发展是当代中国永恒的主题，也是公安机关解决社会治安问题的根本出路。*总书记关于科学发展观的理论把发展作为第一要务，直接阐明了科学发展观是用来指导发展的，无论做什么都不能离开发展这个主题。用发展的理念审视公安工作走过的历程，同样离不开发展，同样得益于发展。因此坚持以人为本，力求全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，自觉用以指导实践，对于新时期下全面推进公安队伍建设，开创公安工作新局面，意义重大而深远。

    一、坚持科学发展观，提高民警执法管理能力

    加强公安机关的能力建设是一个总的要求，也是一个系统工程，需要从各个方面下功夫。在经济全球化、社会信息化的时代背景下，当前公安工作面临的形势发生了许多新变化，呈现出许多新特点，境内因素与境外因素互相影响的关联性更加明显，传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性更加明显，“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性更加明显，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，难以预料的挑战和风险明显加大。坚持以科学发展观为指导，积极适应当前公安工作面临形势的新变化，以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，深入推进“三基”工程建设，进一步推动公安工作又好又快发展，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。使公安工作科学发展观落到实处，全面提升服务管理素质，力争警务公开化、管理社会化、权力有限化、服务多样化、程序规范化、手续简便化、责任集中化。改革开放三十年来,公安机关各项发展战略和改革措施,如110报警台、立体动态防控、科技强警,以及加强公安信息化建设、推进“金盾工程”建设等,其出发点和目的都是为了加强公安机关的快速反应能力、精确打击能力和社会治安管控能力。

    我们开发区分局责任区属于城乡结合部，人口密度大，治安情况复杂，居住的不少是外地人。以往入户盗窃、车辆被盗案件时常发生。我分局采取责任到人、责任到片，坚持集中严打、专项整治和日常严格执法办案三结合，把“严打”精神贯彻到日常工作和执法办案各个部门、各个环节，特别是日常工作之中，要克服形式主义，注重出实招、办实务。经过分局领导及全体干警的努力，辖区情况有了很大的改观，发案率有了大幅度下降。为提高民警办案执法能力，分局采取在集中培训学习的基础上实行分管领导直接负责，师带徒的学习模式，使得民警之间既相互监督又共同进步。

    二、坚持科学发展观，体现以人为本的执法宗旨

    科学发展观强调的是以人为本，这与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和“三个代表”的本质要求是完全一致的。以人为本的“人”，指的就是广大人民群众。坚持以人为本，就是要牢记党的根本宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。坚持以人为本,就要尊重人、关心人、爱护人,维护不同主体的合法权益。公安工作归根结底是做人的工作,公安机关的每一个部门、每一个警种、每一个环节、每一项任务,都是同人打交道,直接关系到人民群众的生命、财产、权益和尊严,所以坚持以人为本尤为重要。同时，公安机关具有较强的行政执法权和刑事司法权,在执法活动中来不得半点疏忽或懈怠,对人权的问题尤为敏感。这是公安机关与一般行政机关的不同之处。因此,就必须把以人为本这一理念渗透到公安工作的各个方面、各个环节,深深扎根于每个公安民警的内心深处,成为指导认识、支配行为的思维习惯和自觉意识;就必须把以人为本的理念体现在各个执法管理环节,不仅体现在对待人民群众上,而且也要体现在对待犯罪分子上;不仅体现在法定程序上,而且要体现在一点一滴的日常工作中。对内，要在增强思想政治工作的亲和力、凝聚力上下功夫，不断提高干警工作的积极性、主动性和创造性；对外，坚持把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为一切公安工作的出发点和落脚点，树立以执法为民为核心的社会主义法治理念，把促进社会公平正义、维护法律尊严、尊重和保障人权始终贯穿于公安执法活动的全过程，最大限度地增加社会和谐因素，紧紧围绕 “以人为本”的主题做文章，不断使公安队伍建设上台阶。

        三、坚持科学发展观，注重民警身心健康，树立正确的价值观念

    构建和谐警营的主体是民警，要构建好和谐警营务须加强民警的心理健康教育。在公安工作中，民警要充分发挥自己的才能，出色的完成各项任务，心理健康是必要的保障。但警务工作的高负荷、高应激、高风险等特点，也决定了民警必须承受相较其他一般职业的从业人员更多的心理压力，长期处于高度职业压力之下已让一些警察身心受到巨大伤害。一些民警不同程度地存在紧张、焦虑、易怒易燥、抑郁、精神沮丧等症状，这给警务工作带来极为不利的影响，如冷硬横推、粗暴执法等，甚至还出现精神疾病、自杀或犯罪等极端行为。因此，要坚持科学发展观，构建和谐警营，首先要做好民警自身的和谐，需要民警具备和谐健康的心理。分局领导很重视民警的心理健康和生活问题，不仅定期组织心理健康教育，而且定期找民警谈话，了解其思想动态及生活疾苦，从各方面帮助民警家庭、家属，使得他们能以健康的心态，充沛的精力投入工作当中。作为领导还应该以身作则，注重自身能力提高，注重正确人生观价值观的建立，使整个单位形成一种积极向上的工作氛围。

    四、坚持科学发展观，增强公安工作可持续发展的能力

    多年来,公安工作走的是一条粗放发展之路,片面追求数量,但警务效益不高。可持续发展的警务模式,是一种相对于粗放发展的一种更科学发展模式,目的就是要在现有条件基础上,依据科技强警和素质强警,整合警务资源,调整增长结构，改革警务模式,实现情报信息主导警务,提高快速、准确出警能力和打击犯罪的精确度;同时，要通过加强公安工作改革,健全工作机制,精兵提效、科学用警,进一步解放警力,努力以最低警务成本获取最大的警务效益。我们要根据新形势下犯罪活动的规律特点和治安管控的新况,深刻总结和研究现有警力分布与组织结构、指挥领导体制以及协作配合机制、绩效评估体等各个方面的利弊得失,除弊兴利,完善改革,想方设法把现有的警务资源配置好、利用好。

    需求决定发展,发展促进需求。公安事业的发展是一个永不停止的过程,在今后相当长的历史时期,开发区公安工作面临的责任会越来越重大,任务越来越繁重,这就要求我们的工作必须放眼未来,超前谋划。同时,公安工作也是一个有机联系的整体,只有各方面、各部门、各警种、各环节都全面、协调、持续发展,整个公安事业才能全面协调持续发展。我们要注意防止和克服公安工作中的短期行为,坚持用可持续的思想,正确处理集中严打、专项整治和日常严格执法办案三者的关系，努力为提高公安服务水平的持续进步和长远发展奠定坚实的基础，为公安工作可持续发展积蓄内在能量。