范和依法打击事关经济安全、群众利益和经济工作大局的重大经济犯罪活动。深入开展禁毒人民战争，进一步加大对毒品犯罪的打击力度。

    2．坚持严控。加强对治安复杂地区和乱点问题的经常性排查整治工作，梳理重点地区、部位和场所，综合采取打防治建等多种措施，及时开展重点整治，扭转治安面貌。开展经常性的治安检查工作，以块为主、突出重点、主动出击，形成“管控高地”。

    3．坚持严管。加强对流动人口、刑释解教人员、监外执行人员的管理。加强对出租房屋、特种行业和娱乐服务场所的管理，重点针对酒吧、网吧、桑拿浴室、歌舞厅等，严格实行治安安全条件准入，落实治安责任制，规范日常治安检查和监督工作。加强对校园及周边治安秩序的管理。加强对枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理，防微杜渐、堵塞漏洞。

    4．坚持严防。构建网格化的巡逻堵控网络、市场化的技术防范网络、社会化的群防群治网络、规范化的社区警务网络、动态化的治安预警网络，有效整合警务资源、社会资源和打防措施，建设设防城市。顺应统筹城乡发展的需求，构建城乡一体化的治安防控体系，为建设社会主义新农村营造良好环境。主动适应动态治安的特点，把警力投向案件多发的时段、路段和部位，最大限度地把警力摆到社区和路面。以落实巡逻车定点定位控制为重点，以加快智能化卡口和社会面监控系统建设为支撑，以提高发现率、盘查率、抓获率为目标，形成整体防控大格局。切实加强群防群治工作，广泛开展平安社区、平安企业、平安校园和无毒社区(村)等基层创安活动，巩固发展各部门齐抓共管、全社会齐心共建平安溧阳的生动局面。

    四、进一步创优发展环境

    1．营造平安环境。主动配合全市“有效投入”重大项目建设，及时消除干扰建设的不利因素，确保各项重点工程、重大项目的顺利推进。深入贯彻实施国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，重视抓好重点单位、重点行业内部稳定、安保工作，着重防范、打击侵害重点企业和企业家的各类违法犯罪活动。全面推进“平安企业”创建活动，把服务对象由大型企业向中小型企业和民营、外资企业延伸。

    2．提高服务效能。认真贯彻执行常州市委、市政府创优发展环境“五项规定”和市局“服务发展六项承诺”、“行政收费四不准”、“服务企业六个不允许”，继续深化公安行政审批制度改革，规范行政许可行为，完善户政、出入境、治安、道路交通、消防监管等服务举措，做到服务“简单、明确、快捷、高效”，打造亲商、安商、扶商、富商的形象。

    3．保障公共安全。继续深化以“五车整治”为重点的市区道路交通秩序专项整治，优化交通组织，加强电动车管理，巩固和扩大“限摩”成果，保证市区道路畅通。以“关爱生命、安全出行，，为主题，以交通安全“五进”为载体，加强道路交通安全宣传，启动“平安畅通县区”创建活动。继续完善道路交通安全综合治理机制，强化高速公路、国道、省道安全管控，防止群死群伤事故发生。认真落实消防安全责任制，推行消防安全危险等级评定挂牌制度，加大依法治火力度，确保不发生重特大火灾事故。认真落实《江苏省派出所消防监督管理工作规定》，强化基层消防监督管理职能。做好大型经贸活动和重大警卫任务的安全保卫工作。

    五、加快推进科技强警建设步伐

    1．加快重点项目建设。加快警务综合平台暨派出所信息系统建设，建成“资源共享、关联度强、流程规范”的综合信息平台，充分发挥系统应用查询、基础台帐、统计分析、业务考核作用。继续加快刑侦、技侦、网侦新技术、新设备的引进，搞好科技强警示范地区、示范所队建设。

    2．突出抓好实战应用。以公安工作信息化带动公安工作的规范化、现代化，促进信息化手段与公安业务紧密结合，促进信息流程与业务流程高度融合，使信息化成为维护稳定、打击犯罪、行政管理、服务群众的有效手段，成为推动公安工作跨越发展的强大引擎。发动、规范、指导和督促民警做好源头性信息的采集、输入、维护工作。统一操作标准、确保信息准确，关键数据的信息采集录入准确率力争达到**％。落实市局情报信息报送、责任、例会“三项制度”，及时开展情报信息预警、核查工作，服务现实斗争、提升警务效能。

    3．强化科学建设管理。用科学理念、科学方法推进科技强警工作，实现项目决策的科学性、建设过程的规范性、经费使用的合理性、成果应用的效益性。把公安信息网络与科技装备有机结合起来，增强广大民警的科技应用技能，加快‘‘新五小件”建设，实现会网上查询信息、会使用录音笔、会使用数码相机摄像机、会使用手持台等通信工具。严格执行公安信息网安全管理有关规定，严格执行各项保密规定，抓好公安信息网络安全运行管理系统和网络安全技术手段建设，全面推进“****”网络身份认证工作，提高平台保密性，确保系统安全运行。

    六、大力推进队伍正规化建设

    1．加强领导班子建设。以深化“好班子”创建工作为抓手，组织开展“当学习型领导，带学习型队伍’’活动，开展大队、科室争创“好支部”活动，切实提高公安机关各级领导干部“四个能力”。继续推进公安机关人事制度改革，坚持实行干部选拔推荐制、差额考察制、考察公示制、任职试用制和换岗交流制。巩固先进性教育活动成果，进一步加强公安机关党建工作，以党建带动工会、共青团、妇委会建设。

    2．加强思想政治建设。按照“四个保证”的要求，进一步加强忠诚教育、执法为民教育、职业道德教育、日常思想政治教育和公安文化建设、和谐警营建设。自觉执行政治理论学习、民警思想状况定期分析、八小时外管理、谈心等各项制度，培育和弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献’’的新时期人民警察精神。

    3．规范教育训练。按照大练兵“三步走”的总体安排，坚持抓好学习日、训练日、测试日“三项制度”，突出抓好专业练兵、法制练兵、科技练兵和技能练兵“四项练兵”，全面实行以“轮训轮值、战训合一”为主体的职业化教育训练模式。继续选送基层骨干参加省厅“三长”学校培训，推进刑侦、派出所“***’’和国保、技侦网监“***”、技侦“***”工程，大力培养和引进公安急需专业人才，为公安工作发展提供智力支持。

    4．规范执法执勤。深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，以解决突出执法问题为切入点，以深入实施执法告知服务制度为有效形式，以完善执法质量考评为主要载体，大力加强执法制度建设。建立单位和民警执法档案，强化执法源头管理和执法流程监控，健全执法责任体系，建立预防处理群众信访问题长效机制，从源头上减少和杜绝随意执法。确保年内不发生民警重大涉法问题，争取再次进入全省执法优秀行列。

    5．规范内务管理。整理汇编《溧阳市公安局内务管理规定》，从最基本的要求、最基本的规范、最基本的环节抓起，以行为标准化带动管理规范化。大力宣传表彰队伍中的先进典型，切实做好舆论引导工作，构建良性互动的警民关系。认真学习贯彻《实施纲要》，严格执行“五条禁令”、“三条铁规’’和队伍管理各项制度，严格查纠损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪违规行为，强化民警廉洁从警意识，努力构建具有公安特点的内务管理和纪律约束体系，构建惩防腐败和监督制约的机制，建设执法为民的廉洁警队。

    6．规范警务保障。把以人为本要求体现在队伍建设的全过程，坚持严警与优警并重，继续推进基层所队“五小工程”和从优待警“新五项工程”建设。认真落实廉洁从警退休金、因公牺牲民警抚恤金、因公负伤民警康复金、大病特困民警补助金“四金”制度。认真落实维护民警执法权益日常工作制度和规定，优先保证一线和实战单位民警年休假、年体检，真心关爱民警，体恤民警，激发队伍的凝聚力和战斗力。积极倡导厉行节约、开源节流，严格财务监管，集中财力办大事。