今年是“三基”工程建设的关键年，要确保关键之年取得实效,派出所作为公安机关的基层单位，就必须夯实基础工作，以促进公安工作健康稳步发展。公安机关的职能除了打击、预防违法犯罪以外，还有一项重要职能，就是服务群众，而打牢“执法为民”的思想基础，充分发挥派出所“窗口服务”工作，必将在构建和谐社会、实现人文奥运中起到巨大作用。由于诸多原因，派出所在开展“窗口服务”中出现了这样或那样的多种问题。在此，笔者就开展“窗口服务”中存在的问题及对策浅谈一下自己的看法。

    一、派出所开展“窗口优质服务”中存在的问题

    多年来，民警执法服务态度问题，特别是“窗口服务”中，始终无法达到群众满意，为了进一步加强和改进派出所窗口服务工作，提高内勤民警服务质量和服务效率，建设公正、廉洁、高效、文明的内勤队伍，公安部特制定了《公安机关窗口单位服务规定》，然而，在实际应用中，出现了以下几点问题：

    （一）日常工作机制与国家劳动法规定不相协调，造成民警工作积极性降低

    派出所现实行全天24小时接警制，多数单位为三班两运转，民警的周工作时间平均为77.33小时，超过国家法定工作时间93％。目前从全*范围来看，警力构成比例大都不够协调，基层派出所民警严重缺乏，一个民警承担了多个民警的工作量，长期超负荷的工作负担过重影响了基层派出所民警的工作积极性，对顺利开展“窗口服务工作”起到了负面影响。

    （二）民警思想认识与实际行动不够协调

    思想上重视不重视，关键是有没有强烈的事业心、责任心，关键是有没有珍惜机遇、抓住机遇的紧迫感。思想认识问题不解决，“窗口服务”工作就不可能取得突破性的进展。从民警内心来讲，没有一个人不热爱本职岗位，然而，“上面千条线，下面一根针“，公安机关各个业务部门都把派出所作为他们的职能部门，内勤民警除了例行值班、110接处警外，还要长期受到非警务活动和临时性额外任务的困扰，以及各级职能部门的考核检查。民警疲于应付，在“窗口服务”工作中就表现为行动滞后。

    （三）部分民警素质低，警民关系不协调

    部分基层民警的素质不能适应派出所改革和社会治安形势发展变化的要求，工作责任心差，法律观念淡薄，执法管理水平低，不愿做或不会做群众工作，警民关系不协调，基础工作薄弱。

    二、顺利开展“窗口优质服务”的对策

    目前，市局不同种类的多个督导检查组正在全市局200多个派出所进行明察暗访工作，领导的出发点是好的，是为了全面推进新形势下首都公安工作的不断发展，而效果也是有目共睹的：通过督促检查，发现了很多基层派出所存在的问题，经过认真整改，的确提高了派出所的执法能力和服务群众的意识，然而，在成绩的背后，我们不能不反思为何在开展基层基础工作一年后，我们的工作还会出现如此之多的问题？我们的“窗口服务”中为何离群众的要求还相差甚远？

    人是一切事物的执行者，只有做好了人的工作，其他的问题就会迎刃而解。派出所民警是公安工作的主体，只有充分调动和激发基层民警特别是派出所民警的工作积极性，才能不断提升公安工作效能，做到热情服务群众，达到人民满意。

    （一）落实“从优待警、以警为本”的理念，减轻派出所民警的压力，全力做好“窗口优质服务”

    1、工作中，合理安排警力，尽量营造有利于缓解民警心理压力的工作环境。

    2、生活中，要通过定期与民警谈心和家访等方式，了解每个民警的思想动态、家庭困难等问题，开展有针对性的思想工作，调整民警的心态，释放民警的压力。

    3、建议在正常的公务员休假制度的基础上，基层单位可以利用专项斗争、行动间隙等各种机会，采取度假、旅游等组织集体性活动的方式（最好是携家属同行），安排警力休整，以确保队伍始终以良好的精神状态去迎接各项工作，得到群众认可，达到百姓满意。按照周永康部长“充分发挥先进典型的示范与带动作用”的要求，创造性地开展思想教育工作，为做好“窗口优质服务”工作提供前进动力和思想保障。

    2、把解决思想认识始终贯穿日常公安工作的全过程，督促民警牢固树立群众观念，依靠群众力量，服务群众利益，倾听群众呼声，做到热情服务。

    3、加强与上级部门联系沟通，取得理解和支持。

    （三）规范民警的教育培训内容，加强和提高民警的整体素质，为顺利开展“窗口优质服务”奠定坚实基础

    1、加强基层民警的业务培训，特别是对与群众接触较多的户籍民警，开展群众工作方法方面的教育培训。

    2、以分局警训队为平台，组织一批有丰富实践经验、较强语言表达能力的内勤民警组成宣讲队，通过集中授课或巡回授课等形式，对内勤民警开展有针对性的培训。

    3、建立奖励机制，鼓励民警积极探索“窗口优质服务”的新途径、新方法。

    俗话说，“基础不牢，地动山摇”。没有扎实的基础工作，一切都是一纸空文，只有固本强基，才能本固邦宁。今年是“三基”工程建设的关键一年，只有更新工作理念，创新工作思路，转变工作作风，真正做好“窗口优质服务”，才能在2008年第二十九届奥运会胜利召开时，向全世界展示首都民警的良好精神风貌。笔者真诚地希望各级各部门领导在时间允许的情况下，能够深入基层与一线民警共同生活、共同工作，只有这样，才能体会到公安基层工作的艰辛，感受到一线民警的独特魅力；只有这样，才能感受基层民警的苦与乐,才能制定出最人性化的公安工作机制，最大限度地激发广大民警的工作积极性。而我们基层一线民警也必将统一思想，提高认识，坚定信心，不断努力，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，以时不我待、只争朝夕的工作态度，扎扎实实地做好“窗口优质服务”工作 ！