从目前基层的交通安全宣传教育工作来，主要可以分成两大块，一是交通安全宣传“五进”工作；一是借助社会传媒的社会面宣传教育工作。笔者作为一名基层的宣教民警，切身感受到目前基层交通安全宣传教育的现状可以称之谓“三冷三热”。

    一是政府部门冷，交警一头热。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定：机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。但实际上，基层的交通安全宣传教育工作基本上都是由交警一家承担，政府没有对职能部门在交通安全宣传工作中承担的工作进行安排，没有奖惩考核机制，除了一些学校、运输企业偶尔自发开展交通安全宣传教育工作外，其他部门反应冷淡，甚至交警主动上门联系也遭到婉拒。报纸、广播、电视在交警部门开辟专栏宣传时，仍然要收取费用，可以说是一种“有偿的义务”。由于基层只有交警一家满腔热血，勇往直前，所以交通安全宣传教育工作不能在全社会形成一个良好的氛围，不能形成人人参与的局面，宣传教育的效果大打折扣，也直接影响到交警宣传的信心和热情。

    二是受众冷，民警热。从心理学的角度讲，人的兴趣总是围绕与自己有关联的一些信息。想要参加驾考的人有兴趣去学习《交通安全法》等相关法律法规，自己或亲朋好友遭遇交通事故的时候急切想了解相关内容，自觉学习的人则不多。加之由于宣传形式方面的滞后，不能很好的抓住受众，呈现出来的局面是，尽管我们的民警很想把法律法规知识灌输给受众，但是受众并不领情。一些单位组织了，但能来参加、愿意来参加的人也不多，甚至专业的运输企业的驾驶人也同样表现出了不胜其烦的现象。驾驶人白天跑运输比较累，夜间需要休息、娱乐，有可能打不起精神，但更重要的原因是我们现在已经没有法律上的要求和强制手段来规范驾驶人参加交通安全及法律法规的学习，没有了记分，也没有处罚手段。运输企业驾驶人也多半是挂靠的，企业对驾驶人是一种比较松散的管理。

    三是成效冷，付出热。应该讲，为了能完成交通安全宣传教育工作任务，基层大队、中队的民警付出还是很多的，每年投入一定人力、物力组织的春运交通安全宣传教育、送电影、送戏下乡、交通秩序整治专项宣传等大型的宣传教育活动；平时为达到工作要求的交通安全宣传教育“五进”活动等。我们交警在组织活动时，是很有热情，甚至舍得投入的，但是效果却并不理想，一些交通部门组织的宣传活动现场，人影廖廖。就连送电影下乡，中队提前宣传，广泛组织发动，到场观众也不过百、八十人，场面冷清。一些单位交警主动上门开展活动时，才不得组织一些人到场凑数。巨大的反差也应该值得我们去思考，如何来调动群众参加交通安全宣传教育活动的热情，如何来提高宣传教育工作的效果。

    以上谈到了基层交通安全宣传教育工作的现状，造成这种现状的原因主要有“三多三少”。

    一是宣传对象多，宣传民警少。从工作量来看，“五进”工作无疑是一项繁重而艰巨的任务，担负宣传工作的民警没有时间精心准备、策划宣传教育活动，不能够不断创新宣传教育活动形式，丰富宣传内容，因此无法吸引群众参与的兴趣。

    二是宣传活动多，形式少。为了完成工作任务，应该讲基层开展的宣传教育活动是很多的，但是基本上都是老三篇：上安全课、展事故图片、播宣传片，宣传教育的形式比较单一，时间长了群众兴趣全无，从而导致愿意参加的人越来越少。

    三是工作任务多，经费少。各地为了争名次，基本都对宣传稿件有任务要求，好像全*都一样，工作量化也无可厚非。现在的新闻媒体单位为提高稿件质量，比较倾向于由自己的记者来写稿，加之少数媒体的记者素质参差不齐，有偿新闻也是屡禁不止，或者不说是有偿新闻，吃、请之类还是难免，这直接增加了交通安全宣传的成本。但是实际上一些单位给予宣传教育工作的经费支持是很少的，当然这与领导的重视程度有关。一方面“五进”工作要人、要车、要拍照、录像，需要很多经费；另一方面与媒体沟通也需要经费支持，又没有什么直接效益，也使一些领导热情不高。经费投入不够，宣教专（兼）职民警疲于奔命，广种薄收，以致于基层交警很少有人愿意当宣教民警，没有一支相对稳定专业的宣传教育队伍，也是我们宣传教育工作成效不理想的原因之一。

    如何在新的时期，在新的阶段进一步做好交通安全宣传教育工作，笔者结合实际情况谈几点看法。

    一、必须大力推进交通安全宣传教育的社会化进程，充分调动一切可以调动的社会力量，形成全社会共同关注、人人参与交通安全宣传的良好氛围。一是各级政府要充分发挥主导作用，将交通安全法律法规纳入全民普法范畴，将交通安全工作作为一项重要内容纳入到对单位的综合考评、对干部的业绩考核之中。不可否认，在所有安全事故中，交通事故的死亡人数占绝对多数，道路交通安全工作事关改革开放，经济与社会发展，事关人民群众的生命财产安全，事关和谐社会的构建。各级政府必须牢固树立“以人为本、关爱生命”的和谐社会意识，真正把交通安全工作放在十分重要的位置来抓，真正把不断提高全民交通安全意识，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生作为时刻不容放松的大事来抓，充分发挥主导作用，协调职能部门，整合资源，制定计划，认真地组织开展交通安全宣传教育工作；二是要构建一个完整的交通安全宣传教育网络，责任到人，严格考核。要层层建立完善道路交通安全联席会议制度，在联席会议的领导下，建立起县、乡（镇）、村交通安全宣传网络，各乡（镇）、政府各部门有领导分管该项工作，设立专职的交通安全宣传员，负责组织本单位的交通安全宣传教育工作，村级组织也要设立兼职宣传员，负责加强对本村村民的交通安全宣传教育工作。各单位要切实做到责任到人，措施到位，宣传教育活动经常化，政府要组织考核，实行奖惩。三是要从人力和财力上给与支持。交通安全也是构建和谐社会的一项重要工作，对单位来讲安全也是效益、也是政绩。各单位要选派一些理论水平高、有责任心的同志，担当兼职交通安全宣传员，要预算一部分经费开展交通安全宣传教育工作。

    二、必须不断创新交通安全宣传形式、丰富交通安全宣传教育内容，寓教于乐，吸引广大受众接受、参与交通安全宣传教育活动。交通安全宣传教育活动必须紧跟时代、紧跟潮流，不能总是老三篇，单调、枯燥的宣传方式只会使群众离我们越来越远。要充分利用一些新的手段，如利用互联网、手机短信、在扑克牌等娱乐工具上印制宣传标语、制作FLASH动画、动漫片、创作电脑小游戏、在媒体上开辟专栏等新的方式，吸引广大群众在娱乐中接受交通安全知识。在内容上我们也要有所丰富，单一的法律条文感兴趣的人很少，要精选案件以案说法，要多宣传一些车辆、驾驶人方面的服务信息，以方便群众、服务群众、吸引群众参与。

    三、必须先重点，后一般，逐步扩大覆盖面，增强宣传教育效果。“五进”工作是一个很好的载体，对提高全民交通安全意识，在预防和减少道路交通事故中发挥着重要的作用。但是宣传教育工作不能一蹴而就，目前“五进”工作的基数相对于基层的警力来说，宣传对象过多、基数过大。我们可以试着先重点、后一般，进行一下规划，先以运输企业、公路沿线的行政村、学校、社区为重点开展教育，形成示范效应，再逐步扩大覆盖面。这样可能宣传教育效果会更好一些。

    四、必须培养一支高素质的宣传队伍。交通安全宣传教育工作是很清苦的，公安机关交通管理部门应选择一批有文字功底、有口头表达能力、有事业心和责任心的民警加以培养，适当的时候可以聘用一些这方面能力突出的协勤人员，来充实交通安全宣传队伍。要从政治上、生活上、待遇上关心我们的宣传民警，提高他们的工作积极性和工作热情。

    五、必须不断加大经费投入。交通安全宣传教育工作要想创新形式、丰富内容、培养队伍、扩大宣传阵地就必须要有经费做保障，因此公安交通管理部门要做好预算，加大投入，不断提高我们的交通安全宣传教育水平，增强宣传教育效果，不断提高全民交通安全和法律意识，为实现“一降两保”工作目标提供可靠保证。