公安基层单位是维护社会治安、确保一方平安的最前沿阵地，其民警更是时时、处处与人民群众打着交道，工作成效直接影响着整体的公安工作。因此，做大、做强、做实基层单位的建设，必须坚持以人为本，想方设法调动民警的工作积极性，想方设法发挥民警的主观能动性，想方设法挖掘民警的内在潜能性。但是，当前公安队伍管理中仍存在着一些制约民警工作积极性发挥的消极因素，致使部分民警内驱动力不足、创新意识不强、敬业精神不佳，导致工作积极性正经受着一场严峻的考验和挑战。现浅析如下：

    一、挫伤民警积极性的主要因素：

    民警的一生，离不开学习、生活、工作。因此，挫伤民警积极性的因素，无非就包容在学习、生活、工作中，既有自身不足的因素，也有外部干扰的因素；既有客观方面的因素，也有主观方面的因素等等。概括起来，挫伤民警积极性的因素，主要有以下几方面：

    （一）“三大压力”因素。一是工作压力。当前，民警工作量大、危险性高、责任感重，这是大家耳闻目睹的。繁重的公安保卫任务，一次又一次的各种清查行动、一个又一个的专项治理专项工作，使得本来工作压力较大的民警应接不暇、疲惫不堪，每天都会为了完成当天的工作需要加班加点，时时忙得晕头转向，身心得不到休息，身体健康状况不容乐观，使得民警对公安工作存在厌战情绪。二是社会压力。当前，在部分群众的眼中，甚至在少数地方党委、政府领导的眼中，民警是“万能”的，经常会被要求协助地方其他单位做一些非警务活动，这在日常工作中仍占一定的份量，如果民警非警务工作不能得到群众和政府的满意，就会得到群众的质疑，影响到正常警务工作,与地方党委、政府和人民群众的期望值存在较大的差距，何况有许多工作都不是民警能够胜任，但又想高标准完成任务，这种思想和行为就会对民警造成无形的社会压力。三是家庭压力。对民警而言，特别是对在警力缺乏的地方民警而言，流传着这样一句话：“每周一歌”，即每周才能与家人团聚一次；由于民警工作位置和时间的特殊性，导致民警与家人聚少离多，常受到家人的抱怨，尤其是在对子女的教育问题上显得心有余而力不足，这种情况长期存在，容易导致家庭不和，使民警在承受工作压力、社会压力的同时，还承受着感情的折磨，导致民警产生生活压力。

    （二）“三大偏差”因素。一是工作、生活环境偏差。环境的好坏也能够很好的教育民警。虽然，我们要求民警要具备一种吃苦耐劳、无私奉献的精神，但是，有时候客观因素会直接影响到民警的工作质量，比如基层单位民警的工作环境比较差，警用车辆、电脑配置等方面配备不足，就会影响到日常警务工作的开展，民警的信息化学习等等；有时候，基层民警使用的装备还是机关部门淘汰的；同时，基层民警直接与人民群众面对面打交道，“流汗流泪又流血”概率较大，这些都极大地挫伤了民警的工作积极性。二是普遍民警待遇偏差。从思想政治角度来说，作为一名人民警察，就应该具备一种无私奉献的精神。但是，随着社会发展越来越快，人民的生活质量越来越高，同时，受社会消极因素的影响，在工资待遇等方面，与同为公务员的工商、*等工作人员相比，民警更是高付出、低回报；另外，在晋级、立功授奖等方面，不少地方存在重机关、轻基层，重领导、轻民警，重关系、轻实际等不合理现象。三是责权偏差。当前，不少地方公安机关均实行了机关部门与基层单位挂钩，结合“警力下沉”的要求，减轻基层单位的负担。但事实，机关部门仍以管理者自居，“上面千条线，下面一根针”，上级公安机关的决策部署，绝大多数最后转嫁到民警的肩上，在一定程度上，机关部门不能正确履行服务职能，甚至还成为民警新的负担，直接影响着民警的工作积极性。

    （三）“三大缺位”因素。一是主体教育缺位。当前，各种教育培训和纪律整顿都在一步步开展，但民警的工作积极性并没有从深层次调动起来，多数仍停留在口头上，没有落实到行动中去；事实上，在某些时候，民警还是希望通过教育培训和纪律整顿来得到提高的。但是，在好多时候，各类教育培训和整顿活动流于形式，检验教育培训和整顿活动的效果不能动真碰硬，使得民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识并没有从思想深处得到确立，以致于不少民警在思想上缺乏干好公安工作的动力。二是民主缺位。仍然存在“一言堂”的现象，民主集中制原则得不到有效体验。民主的参与权、知情权、监督权不能得到有效发挥，主人翁地位得不到体现，导致奖惩兑现等方面明显存在失衡现象。个别所、队领导为了“保全大局”让该严惩的却轻描淡写，这种现象使民警心存芥蒂，工作积极性大打折扣。三是实干缺位。个别所、队领导工作责任心不强，无心问及工作，表率作用滞后，缺乏实干精神，有工作往后靠；导致少数民警体验不到自己的人生价值，久而久之对工作的好坏持失望态度，不求无功，但求无过，不愿真干、苦干、实干。

    二、激发民警工作积极性的应对策略

    当然，挫伤民警工作积极性远不止这些。应该说，近几年来，各级公安机关已经通过各种有效途径，变压力为动力，在充分调动民警工作积极性方面做出了较大的努力。但从实践中来看，在准确掌握影响民警积极性发挥的因素及其规律变化等方面，仍存在脱节环节，必须尽快建立起一个相互促进、协调配套、公开公正的科学管理体系。

    （一）强化思想教育，增进使命感，以召唤力激发工作积极性。实践证明，思想决定着行为，思想政治工作是一切公安工作的动力、力量源泉，具有强大的生命力，必须加强，并在加强的过程中不断得到改进。

    通过进一步的思想教育，使民警正确认识到自身所处的时代，明确自己所肩负的历史使命，突出民警主人翁意识，感受到：干好工作既是时代的召唤、法律的召唤、党和人民的召唤，更是民警施展自己才华的最大、最好的舞台。第一，要突出鲜明性。坚持与时俱进，用先进的理论武装民警的头脑，澄清模糊认识，始终保持清醒的头脑，树立正确的人生观和价值观，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，深刻认识到当前社会治安问题的长期性、艰巨性和反复性，看到维护稳定的机遇和挑战。第二，要突出针对性。俗话说：“一把钥匙开一把锁”。强化思想教育也要如此，各级公安机关要经常深入到基层，扎实开展调查研究，善于抓住民警的思想脉搏，紧紧围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人这个出发点，采取科学有效的方法，达到解除民警思想禁锢的目的。只有这样，才能让民警迎难而战。

    （二）改善执法环境，增进舒适感，以保障力激发工作积极性。当前，很多地方基层民警工作环境不好、执法环境较差，这是不争的事实；改善民警的内外部环境，营造宽松、舒适的办公环境和执法环境，势在必行，从而达到拴心留人的目的。第一，要实施“减负”工程。要争取各级党委、政府的支持，通过推动警力下沉、扩编等方式，增加基层的警力；要压减名目繁多、可有可无的各类评比检查，合理部署各类“专项行动”，建立党委、政府领导下的大调解中心，要求其他单位加强核心建设，提高处理各类问题能力，摆脱公安机关的依赖性，让民警远离非警务活动，从量上减轻民警的“负荷”，使民警工作更加专心。第二，要实施“宣传”工程。相对于机关部门民警，民警在执法过程中被侵权的概率较大，其主要原因就是部分群众法制意识淡薄、工作缺乏人民群众的支持和理解。各级公安机关必须以警方公共关系建设为载体，以围绕“和谐警民关系建设”为基础，既要大力宣传人民警察爱岗敬业、无私奉献的精神，又要扎实开展普法工作，增强人民群众的法制意识，增强人民群众对民警工作的信任、理解和支持。第三，要实施“倾斜”工程。将计算机、车辆等公安装备向基层倾斜，先基层单位、后机关部门，切实改善民警的办公条件，显示出民警工作环境的优越性。只有这样，才能让民警愉悦上阵。

    （三）深化民主建设，增进归属感，以凝聚力激发工作积极性。所队领导应注重增强民警队伍的整体凝聚力，“麻雀虽小，五脏俱全。”虽然是基层最小的实战单位，但应该履行的职能却是多方面的，起着举足轻重的作用；如果内部不民主，那就会成为一团散沙，队伍的战斗力就不会消弱。因此，各级公安机关领导要将敏感事物公示于警、重大决策问计于警、难题攻关借力于警，深化民主建设，充分尊重民警的主体地位和主人翁地位，把构建和谐警营当作重大事务落实好。第一，思想要解放。各级公安机关领导，特别是各个单位的主要负责人，要有坦荡的胸襟，要善于定位思考和换位思考，抛开官位思想，平易近人，视整个单位为“大家庭”，视每名民警均为“大家庭”的一员，用经营“家庭”的观念谋化的发展，不计较个人的得失，让民警能够主动亲近，让民警感知：干好工作，就是在为自己做事一样。第二，内涵要丰富。深化民主建设，要赋予民主建设的新内容，推行警务公开，畅通民主渠道，大力推进以“政治民主、警务民主、财务民主”为主要内容的“三大民主”建设，增加工作透明度；所队领导要坚持用平等民主的作风带领民警开展工作，达到民警以警营为平台开展工作、警营以民警为支撑实现和谐的目标。第三，载体要新颖。要按照先急后缓、先易后难的原则，结合工作实际，坚决杜绝民警深恶痛绝的形式主义，切实开好支部会、队务会、所务会等，不讲空话、套话，让民警积极在会议上发言，反应执勤、工作中遇到的问题，提出个人的要求，共同解决问题，在一种公开的层面上体现民警的主体作用。只有这样，才能让民警扪心自战。

    （四）严格激励机制，增进荣誉感，以竞争力激发工作积极性。竞争，永远是干好工作的一种动力。引入竞争，才能激发民警的潜力，为自己所追求的目标投入更多的精力、付出更多的血汗，从而让民警看到自己的付出应得到的回报，体验到自身取得成就的价值，引以为豪，推动工作健康、可持续协调发展。第一，考核要公平。要坚持以民警的德、廉、能、勤、绩为主，以工作实绩为重，公平善待每一名民警，真正解决“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，正视自己与别的民警的差距，不断增强民警奋发进取的意识，在民警队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面。第二，用人要公开。在坚持《公安机关组织条例》要求的基础上，不断创新“能者上、平者让、庸者下”的选人、用人机制，打破论资排辈等条条框框，大力营造“有为争有位”的氛围，同时要求民警反思“无为”的原因及结果，通过民主推荐、公开评议、竞聘上岗等途径，将所队领导推荐权纳入必经程序，坚决杜绝“用人惟亲”的现象，让有真才实学、群众信任、想干事、会干事、干成事、不出事的民警走上领导岗位，激活民警的上进心。第三，奖惩要公正。对民警中拥现出来的好坏现象，给予的奖惩既要及时，不能因为“时过境迁”而让民警产生“无所谓”的态度；又要严格、公正，切不可有“好坏不分”、哄着干、捧着来、捂着走的“老好人”思想。如果这样，只能保护了落后，挫伤了先进。对成绩突出的要在政治上给予荣誉、社会上给地位、经济上给实惠，对不愿干、不想干，甚至违法乱纪的，绝不能姑息迁就，该处分的给予处分，直至辞退、开除。只有这样，才能让民警远离畏战。

    （五）发挥标杆作用，增进互动感，以渲染力激发工作积极性。各级公安机关的模范带头作用，特别是整天与民警一起工作着的单位领导，对民警的思想起着潜移默化的影响，在激发民警积极性的过程中起着不可替代的作用。因此，所领导必须充分发挥自身的带头模范作用，一级带着一级干，在工作中形成互动态势。第一，要做创新团结的表率。所队领导要求民警做到的，自己首先要做到；要求民警不去做的，自己首先不去做，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互帮助、以诚相待，心往一处想，劲往一处使，绳往一处拧，与时俱进，开拓创新，具有新方法、新举措，让民警信服、佩服，达到鼓舞、鞭策民警的目的。第二，要做身先士卒的表率。俗话说：喊破嗓子不如做出样子。身教重于言教，领导既要靠说，更要靠做；既是指挥官，更是一名战斗员，身先士卒，靠前指挥，靠前决策，做到表里如一，以高度的事业心和责任感，一心扑在工作，勇挑重担，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，带领民警一起勇往赶前，往往能够起到事半功倍的效果。第三，要做勇于担责的表率。在各类警务活动中，难免不会出现差错。此时，单位领导要勇于承担领导责任，对民警工作中存在的失误，要鼓励其正确对待，不能一味地埋怨指责或推脱责任，而要从领导者自身查找差距、分析原因，显示出领导者的大度风范、包容之心、若谷胸襟。只有这样，才能让民警跟随作战。

    （六）实施暖警工程，增进亲和感，以吸引力激发工作积极性。俗话说：“养兵千日，用兵一时。”如果只注重民警的奉献精神，而忽视民警的日休养、生活福利等待遇，同样会挫伤民警的工作积极性。第一，要解决后顾之忧。各级公安机关的领导，要帮助解决民警的实际困难，想方设法为他们排忧解难，多为民警家庭办一些实事、好事，针对当前民警子女读书、购买住房消费远远大于民警收入的现实，要想方设法予以立项，解决他们在这些方面的后顾之忧；除此之外，还要建立民警大病特困补助等多项制度，从而使领导的关爱在迸发出一股新激情。第二，要丰富警营文化。相对于县城区来讲，特别是一些农村，文化娱乐活动太少，这对处于正常处在高度戒备和警惕状态的民警来说，极为不乐观。困此，各级公安机关要积极创造条件，通过开展征文、比赛、联谊活动等形式，丰富的文化娱乐活动，丰富民警的精神文化生活，使民警的情操不断得到陶冶，境界不断得到升华，能够全身心地投入到新一轮的工作中去。第三，要严抓制度落实。进一步建立健全民警的年休假和体检制度，并将其落到实处，使民警能够劳逸结合和知道自己的身体健康状况；理赶气壮地为民警“撑腰壮胆”，加大民警的维权力度，切实维护好民警执法的正当权益不受任何侵犯，坚决做到“流汗流血不流泪”；建立民警专项补助制度，使基层民警津贴高于机关民警；只有这样，才能使民警轻松迎战。

    社会的不断进步发展，各方面的工作对于人民警察的职责要求也在不断的上升，各种社会舆论也积极关注和研讨警察职业，在不断补充警力的同时，更应当提升警队的整体素质修养，尽力消除挫伤民警开展警务工作的负面因素，提高民警积极性，从而才能长久的保持社会治安稳定，确保国家政权稳定。