构建和谐警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。在新形势下构建和谐警民关系不仅是社会主义法治的根本要求，也是坚持立警为公、执法为民，深入贯彻落实专门工作与群众路线相结合方针的具体举措。因此，在新形势下构建和谐警民关系对巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展都具有十分重要的意义。如何构建和谐警民关系，笔者通过二十余年的公安工作实践，认为在构建和谐警民关系中，增加警察的“亲和力”尤为重要，怎样增加警察的“亲和力”，使社会和谐、警民关系更加密切，应着重强化三种意识，解决三个方面问题。

    一、增加警察“亲和力”，应强化“民本”理念，解决思想认识问题

    构建和谐警民关系，增加警察“亲和力”，首先体现在为民、便民、爱民上。古人云“水能载舟、也能覆舟”，美国警学泰斗和麦曾说过：“若是警察人员没有民众合作的话，即使用一半的人充当警察，也不能保证治安的良好”。这不仅说明了民众的重要，也说明了我们党制定公安工作根本方针的正确性。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，归根结底就是牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，树立“民本”理念。近年来，公安机关开展先进性教育长效机制建设，社会主义法治理念教育、作风建设年、“学边防、守条令”等一系列教育活动，以及开展“公安民警大走访爱民实践活动”，归根结底一句话就是解决警察思想认识问题，解决公安机关“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，解决这些问题的用苦良心就是逐步实现警民相互理解、相互支持的和谐警民关系。笔者在基层公安派出所工作多年，大多工作都是治安行政管理，在管理上，警察与民众是面对面的，处理好警民关系在治安行政管理每一个侧面都有所反映。因此，建立和谐的警民关系，增加“亲和力”表现在警民关系上尤显突出。如何做到警民血肉、鱼水相连的和谐关系，除在思想上要树立“管理就是服务”的理念外，必须解决好三个方面的问题。一是解决极少数民警思想观念仍停留在计划经济时代的“心理上放不下架子、身体上沉不下身子、思想上放不下包袱、以管人者自居”的衙门工作作风，克服“门难进、脸难看、事难办、话难听”和“冷、硬、横、推”的工作作风；二是解决工作效率低下的问题，着重加强效能建设和公安机关绩效考评机制建设，克服本是一天可以解决的问题，推至两至三天，甚至更长的现象；三是解决处理工作缺乏透明的问题，进一步落实政务公开，克服工作流程墙上有，办起事来规矩多，制度流于形式，承诺浮于表面的现象，做到善待群众、关心群众、爱护群众，在正规化、“三基”、“三项”建设中，着重抓好三个方面工作。一是积极构建和谐警营，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，加强民警的宗旨教育、理想信念教育和职业道德教育，在思想上营造与民和谐的舆论认识氛围；二是规范服务行为，建立以制度管人管事的工作机制，严格执行《公安机关窗口服务规定》，提高工作效能，健全、完善方便群众办事、缩短办事时间的目标绩效考核工作责任制，推行“一站式”服务，切实解决好办事效率不高、办事态度不好、管理服务不到位的问题。强化考评、责任到人，建立起群众评判、警民和谐的工作互动、监督约束机制；三是增强公安工作的透明度。进一步深化公安机关出台的民警到警务室工作工作规定，使社区警务、农村警务制度化、规范化、经常化，同时，根据人大代表、政协委员、警风警纪监督员座谈会的重要内容，进一步将公安机关在法律允许范围内的职能权限、办事规定向社会公开，形成党委政府监督、上级公安机关、司法监督和群众监督的捆绑机制，积极开展以进农村、进社区、进企业、进家庭为主要内容的送温暖、送法律、送服务、送平安的爱民实践活动，从社会各层次，增加警察的“亲和力”，营造出群众理解、支持公安工作的和谐关系。

    二、增加警察“亲和力”，应强化“公正”意识，解决执法不严、执法不公问题

    公平正义是社会主义法制的价值追求，也是构建和谐警民关系的关键所在。国患不均，法患不公，维护公平正义与伸张正义一直是公安工作追求的目标之一。构建和谐社会，打造出和谐的警民关系，让群众感到警察的“亲和”，靠口头上讲，书上写是不行的，落到实处就是要强化每位民警的“公正意识”，把握好公正的“三层”含义。即对象的公正，在工作中自觉做到法律面前人人平等；程序的公正，要求公安工作公开透明地保护公民在受到不公正处理时，能够得到及时救济；结果公正，公安机关作出的各项决定，符合法律法规及国家政策的有关规定，不偏不倚。把握好这三点，重在让每位民警树立三个方面观念。一是树立法制观念，努力提高民警的法律知识和综合知识水平，自觉成为学法、知法、守法、执法楷模，牢固树立“立警为公、执法为民、公正执法”的观念；二是树立证据、程序、时效观念。把处理惩治犯罪与保障人权、追求效率与程序合法有机统一起来，使群众看到执法者的威严、执法者的公正、执法者的严明，增强群众对公安工作的信任感；三是树立执法监督观念。进一步落实公安机关错案追究制度，加大执法质量考评、检查力度，实行“谁主管、谁负责”，“谁办案、谁负责”，“谁审批、谁负责”，切实增强民警办案的危机感，增强单位的集体荣誉感、责任感，工作中自觉做到“丁是丁、卯是卯”，既坚持原则，又认真负责，切实把执法工作自觉置于人民群众的监督之中，让群众监督，让群众测评，增强公安工作透明度，增加与群众的“亲和力”。为此，在基层执法单位必须坚决杜绝办“油水案”，办“关系案”，办“三乱案”的问题，解决好重口供、轻程序，一人办案，越权办案的问题，预防和减少非警务活动带来的影响和谐警民关系的诸多因素，以公开保障公正，以机制激励敬业，以考核保证公正，以实绩取信于民，提高警察在人民群众的地位，促进和谐相融的警民关系构建。   

    三、增加警察“亲和力”，应强化“形象”意识，解决素质不高的问题

    形象重于生命，责任重于泰山。构建和谐警民关系，增加警察“亲和力”的重要环节是树立警察在群众心目中的形象。历年来，公安机关都非常重视警察的自身形象。多年以来，公安机关通过“三讲”、先进性教育、社会主义法治理念教育来提高民警素质，通过大练兵、“三基”工程建设，来解决民警“打不赢、说不过、追不上”的问题，其用意不言而喻是提高人民警察的综合素质，提高警察在公众中的形象与地位。然而，社会的发展，对警察的要求也越来越高。因此，强化“形象”意识是构建和谐警民关系的重中之重。如何树立人民警察良好形象，增加“亲和力”。笔者认为，应从以下几个方面培养和形成。一是坚持清晰的理想追求。加强理论学习，养成良好的学习习惯，坚持把理论学习与时事政治学习，与公安机关理想信念教育，与公安业务知识学习，与专题教育，与党章、党史学习有机结合起来，增强民警“四个信”。即马列主义信仰、共产主义信念、干好工作的信心、同志之间的相互信任。富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，追求真理，永不变节，自觉做忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚卫士；二是坚持正确的价值取向。实现自我价值与社会价值的最高值，自我价值与社会价值的和谐统一。把人民的利益放在首位，把人民的最大追求当作自己的最大追求，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，深入开展“八荣八耻”和警察的职业道德教育，树立正确的权利观、荣辱观、苦乐观、生死观，自觉抵制拜全主义、享乐主义、极端个人主义的侵袭，宁静以致远，勿以善小而不为，勿以恶小而为之；三是坚持庄重的礼仪习性。至善至美是人文修养追求的最高目的，讲究礼仪是美的外在形式，也是衡量人的素质和修养的一个重要方面，人民警察是否具备美的仪表、美的心灵、美的行为、美的情绪，无一不是礼仪习惯的具体体现。因此，树立良好形象，必须加强人民警察的礼仪教育，严格执行《人民警察法》、《人民警察内务条令》和《人民警察职业道德规范》，按照“四统一、五规范”和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，从言行举止到生活习惯；从接处警规范到内务管理；加强对民警养成教育，努力塑造优雅得体的警察风貌，通过严格管理、严格教育、严格训练、严格纪律，提升警察外部形象，增加警察“亲和力”，真正把公安机关建成党和政府联系群众的纽带，社会主义和谐社会中和谐、和平的使者，人民的忠诚卫士。