“国以民为本，民以生为先”。民生，一端连着党心，一端牵着民意，是党和人民群众血肉联系、难以割舍的结合点。公安机关作为党和政府的重要职能部门，应找准结合点、切入点、着力点,真正把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为引导公安工作向前发展的主线，把为民服务作为公安工作的根本出发点和落脚点,积极投身于和谐社会建设,营造良好的警察公共关系，更好地担负起党和人民赋予的光荣使命。笔者就注重民生引导基层公安工作谈几点认识，仅供参考。

    一、端正思想，牢固树立以民为本的理念。

    公安机关要把公安工作的方方面面真正体现到服务民生上来，首先要牢固树立以民为本的思想理念，以民生引导公安工作的发展。

    一是要思民。思民，即心系民众，以民为本。就是要始终坚持以人为本、为民服务的原则，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，牢固树立执政为民的世界观、人生观、价值观，坚定共产党人的理想追求，把“群众利益无小事”牢牢记在心里，体现在一言一行之中。切实解决权从何来、权为谁所用、为谁执法、如何执法等问题，打牢执法为民的思想基础。

    二是要尊民。尊民，即尊重民意，顺乎民情。就是要向群众学习，以民为师，听取民声，及时掌握人民群众的新期待、新要求，有针对性地改进公安工作和队伍建设。要通过定期召开辖区人大代表和政协委员座谈会、走访社会各界群众代表等形式，广开言路，广纳谏言，形成民生警务主题。要加大警务公开力度，在不泄密的前提下，多方面公开警务工作内容，多方位接受人大监督、群众监督和媒体监督，并根据人大代表、社会各界群众提出的意见和建议，及时发现工作中的不足，查问题、抓整改，不断改进工作，使公安工作更加贴近实际，更加符合人民群众的意愿。

    三是要爱民。爱民，即维护民利，为民办事。就是要按照“人民公安为人民”的要求，深入群众之中，关心群众冷暖，忧民之所忧，急民之所急，与群众心连心，在帮助人、关心人、凝聚人上下功夫，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。对有利于群众的事，无论再小也要去做；对群众不利的事，哪怕再小也不能为。把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的浓厚感情去工作，真正做到便民、利民、惠民，获得最广大人民群众的理解和支持。

    二、改进工作，不断提升公安工作服务民生的水平。

    公安机关要根据“科学发展”、“和谐建设”、“改善民生”的总体战略部署要求，结合实际，不断加强和改进基层公安工作，建立高效灵敏的警务运作机制，切实提高驾驭社会治安形势的能力和服务民生的水平。

    一是建立“动态化”警务。当前，违法犯罪的地域性、突发性、随机性特征日益明显，静态的警务运作模式已经不能适应动态形势下的社会治安需要。近年来，我县公安机关认真贯彻落实党的“十七大”精神，在“三基”工程建设的牵动下，积极探索了以110指挥中心为龙头，以情报导侦系统为引领，以打防控管体系为依托的新型警务模式，有效地增强了打击违法犯罪、驾驭社会治安、服务经济发展的能力，但经实践发现尚存在上下联动不统一、警力布局不合理、打防结合不紧密等问题。为妥善解决好这些弱化警务效能的突出问题，需要我们不断完善以“三个坚持”为主体的动态警务运作模式：即坚持以快制快，完善快速反应新机制，着力提升打击现行犯罪能力；坚持以动制动，完善动静结合新机制，着力提升预防犯罪能力；坚持以整治乱，完善维稳创安新机制，着力提升综合治理能力。

    二是建立“效能化”警务。警务效益最大化是公安工作的不懈追求。就当前我县基层公安工作而言，高耗低效现象仍然不同程度存在。其原因在于警力下沉不到位，民警执法服务水平不高，警务机制不健全，信息警务不完善等，这些问题的存在，必然影响警务效能的最大发挥。我们必须增强成本和效益观念，重点抓好四个方面效能警务建设工作：即抓住贯彻落实党的十七精神有利时机，深入开展文明执法教育活动，着力提升广大民警执法为民思想；抓住“三基”工程建设的有利时机，全面加大素质警务建设力度，着力增强广大民警执法能力；抓住“金盾”工程建设有利时机，加大警务信息资源的开发、整合、运用，着力提高信息主导警务的应用水平；抓住县级公安机关机构改革有利时机，最大限度地整合警力资源，着力解决机构设置“重叠化”和警力配置“机关化”问题，从而增强公安机关的“四个能力”和“两个水平”。

    三是建立“合成化”警务。整体功能大于部分功能之和。公安工作具有很强的实战性，只有准确把握工作环节之间的内在规律，着力提升跨区域、跨警种协同作战能力，才能凸显出整体作战的集成效应。公安机关要充分发挥警务集成效应，就必须在“合成化”警务机制方面下功夫。“合成化”警务应包括警务合成、警种合成和警民合成三个方面。警务合成就是要通过完善地区和辖区之间警力协作，实现警务资源共享和警务合作共赢。警种合成就是要通过警种之间整体联动、多警联勤，围绕共同目标，责任同负、风险同担、利益同享，形成“五指并拢”的打击体系。警民合成就是要通过专门工作与群众路线相结合、专门打击与综合治理相结合，充分调动广大民众参与治安积极性，探索一条由“单一化”向“多元化”、“专业型”向“复合型”转变的治安工作新格局。

    四是建立“保障化”警务。今年，是“三基”工程建设决胜之年。“三基”工程建设作为惠及人民群众的民生工程，正在逐步打牢服务民生的基础。没有过硬的警务保障，服务民生将成为一句空话。要积极稳妥地理顺公安管理体制，不断深化公安机构改革，推进公安队伍正规化建设，努力破解制约公安机关科学发展的体制性、机制性和保障性难题，不断提升公安机关的软实力。要建立现代科技支撑警务机制，不断提高公安基层基础工作的信息化水平。要认真落实从优待警的各项措施，积极争取建立并落实基层公安机关经费保障机制和基层民警福利待遇保障制度，坚持警力、经费、装备保障和晋级晋职、评功授奖等向基层倾斜，真正让基层民警得实惠、有干劲，使基层民警更加自觉扎根基层、服务民生。

    三、注重实效，切实解决民生问题。

    关注民生、服务民生，其最终目的就是要解决好人民群众的民生问题。基层公安机关处于打击犯罪、保护人民的第一线，必须结合自身性质、特点，认真履行职责，维护社会稳定，保护人民群众的合法权益。

    一是要维护好社会和谐稳定。*同志在党的十七大报告中指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”公安机关要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，让广大人民群众在发展中拥有和谐稳定的社会环境。要进一步建立健全情报信息机制，及时防范和打击敌对势力和邪教组织的破坏活动，保障安定团结的社会政治局面；要进一步加大矛盾纠纷排查工作，及时解决群众的合理合法诉求，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾加深、影响扩大，继而发生“民转治”、“治转刑”案件和有影响的群体性事件；进一步完善突发事件处置机制，积极稳定地处置各类群体性事件和治安灾害事故，保障人民群众生命财产安全。

    二是要保护好人民群众的切身利益。  随着经济社会的发展，人民群众生活质量不断提高，影响群众安全感的社会治安问题也是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，公安机关要切实履行职责，加大打击和防范力度，不断增强人民群众的安全感。当前，要重点打击严重影响群众安全感的杀人、涉黑涉恶、“两抢一盗”、街头诈骗等犯罪，对群众反应强烈的黄赌毒等一些治安热点问题和治安乱点区域，要集中力量，集中整治，达到整治一地、好转一片、稳定一方的效果。同时，坚持打防并举，最大限度地把警力部署在案件频发、防范薄弱的重点时段、部位，切实加大社会面的见警率、管事率、安全率，使人民群众在家安心、上班放心、外出舒心。

    三是要服务好人民群众的现实需求。作为国家重要的行政执法部门，公安机关承担的行政管理职责，事关民生和社会发展。公安机关要积极顺应人民群众的新期待，从人民群众最关心的实际问题入手，办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，进一步加强和改进治安管理、消防管理、户籍管理、人口管理等行政管理工作，切实出台一系列便民利民措施，创造优质高效的服务，使整个行政管理与服务工作既有利于维护人民群众的切身利益，激发社会的创造活力，又有利于保持社会安定有序。

    四、加强教育，打造服务人民的公安队伍。

    打造一支什么样的队伍，养成一种什么样的警风，是公安机关服务民生的关键所在。由此，我们必须着力打造一支服务人民的高素质公安队伍。

    一是着力打造“忠诚型”公安队伍。公安机关是一支武装性质的纪律部队。当前，我国正处于经济社会发展期、社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，公安队伍建设面临着前所未有的挑战。我们必须把忠诚教育作为加强思想工作的重中之重，坚持以文明执法教育为核心，不断深化执法为民思想教育、廉洁自律警示教育、形势任务责任教育，积极引导广大民警在苦与乐的磨砺、血与火的洗礼、生与死的考验中，永葆对党、对祖国、对人民、对法律的无限忠诚。要把培养无限忠诚的思想作风、秉公执法的工作作风、保障民生的服务作风、忠于职守的纪律作风，作为加强政治思想工作的一条主线，努力打造一支“忠诚型”公安队伍。

    二是着力打造“素质型”公安队伍。当前，我们要抓住“三基”工程建设的有利时机，加强民警基本功训练，着力打造“素质型”公安队伍。重点强化“四练”：一是实战练兵。建立分警种、分层次培训制度，采取自学自练、集中培训、专家授课等形式，从警事技能、武器警械使用、巡逻盘查、搜捕查缉、现场急救等方面开展大练兵，提高实战水平；二是法制练兵。开展经常性法制教育培训，严格落实“三个必训”制度，以“三考”为契机，通过以考促学、以学促用、以析促改，进一步促进广大公安民警认真学法、自觉守法、正确用法、严格执法；三是体能练兵。把体能练作为练兵的一项重要内容，建立每天必训制度，提升民警的体能素质，确保关键时刻拉得出、追得上、打得赢；四是群众工作练兵。群众工作既是公安工作的基本路线，也是公安工作的一大法宝，因此我们每位公安民警要在实际工作中不断总结积累群众工作经验，学会做群众工作的方式方法，提高群众工作能力，善于宣传群众、发动群众，最大限度地调动群众支持、参与社会治安管理的积极性。

    三是着力打造“亲民型”公安队伍。公安机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，打造一支“亲民型”的公安队伍必须践诺宗旨。我们要正确处理公正执法与保障民生的内在关系，既要做到严格、公正、文明执法，又要做到情为民所系、利为民所谋、事为民所办、权为民所用，坚决防止发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的作为。要密切与人民群众的血肉联系，每一位民警都要善于与群众交流，会说群众话，能知群众情，善办群众事。要通过开展“相约警务室”、“警民约谈”、“走访群众”等多种形式的爱民实践活动，拉近警民之间的距离，增进警民之间的感情。要积极开展文明“窗口”服务，树立公安机关及人民警察的良好形象。在接待群众中，每位民警都要做到警容严整、语言文明、举止得体。对群众办理户口迁移、出入境、居民身份证等事宜，要马上办、办得快、办得好。对群众的报警求助及时处置，做到立案快、查处快、结案快，最大限度地为群众提供各种便利服务。总之，要以过硬的作风、良好的警风赢得广大人民群众的满意。