同志们：

    为认真贯彻落实市委、市政府、省公安厅关于公安机关作风建设评议和民主评议政风行风工作有关精神，切实抓好今年我市公安机关作风建设和民主评议政风行风工作，市局党委高度重视，并进行了周密部署。等一下，兰局长还要作重要指示，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。我就学习贯彻有关市直机关作风建设动员大会精神以及去年行评存在的问题和今年评议工作开展的情况讲四点意见：

    一、认真贯彻市委市政府会议精神，切实加强公安机关机关作风建设。

    会议要求，开展好机关作风建设评议活动，一要统一思想，正视问题，充分认识开展机关作风建设评议活动的重要性和必要性。克服思想保守僵化，克服纪律松驰涣散，克服办事效率低下，克服部门利益驱动。上述现象和问题，如不改正，将严重影响我市的发展环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害**的对外形象，成为制约我市加快发展的严重障碍。开展机关作风建设评议活动，是服务决战“两区”、实现跨越发展的迫切需要；是推进项目建设、破解发展难题的重要举措；是改进工作作风、提升机关效能的有力抓手。

    二要明确目标，突出重点，扎实推进机关作风建设评议活动的顺利进行。以解放思想为先导，着力营造全心服务的思想环境，增强大局意识，增强服务意识，增强创新意识；以提升机关效能为核心，着力营造优质高效的服务环境，继续深化行政审批制度改革，积极推进政务公开，不断提升服务水平；以制度约束为保证，着力健全管理规范的有效机制，健全效能建设长效机制，大力规范行政权力运行，建立投诉受理快速反应机制；以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题，本着实事求是的态度，认真查摆问题，严厉查处损害机关形象的违纪违法案件，切实为群众办好事实事。

    三要加强领导，狠抓落实，确保机关作风建设评议活动取得实效。要克服“厌烦”情绪，克服“过关”思想，克服“无所谓”的态度。加强领导，精心组织，加强督查，狠抓落实，查过程，查整改，查效果。要建章立制，常抓不懈。

    我市各级公安机关要以抓作风来体现作风，在贯彻市委市政府会议精神上要不执不扣，行动上要雷厉风行。我们要结合实际工作，深入细致地查找自身存在的问题和不足，坚决杜绝迟到、早退、擅自离岗现象，杜绝上班时间串岗聊天、上网玩游戏、炒股及其他娱乐活动，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，杜绝工作不实、弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮、令不行禁不止等问题。并积极提出相应的整改措施，制定跟踪检查制度，从而把公安机关作风建设引向深入，努力把各级公安机关建成政令畅通、协调有序、团结和睦、清正廉洁、充满活力的部门。

    二、关于2007年我市公安机关民主评议政风行风情况

    民主评议政风行风，对公安工作和队伍建设是一次考验，同时也是一个有力的载体。2007年，全市公安机关在各级党委政府和局党委的高度重视下，在全体民警的共同努力下，经过精心组织，多措并举，民主评议政风行风工作取得了较好成绩，获得在全省公安机关中位居第四位的好名次，广大民警的从警行为得到了有效规范，各项中心工作得到了有效督促，警民关系得到了有效加强，民警违法违纪案件数量明显下降，信访投诉件明显下降，全市没有出现一起集体访、异常访、串联访案件。我们在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题：一是工作发展不平衡。个别县区（分）局重视不够，组织领导不到位，未成立专门办公室，或未抽调专人开展工作，造成工作滞后、被动；二是工作部署落实不到位，敷衍塞责，问题频出，比如在调查样本框制作过程中，评议对象的选择不可靠、手机号码出错等现象，影响了全市的成绩；三是工作作风不扎实，政令警令执行不畅通，信息报道不及时，拖拉、推诿，致使行评工作成效不明显；四是广泛宣传发动不到位，未将行评工作做深做透，未真正深入基层、深入群众、深入企业，摆花架子，走形式，仅停留在表面现象；五是对队伍中出现的伤害群众感情、损害群众利益的热点、难点问题解决不够，纠而复生的问题依然存在。在去年全省行评工作中，各级民评办共收集**余条意见和建议，这是一件长抓不懈的工作，对此，全市公安机关务必高度重视，自觉增强工作责任感和紧迫感，不能满足现状，排名靠前的要克服沾沾自喜思想，工作落后的要认真查找原因，迎头赶上。

    三、认真做好各项工作，实现今年民主评议政风行风工作进入全省前三名。

    自去年公安机关民主评议政风行风评议工作开展以来，我市公安机关的队伍建设和各项业务工作取得了显著成效，很多成功经验和创新工作模式在全市公安机关范围内得到推广。这些优异成绩是市局党委正确领导、各县区真抓实干和全市广大民警奋力拼搏，用辛苦的汗水和心血换来的。但是今年的形势更加严峻，要求更加严格，各设区市公安兄弟单位都在你追我赶，明争暗赛，稍不努力就有落后的危险。我们应该在总结回顾去年工作的基础上，也要看到工作和队伍中的问题和不足，仅去年，省厅和市形象测评办根据我市民主评议政风行风群众满意度调查分别向我市公安机关提出了37条和12条意见和建议，产生这些问题原因是多方面的，既有主观，也有客观，值得我们认真反思。

    在2007年的全省民主政风行风评议中，综合成绩成绩排名全省第四名；在省政法委开展的群众安全感调查中，群众对我市公安机关的安全感满意率达到了96.02%，名列全省第一。我市公安机关民主评议政风行风工作取得了令人瞩目的成绩，人民群众对我市公安工作和公安队伍的满意度大幅度攀升，这个骄人成绩的取得，除了党委政府的高度重视、人民群众的大力支持外，从我们自身工作来讲，主要有三个方面：一是整体公安工作的跨越式发展拉动了行风评议工作。自去年以来，市局党委在兰局长的带领下，以“负重拼搏，克难攻坚，敢打必胜，勇往直前”的攻坚精神，开展了社会主义法治理念和“增强群众观念、促进警民和谐”主题教育活动，全面推进公安“三基”工程建设，革除旧弊，开拓创新，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩，基层基础建设取得突破性进展，我市治安形势明显好转，群众安全感日益提高，公安机关为经济建设和社会发展保驾护航的作用日益增强，从而赢得社会各界广泛的称赞和好评。二是铁腕治警促进了行风评议工作。全市各级公安机关坚持从严治警方针不动摇，通过严格落实党风廉政建设责任制、集中督察、集中审计、专项治理、严查违法违纪案件等工作措施，发现纠正了一批政令警令不畅、执法不作为乱作为和侵害群众利益的现象，在公安机关内部逐步树立了风清气正、干事创业的风气和氛围,进一步密切了警民关系。这一系列的举措也赢得了社会各界和人民群众的赞誉和支持。三是各级公安机关重视行风建设推动了行风评议工作。局党委高度重视民主评议政风行风工作是政风行风工作的重要保证。民主评议政风行风是公安机关队伍建设和管理水平、执法水平、打防犯罪能力和群众观点的集中反映，是公安工作的“晴雨表”，是评价和衡量公安工作的综合指标。我们将政风行风评议作为绩效考评中占分值最大的一项工作，各级公安机关应全力以赴抓好评议工作。近年来，各级公安机关领导同志和全体民警对行风建设和行风评议工作重要性的认识逐步深化，责任意识明显增强，多策并举抓行风，全警动员促评议，工作力度不断加大，一些侵害群众利益、影响评议结果的突出问题逐步得到扭转和解决，便民利民、服务群众的措施日益增多并得到落实，广大群众得到了实惠，社会各界和广大群众对我们公安机关发生这些可喜的变化和进步，均给予了客观公正的评价。

    队伍建设中存在的突出问题没有得到有效治理和解决，群众反映强烈。从省厅反馈的37条意见和建议来看，比较集中地反映在以下几个方面：一是要求加强青少年及农村法制宣传力度、加强学校联系、密切警民关系；二是要求规范执法行为、公开执法程序，促进执法公正；三是涉及保障公安经费，提高民警待遇；四是反映希望增加基层警力；五是要求加强对民警的宗旨教育，提高民警素质；六是要求加强打击刑事犯罪力度，提高出警速度；七是求交警部门加强队伍建设，公开办事程序；八是要求加强未成年人管治，加大赌博、偷窃违法行为打击力度；九是降低户政管理中“户口本错误率”等问题。

    四、**年我市公安机关民主评议政风行风工作的基本任务和总体要求

    关于今年的行评工作，市局党委已经制定了评议实施方案。下面，我就抓好今年行风评议工作提出以下六项要求：

    （一）要切实加强对评议工作的组织领导。全市公安机关要进一步重视民主评议政风行风工作，把这项工作列入重要议事日程并且立即开展，当作一件事关全局的大事来抓，一把手要切实负起责任，亲自协调解决纠风和评议工作中的重大问题，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”；对分管范围内的评议工作负责，真正做到既抓好分管的业务工作，又抓好分管范围内的评议工作。各业务领导是纠风和评议各项具体工作的组织者、落实者，广大民警要坚决克服和纠正评议与己无关的思想，切实负起责任，抓好这项工作。市局将对县、市（区）公安局评议中满意率倒数第一的县、市（区）公安局长、政委进行诫勉谈话。

    （二）要切实解决好影响评议结果的突出问题。公安工作涉及社会方方面面，与广大群众工作生活密切相关，我们的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上，这些感受和印象在评议中就直接转化为评议结果。因此，对群众最支持什么、拥护什么，最反感什么、反对什么，我们要做到心中有数，好的要坚持，错的要整改，这要成为我们工作的主要内容。综合近几年群众评议情况，要争取好的评议结果，我们应当重点解决好以下七个问题：一是社会治安问题。要进一步推进基层基础建设工作，加强治安防控体系建设，有效预防、严打击各类违犯罪活动，保持命案攻坚的强劲势头，组织开展重点治乱工作，坚决遏制多发性犯罪活动，进一步增强群众的安全感。二是执法问题。要切实解决在执法环节经常发生、容易发生的不作为、乱作为、慢作为、执法不公、执法不严、随意执法、滥用职权等问题，树立严格公正文明执法的良好形象。三是侵害群众利益问题。要采取得力措施，重点解决好乱收滥罚问题，坚决克服和解决利用我们公安机关手中特殊的权力与民争利的问题，努力为经济发展和群众生活创造良好环境和条件。四是工作作风和态度问题。继续克服和解决特权思想严重、作风粗暴、冷硬横推等伤害群众感情的各种问题，努力把爱民为民、便民利民落到实处。五是重点警种重点单位存在的问题。要重点解决与群众打交道较多的治安、交警、刑侦、经侦、消防等警种，以及派出所、车管所、刑侦队存在的热点敏感问题，整改解决群众反映突出的热点难点问题，争取达到群众满意。六是对行风建设重视程度存在问题。一些地方、警种和单位对行风建设重视不够，工作不力，可能会拖全市公安机关的后腿，从了解掌握的情况看，行风建设和评议工作发展不平衡问题相当突出，工作不实，措施不力，被动应付，方法不当，不注重宣传和沟通，有的领导对评议工作心中无数，甚至盲目乐观，从而导致评议结果不如人意。七是特权思想的存在。一些违法违纪问题的发生和特权思想的存在，特别是在去年行风评议期间，一些部门和民警顶风违纪，在社会上损害了公安机关的形象，指使行风评议工作陷入被动。

    以上问题，如果不采取切实有效措施加以遏制解决，必将后患无穷，贻害无穷，也必将直接影响我市公安机关政风行风评议工作的整体成效。

    （三）要扑下身子为群众办好事办实事。要把坚持开门评议贯穿整个评议工作始终，拉近与群众的距离，增进群众对公安工作的理解和支持，改善警民关系。要把思想上贴近群众、感情上靠近群众、行动上亲近群众作为基本工作要求，采取各种行之有效措施，开门纳谏、开门整改、开门评议，努力与广大群众打成一片，融为一体。特别是要结合基层基础建设、农村和社区警务区建设工作，要求广大民警走入千家万户，知民情、察民意、解民忧，以实际行动赢得群众的拥护和支持。在今年的行风评议中，各级公安机关、各警种、各单位要紧密联系工作实际，认真组织实施。要充分发挥我们自身的职能优势，组织开展换位体验和换位思考，倾听民声，体察民意，了解群众所需所盼，千方百计为群众排忧解难。活动中，每个基层所队、每个民警都要结合实际，确定几项具体的活动内容，明确责任和要求，切实抓好落实，真正让群众获得益处、得到实惠。要重点抓好基层单位、窗口单位的工作，进一步规范民警的工作行为，有效克服和解决“事难办”现象，落实便民利民措施，提高服务效率和服务质量。要全面推进警务公开工作，凡不涉密的工作职责、工作程序、工作要求、办事结果等，能公开的都要予以公开，努力扩大群众的知情权、参与权、监督权。各地、各警种、各单位要自行推出各种服务承诺，有诺必践，言出必行，以实际行动服务群众，取信于民。广大基层民警要结合先进的典型经验，切实加强社区和农村警务区建设，真正做到心系群众，扎根群众，实实在在地为群众办好事办实事，以和谐的警民关系来树立公安机关的良好形象。

    （四）要加强民主评议政风行风工作长效机制建设。加强民主评议政风行风建设是我市公安机关的长期任务，开展民主评议政风行风工作必须要逐步规范化、制度化。各级公安机关要针对行风建设中存在的薄弱环节、工作程序和要求上的缺失、监督方面存在的漏洞，研究制定相应的规章制度。要针对执法不作为、乱作为、乱收滥罚、冷硬横推、吃拿卡要等侵害群众利益的“多发病”、“常见病”、“顽症痼疾”，研究制定源头治理的治本性措施。要架起“高压线”，最大限度地形成不愿为、不能为、不敢为的态势和局面。要通过党风廉政建设责任制考核、警务督察和绩效考评等内部管理和监督手段，确保各项制度的执行和落实。要建立健全政风行风建设和评议工作奖惩机制，注重评议结果的运用，把政风行风建设和评议工作纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效考评和干部考核之中。

    同志们，今年的政风行风评议工作已经启动，这项工作时间跨度长，工作任务重，要求高，各级公安机关领导同志和全体民警务必引起高度重视，务必落实评议工作责任和工作措施，全警动员，全力以赴，争取我市今年的民主评议政风行风工作进入全省前三名，向党委、政府和**人民再交上一份满意的答卷。