从优待警工作喊了10多年，应当说，各级党委、政府对公安民警的关心关怀倍加，对公安的资金投入倍增，对公安机构级格、领导和非领导职数的配置也呈几何式的提高和增长。然而，至今公安职级偏低、工作压力偏大等老问题依然存在，民警伤病特困、家属失业下岗等新问题又接踵而至。如何从这种壁垒和瓶颈中得以突围？笔者认为，思路决定出路，不妨换一种思路看待从优待警，换一种方式做好从优待警工作，也许“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，一定能出现质的突破和飞跃。

    一、辩证思维看从优待警

    从优待警是一项系统工程，涉及到健全法规制度、规范人事管理、加强经费保障等诸多方面，做好从优待警工作，必须以辩证的思维看问题，用科学的方法解难题，才能有的放矢、切合实际地做好工作。

    （一）普遍性和特殊性的统一。任何事物都包含普遍性和特殊性两个方面，相辅相成，互相转化。从优待警工作也是如此，既要普惠制，让全体民警都能见到阳光，得到实惠，又要开小灶，使牺牲、伤病和困难民警得到优抚和帮扶，为优秀民警搭建成长进步的阶梯。

    （二）精神性和物质性的统一。物质决定精神，精神反作用于物质，两者也是对立统一的。人的幸福生活，除了物质生活和肉体等方面的追求外，还有精神生活上的追求和心理上的寄托。从优待警工作也不例外，既要想方设法提高民警工资福利待遇，配齐配足安全防护装备，又要从心理上给予民警激励鞭策,从文化上给予陶冶愉悦。

    （三）理论性和实践性的统一。实践是理论的基础，对理论具有决定作用；理论对实践具有能动作用，科学的理论能指导实践取得成功，错误的理论会把实践引向失败。从优待警工作亦然，既要从机关叫响从优待警，又要在基层落实从优待警；既要注重理论层面的研究和探索，又要注意基层实用和普及。

    二、两种思路优劣的比较

    站在科学发展观的高度，全面辩证看待从优待警工作，笔者认为，其中有两种思路可循，其优劣比较如下：

    （一）保障式优警之路。一是建立优抚救助基金，用于英烈、牺牲、伤病和特困民警的优抚救助。如，中国公安民警英烈基金、**公安民警英烈救助基金、大连公安民警互助基金及大病、特困救助基金。二是建立人身伤害意外保险制度。针对公安民警高风险性的职业特点，每年拨出专款为全体民警投保，让民警在执法执勤中没有后顾之忧全身心投入。三是建立公安民警全员年体检制度，确保民警患病能及早发现、及早治疗。四是其它从优待警措施。落实民警全员年休假制度，提高民警加班超时工作补助，配齐单警安全防护装备，健全基层警队“五小工程”等。

    从优待警脚踏实地做了10多年，走的是一条保障式优警之路，各级党委、政府和公安机关的投入丰厚有加，广大民警享受的保障不可或缺，应当从机制上继续加以巩固和完善。然而，这种保障式优警之路，资金投入巨大，工作永无止境，实际效果也仅仅停留在个别“扶贫”，全员“致富”上，其实质离不开民警的基本保障。如，公安民警优抚基金，虽然是建立在每人都能享受的普惠制待遇基础之上，实际操作却只是给予个别牺牲、伤病和特困民警“开小灶”，对大多数没病没灾的民警来说，可能根本感受不到这种优抚的力度。又比如，国庆60周年安保工作，各级党委、政府相继投入巨额资金，几乎是为全省每名民警都发放了超时工作补助，然而，这种人人都有份的福利，客观上形成了干多干少都一样，未必能达到激励和鞭策作用。

    （二）发展式优警之路。一是建立心理健康和心理训练机制，为民警进行心理干预、心理减压和心理调适，确保民警身心健康。二是搭建民警成长进步培养平台。通过对民警的政治、业务和技能培训、对优秀民警的培养、选拔和表彰等方式，激励广大公安民警在公安岗位上成长进步、建功立业。三是创造民警家庭和谐幸福氛围。建立各级领导干部定期走访民警家庭，解决民警家属下岗等实际困难，解除民警的后顾之忧；开办警嫂学堂、民警子女夏令营等，调试民警夫妻关系，促进子女健康成长。

    授人以鱼不如授人以渔。发展式优警之路是建立在保障式优警之路基础上，必须大力提倡和推崇的一条创新之路，这条优警之路关乎于公安事业发展，关乎于民警个人成长进步，关乎于民警家庭生活幸福，花钱虽然不多，激励效果却十分明显，对提高队伍整体素质大有裨益。

    三、几点创新性设想

    按照发展式优警之路，笔者提出以下几点创新性设想，供参考。

    （一）建立公安民警绝活能手奖励基金。比照公安民警优抚救助基金，省、市、县级公安机关分别建立公安民警绝活能手奖励基金，重奖各级公安机关涌现出的绝活警察、岗位能手，把民警的目光从“官本位”吸引到“技本位”上。如，省公安厅每年可从奖励基金中拿出200万元，通过评比、竞技等方式，表彰全省涌现出的10名绝活警察和10名岗位能手，每人分别发放10万元奖金，让能干活的人享受到实实在在的实惠。

    （二）制定基层民警心理训练标准。针对当前民警心理健康和心理训练理论强、师资少、不利于在基层警队普及的实际，笔者建议，尽快出台公安机关基层警队民警心理训练标准，使其纳入基层思想政治工作之中，在广大基层一线民警中开展简单易行、随机操作、自我实施的心理训练模式。如，积极心理暗示训练。每天早会列队高声朗诵“**公安精神”，每天对民警进行争先创优的积极暗示，并把不准说消极语言，不准发牢骚作为一条铁的纪律对民警加以约束，既树立了队伍的正气，又起到了积极的心理暗示作用。再比如，利用简单器材、简单场景，对基层民警随机开展拓展思维、耐挫折、放松减压和人际关系协调等训练内容，达到调适民警身心、提高工作战斗力的目的。

    （三）开设警嫂学堂和警察子女夏令营。建立专门机构，组织专门人员，聘请专门师资，编写专门教材，开设警嫂学堂，为全省广大警嫂进行夫妻关系、子女教育、家庭理财及择业就业等内容讲座，录制发放光盘至全省每一名公安民警家庭。通过开设QQ群讨论、进行名师辅导等，使之成为全*公安系统的一个品牌。同时，每年选送优秀民警子女参加夏令营，学习警察精神，培养坚强品质，使之成为国家合格小公民。

    （四）制定基层公安民警安全防护管理规范。比照各单位车辆安全管理制度，尽快出台公安机关基层公安民警安全防护管理规范，将警队民警安全防护纳入经常化、制度化管理轨道，尽可能减少和杜绝因工伤亡民警比率。如，每个警队必须有兼职安全防护管理员，对民警安全防护工作做到有计划、有专人、有督促、有检查、有报告、有总结等。