今年以来，我局根据《公安民警大轮训实施方案》的通知精神为指导，按照我局统一部署，着眼于民警执法、执勤和实战需要，周密谋划，精心组织，注重实效，积极探索和认真实践“战训合一”、轮训轮值的科学练兵模式，妥善解决工训矛盾，扎实推进民警练兵活动的实战化和长效化方向良好发展，确保“人人参加练兵、人人受到教育、人人得到提高”，取得了明显成效，现将情况总结如下：

    一、活动开展的基本情况

    今年以来，在局党委的直接领导下，以及上级公安机关领导和部门的关心指导下，我局大练兵办公室和各部门按照部署扎实开展民警苦练基本功活动。我们通过采取岗位练兵、验收考核、竞赛达标等形式，掀起岗位业务知识、警务技能、体能训练高潮，组织全体民警认真学习科学发展观应知应会、政治理论、业务知识等相关资料，并将我局的摸拟试题下发，供民警练习测试，开展包括100米、4×10米、男子1000米、女子800米、3000米越野、仰卧起坐、引体向上、俯卧撑、跳绳等体能项目和警务技能战术的日常训练，举行篮球、拔河、100米跳绳等比赛；并且，适时组织相应的体能、技能达标验收考核工作。从年底验收考核的测试成绩看，经训练，目前我局各民警体能、警务技能测试的参测率为，达标率达。通过几年来的大练兵活动实践,我局逐步探索和形成了集中封闭练兵与日常岗位练兵的有机结合。

    二、开展练兵活动的主要做法

    （一）开展“先问后练”明确“练兵”重点

    为了切实提高大练兵活动的针对性和实效性，找准民警队伍在政治、业务和体能方面的薄弱环节，因人而异、有的放矢地开展练兵，我局首先开展了调查活动，问需于民警，问计于群众、问策于领导，广泛地向民警征集      最需要加强什么、民警最想练什么、最要练什么的意见和建议。同时，我们还邀请了各专业技术能手、武警教官，对全体民警的政治理论、体能技能、基本业务、基本法律等进行摸底测试，摸清民警的实际水平，找准练兵的薄弱环节。

    在此基础上，我们认真分析研究，确立了以岗位练兵为重点的指导思想，要求各警种按照警务规范的要求，立足本职岗位，把本岗位业务知识以及业务操作流程作为练兵的重中之重，力求通过岗位业务练兵，使广大民警把自己的专业水平向高、尖、精方向发展，努务把自己练成岗位业务尖子、行家里手。

    （二）坚持贴近实际，求练兵实效

    我局在练兵活动中，针对练兵的特点，贴近实际，战训合一，推行实践化导向的练兵模式。

    一是训练内容突出实用性。在集中训练中以“政治理论”为重点，注重提高民警加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念，提高民警的执法为案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各部门组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。

    二是训练方法注重实战性。对民警在集中训练中实行“战训合一”管理，规定在集训的民警一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事性、群体性事件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早晨锻炼半小时，晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练，定时主动训的良好习惯。坚持把理论知识和业务实践相结合；课堂教学和自学自练相结合；将模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教育方法，增强教育培训的实战性和感染力。

    三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。并在课余时间组织参训民警与局本部及外单位开展篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多样的课外文娱活动，即达到了劳逸结合的训练效果，又培养了集体荣誉感、增进了团结。

    （三）落实“六个保障”，推进“练兵”深入

    我们坚持“练兵未动，保障先行”的指导思想，通过提供强有力的保障，推动全局民警大轮训活动不断深入。一是提供思想保障。为了给大练兵提供强有力的思想保障，要求广大民警围绕十个方面的问题进行对照剖析，引导民警对开展大练兵活动“无所谓、无必要、无时间”等模糊认识，强化作风养成，以扎实的作风投入到大练兵活动之中。同时我局专门向年轻民警发出了建议，号召年轻民警在大练兵活动中主动向身边的老民警学习，向身边的业务能手学习，向身边的训练标兵学习，在全局掀起了学知识、学本领、学技能 的热潮。二是提供时间保障，开展“五小练兵”。各单位针对实际，灵活练兵，派出所、国保大队、刑警大队、治安大队等单位针对点多、线长、警力分散的现状。采取“化整为零”的方法，将值勤民警按岗位分组、利用岗前、休息等间隙时是组织开展练兵各个辖区时间挤一点、上班时间挤一点、休息时间挤一点的办法，见缝插针，灵活安排练兵时间，做到工作练兵两不误。三是提供师资保障。为解决练兵活动师资力量不足的问题，我局巧用外力，采取请进来的方式，邀请有关专业人才对民警开展培训。专门邀请武警教官对民警队伍训练和擒拿格斗技巧培训；聘请专业教员为民警制定体能训练方案，指导民警循序渐进训练体能，增强训练的科学性。四是提供物质保障。在经费严重不足的情况下，我局党委多方争取，积极争取上级机关的支持，筹措专项资金投入大练兵，我局为弥补自身不足，主动与武警部队联系，借用武警部队操场和健身器材进行训练，在训练中各部门注意做好防署工作，在练兵中及时供应饮料，使民警感受组织的温暖，进一步调动和激发民警自觉参与练兵的积极性。五是提供纪律保障。对于理论考试不合格的，一律离岗培训。经补考，仍然不合格的，取消其年度评先树优资格，调离执法岗位。对工作不力、成绩落后的单位，一律追究相关责任人的责任。还将根据活动开展和比赛情况，分别评选出“苦练基本功先进单位”、“技能单项优胜单位”和“岗位技能标兵”。对获得先进称号的单位和个人进行表彰，如有条件给予一定的物质奖励。六是领导保障。我局民警在集训中， **局长、**政委，亲自参加训练；亲自指挥队列；亲自为民警纠正错误动作，并为参训人员准备了充足的矿泉水，调集车辆接送参训人员，还多方筹措资金为全体民警够买了作训服、作训鞋、作训帽等。只要是和大练兵有关的事局长都亲自过问，遇到困难局长也想方设法帮助解决，有了领导的支持帮助和率先垂范、身先士卒、带头参与练兵活动，用实际行动影响和带动了全体民警积极投身到“大轮训”活动中来，形成了人人练兵、个个争先、你追我赶、站排头、争第一、比学赶帮超的浓厚氛围。

    我局在大轮训活动中主要是明确练兵重点、求练兵实效、推动练兵深入，在练兵活动中，标准突出“高”字，练兵内容立足于“实”字，练兵方法要求“活”字，练兵管理突出“严字”，使“大轮训”活动力求达到“四个贴近，即贴近队伍一线、贴近实际操作、贴近基础工作、贴近中心任务”，从而确保了大轮训活动取得实际效果。

    三、有的放矢，分类培训，形成模式运作的大练兵格局

    从纵向上，按照训练组织形式，将大轮训的训练模式分为三个类，即：轮训轮值模式、小教员特训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。分别月分批先后对全局民警进行封闭式轮训。二是岗位分散练兵模式。要求各部门根据岗位的训练内容和标准，各自组织民警开展岗位练兵。刑侦大队将警务技能、现场搜捕、查缉战术等作为练兵重点，以案例分析为主要形式，强化侦破案件中攻坚克难能力的训练；治安科和各派出所把重点放在值勤值法应知应会的业务技能和处置群体性事件能力的训练上，努力加强基本知识的学习和相关模拟演练；禁毒大队采取“新老搭配”、“强弱搭配”的练兵组合，组织开展“互帮互学”促业务练兵活动，法制科立足本职开展案件审核，把关质量等等。我局还确定了每周五为机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，严格落实“训练日”制度，形成了经常性的岗位训练机制。

    四、建章立制，依法治训，建立规范化管理的大练兵机制

    我局坚持依法治训，积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、平衡协调地发展。

    一是规范训练程序。局党委带领我局大练兵办的同志积极开动脑筋，认真总结以往各种教育培训经验的基础上，根据全局民警大轮训实施方案，有力地指导和推动了公安民警大培训活动有条不紊地深入开展。

    二是抓好制定落实。在轮训活动中，我局始终把领导带头参加训练作为“人人参与练兵”的第一要求，倡导领导带头，为部属做好样子、机关带头，为基层做好样子、老民警带头，为年轻民警做好样子。局党委一班人带头参加练兵，各部门领导认真落实训练责任制，各尽其职，按级负责带头参训，为民警作了了榜样。训练中坚持随训随测，随时公布参训民警的体能、技能成绩，督促测试末达标的民警自加压力，刻苦训练，大轮训活动领导小组成员带领练兵办成员和练兵小教官，对全局各部门及大轮训活动定期不定期进行督促检查，适时进行抽查考核，并对检查和抽调考核中发现的问题及时下发整改通知、限期整改，加强检查指导工作的及时性和有效性。同时，建立考评奖惩机制，把轮训活动专项考核纳入民警年终考核，评功评奖和职务晋升的重要依据，实行奖优罚劣，为轮训活动注入内在动力，形成“勇拿第一，个个怕落后”的良好氛围，有效地推动了轮训活动的广泛深入与健康发展。

    五、取得的成效

    总的来说，大轮训活动轰轰烈烈开展至今，全局上下呈现学习，练兵与工作紧密结合的新气象，出现了“三多三少”的变化，即平时民警想相互交流工作的时候多了，没事在一起闲聊的时候少了；值班坐班钻研业务、埋头看书学习的多了，看电视的少了；8小时以外搞健身的时间多了，出去应酬喝酒的时间少了。通过开展大练兵活动，我局基本实现了周永康部长提出的“基层尝到甜头，民警得到益处，领导看到成效，群众感到变化”的目标。具体体现在以下三个方面：

    （一）队伍综合素质和战斗力显著提高。在练兵活动中，广大民警立足本职，自我加压，苦练体能、精练技能、业务素质明显提高，执法水平和服务质量得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强。通过政治练兵，民警的五种意识普遍增强，执法为民的思想牢固树立，政治素质得到极大提高，集体主义、团队精神得到了进一步弘扬。民警工作的主动性、责任心、积极性比以前大有提高，队伍凝聚力进一步增强，逐步形成团结紧张，严肃活泼、健康有序、朝气蓬勃的工作和生活局面。通过对基本知识学习，大多数民警对法律法规的理解更加透彻，把握更准确。通过技能练兵，绝大多数民警都初步掌握了如擒敌拳、一对一、一对二抓捕、查缉战斗等基本技能，特别是一线实战单位和基层民警的自我防卫能力、快速反映能力、实战应变能力和处置突发事件的能力得到普遍增强。尤其是通过持之以恒的体能训练，民警的身体素质明显增强，工作干劲、身体状况精神面貌明显改善，充分反映了大练兵活动的显著成效。

    （二）队伍正规化建设水平明显提升。在大练兵活动中，我们以开展大练兵活动为契机，全面落实《公安机关人民警察训练条令》、 公安机关人民警察纪律条令》加强教育训练的科学化、规范化、制度化建设。通过开展大练兵活动，逐步建立了经常性的练兵机制。业务、技能练兵制度逐步完善。坚持岗位练兵和集中强化练兵成为练兵活动的两种基本形式。同时加强小教官队伍建设，为全面落实“三个必训”制度提供了基础，推动教育训练工作进一步走上正规化、系统化和科学化的轨道。通地认真学习贯彻《人民警察内务条令》和《公安机关窗口单位服务规定》，从工作作风，着装仪容入手，加强督查检查，狠抓民警的作风，民警的警容风纪、作风普遍得到加强，所容队貌得到明显改观，“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”逐渐成为全体民警的自觉行动，果断、干炼、干净、利落的工作作风和遵守基本行为准则的作风在全体民警中逐渐养成，目前，从机关到基层，从领导干部到普通民警，无论是学习训练、执法执勤、值班备勤、还是接待群众，都展现出良好的精神风貌和训练有素的精神状态，公安机关的优良作风和亲民形象得到重塑，得到了局党委和社会各界的充分肯定。

    （三）有力地促进了各项公安业务工作。在大练兵活动中，我局结合实战需要和岗位工作实际，找准存在的问题和薄弱环节，组织开展贴近实战的岗位练兵和集中强化训练，坚持“练为战、战必胜”，精心安排训练内容，科学安排时间和警力；妥善处理工作与练兵的关系，确保练兵时间，提高练兵质量。同时，我局高度重视练兵成果的转化工作，及时把大练兵成果转化为加强业务工作的实际举措，广大民警练出了蓬勃朝气，练出了旺盛的干劲，练出了精诚团结、练出了过硬本领，并自觉地把大练兵焕发出来的热情转化为工作的极大动力和战斗力，把练就的本领迅速应用到本职工作中，从而推动了各项公安业务的全面开展。开展大练兵活动以来，我局接处警工作、侦查破案工作、基层基础工作以及群众上访案件调查处理工作的质量和效率较之以往相比，有了明显提高，维护了社会治在问题和不足

    尽管我局大练兵活动取得了一定成效，但离公安机关面临的新形势新任务的要求还有一定差距，也存在一定问题亟待改进。一是个别部门和少数民警还存在思想认识不到位的问题。个别同志对大练兵活动的重要性和长期性认识不足，缺乏争先创优的意识，只是敷衍应付测试、混及格。个别干警对自己要求不高。满足现有知识水平，不思进取，立功性、积极性较差，敌情意识不强，致使训练中不够认真，比较散慢，动作不够标准，影响了整体训练质量。部分民警在意识上存在着“训练相当于休假”的心态，培训提高的意识观念相当淡薄。二是个别中层领导重视不够，组织上不充分。有的练兵停留在表面上，应付检查上，以“工作忙，没空练”、“年龄大，不好练、条件差，没法练”等借口搪塞练兵。有的制定的练兵方案照抄照搬上级公安机关方案，没有结合本部门、本警种的特点，没有分解和细化局下达的练兵内容，针对性和可操性不强，阶段性训练内容和目标不明确。有的组织涣散，训练场上纪律作风松松垮垮。三是活动发展不平衡。单位与单位发展不平衡，个人与个人发展不平衡，有的单位如火如荼、练劲十足、工作扎实，有的单位动作迟缓、等待观望、流于形式“推一推、动一动”，练兵出现“先热后冷”、“上热下冷”的现象，在不同阶还反映出重体能轻技能，重本职岗位、业务知识，轻综合理论和业务知识的问题。四是练兵基础建设尚需进一步加强。从总体看，由于没有根据不同警种、不同层级建立科学、规范的统一，具有警种特色的练兵标准和内容大纲，多数班次的培训基本上还处于不分警种、不分岗位、不分职级、不分对象的“一盘端”状态，横向上警种与警种之间虽然练兵形式多样，但练兵内容大同小异，针对性不足；纵向上高级警官和初级警官侧重方向上不明确，缺乏层级，大大钳制了练兵实效。此外，基层所队的练兵活动存在经费保障不足，器材场地缺乏的问题，我局机关至今还是借用其它友邻单位的场地、设施，民警培训设施建设、练兵师资力量建设和实用性教材建设还需进一步加强。

    六、今后打算

    进一步加强组织领导，采取更加有效的措施，完善考核管理办法，改进训练方法，积极解决练兵活动存在的实际问题，总结以往经验、吸取教训、持之以恒，狠抓落实，努力通过各种形式再掀练兵高潮，努力提高全体民警的整体素质和队伍战斗力，为建设做出贡献。