“十一五”期间，全市公安机关将紧紧围绕维护舟山重要战略机遇期社会稳定的总目标，牢牢把握市委“争领先、打头阵、创特色、求实效”的总要求，求真务实，扬长避短，以深入实施情报信息主导警务战略为主线，以改进和加强新时期基层基础工作为重点，夯实基础支撑，强化情报主导，完善队伍保障，努力为我市加快全面建设小康社会、打造海洋经济强市、海上花园城市、海洋文化名城创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

    一、发挥职能作用，维护社会稳定

    大力加强隐蔽战线对敌斗争。

    切实做好群体性事件预防处置工作。主动当好参谋，争取党委、政府形成处置群体性事件的常效工作机制。及时、准确掌握可能影响稳定的各类苗头动态，积极协助有关部门，深入开展不安定因素滚动排查和化解调处工作，加强和改进公安信访工作，建立健全社会联动调解机制。大力加强公安机关处置突发性群体事件的工作机制和专门力量、装备建设，提高现场处置能力。

    不断提高打击破案实效。以强化经常性打击为重点，建立完善经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪和突出治安问题主动进攻、持续打击的高压态势。适时组织开展打黑除恶专项斗争，深入开展侦破命案、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，切实维护好社会治安稳定，不断增强人民群众的安全感。切实加强打击经济犯罪工作。进一步完善海上治安协作机制，加大海上执法巡查力度，严厉打击偷渡、贩毒等跨境犯罪，确保渔场治安稳定。

    二、严格规范执法，服务经济发展

    认真研究“十一五”时期经济社会发展给公安行政管理工作提出的新任务、新要求，进一步打牢执法为民的思想基础，抓住执法中的突出问题、基层执法急需解决的问题，积极开展执法调研，为各项公安工作提供及时的法律服务和有力的法律保障。继续健全完善各项执法制度，改善公安执法形象。加强执法保障机制建设，全力维护民警的正当执法权益。

    坚持依法严管、依法行政，进一步严密各项安全生产监督管理措施，加强对事故隐患的综合治理，加大查处违法违规行为的力度，有效保障人民生命财产安全。按照提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源的要求，进一步改革和加强公安行政管理工作，努力为经济社会发展提供更加优质高效的服务。

    三、强化情报主导，提高实战水平

    进一步强化情报信息研判工作。加强综合研判机构和专门力量建设，不断拓展情报信息研判领域，提高情报信息研判水平。强化对治安和警务工作的过程控制，动态调整战术对策，不断提高打防控工作的灵活性、针对性。

    进一步深化“铁桶工程”建设。及早应对大陆连岛工程建成后所带来的实际影响，按照“本岛一体化，主要大岛集约化”的整体布局和“三三制”的要求，健全规范卡点启动、警情通报和跨区协作等运作机制。

    进一步加强侦查破案专业化建设。

    进一步推进“金盾工程”建设。扩容提速完善网络设施，加快各警种业务信息化进程，营造信息警务工作的良好运行环境。积极推进警用地理信息系统建设，加快全市DNA数据库建设步伐，加强个体特征识别比对系统的建设及网络化应用。稳妥实施“全*科技强警示范城市”建设工作。

    四、深化“三基”建设，夯实工作根基

    根据公安部“基层基础年”建设一抓三年的部署，从全局和战略的高度，继续把基层基础工作置于优先发展的位置，抓基层，打基础，苦练基本功，切实增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平。进一步加强派出所建设，积极探索实施派出所勤务机制改革。总结完善渔农村新型社区警务室建设经验，继续深化社区警务战略。坚持把人口管理作为基础工作的中心环节，扎实推进人口信息资料更新工程。加强和优化流动人口管理。以“铁桶工程”为载体，坚持专群结合、动静结合、点线面结合、人防物防技防结合，织严织密全方位、多层次社会治安防控网络，有效遏制发案势头。

    五、坚持严优相济，加强队伍建设

    按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，以公安队伍正规化建设为主线，狠抓思想政治建设。进一步加强公安领导班子建设。狠抓经常性的练兵活动，进一步提高民警的政治、业务、体能素质和实战本领。认真实施《2004-2008年全*公安队伍正规化建设纲要》，按照“四统一五规范”的要求，扎实推进队伍正规化建设，逐步建立起保障公安队伍依法履行职责的组织体系、具有公安队伍特点的内务管理体系、完备的公安民警执法执勤规范体系和权威有效的执法监督制约体系，建立起具有公安机关特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。