市局普法办公室（法制处）：

    “五五”普法工作开展以来，我局在**区人大的监督下，在市、区普法办和市局的领导下，以严格、公正、规范、文明执法为原则，以“公安机关执法规范化建设”为抓手，不断提高执法主体素质，深化完善执法责任制，提高执法规范化水平，完善执法监督制度，有效推进了公安各项执法工作顺利开展，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的法制环境。在执法工作过程中，我们始终坚持执法不忘普法，注重对各项法律法规的宣传，将提高群众法律水平，增强群众法律意识，激发群众依法办事、依法保护自己合法权益的意识，作为我们普法工作的根本宗旨，取得了良好成效。现将具体工作情况汇报如下：

    一、切实加强组织领导，推动普法依法治理全面展开

    为了给普法依法治理工作奠定坚实的思想基础，使普法工作制度化，我局年年将普法工作作为一项重要工作指标列入年度工作计划，不仅制定了普法依法治理工作方案，还成立了以局长为组长，其他副局长为副组长，各单位主要负责人为成员的普法工作领导小组。各单位立足本职工作协同配合，实现了人员到位、措施到位、责任到位。同时，分局将普法工作任务完成情况，直接与各单位的执法考评和岗位目标考核挂钩，作为其年终记功、嘉奖的一个重要参照系数，保障各项工作的扎实有效开展。

    二、采取各种有效形式，广泛开展普法教育活动

    （一）法制宣传形式多样。一是走上街头，面对面地向群众宣传法律。利用周末、节假日等群众聚集街头的有利时机，领导带头，组织民警上街设点接待公众法律咨询，解答各种法律问题，并散发户政管理、交通管理、消防管理、出入境管理等方面的宣传材料。二是出动宣传车走街串巷开展流动广播。共制作录音带*盘，派出宣传车**余台（次），行程一千余公里，深入街头巷尾，宣传有关法律法规，并随车散发各种法制材料*****余份，各类宣传标语****余张。三是开办法制宣传栏。利用橱窗、黑板报并辅以法制宣传画，开辟一案一法、以案说法、警世篇、启示录、法律服务台等各种形式，定期向广大群众宣传《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等各种与公安工作密切相关的法律法规。四是抓好警示教育。充分发挥法律教育和预警功能，以召开“四防”会议和公开揭露、公判、公开发还赃物大会等形式，向人民群众宣传法律法规，以增强公民知法、守法的法律意识。年内，共召开此类会议和大会共计**余场，有力地打击了犯罪，震慑了不法，教育了群众。五是开展法制宣讲活动。年内，我局的法制宣讲团成员，结合我区大项目征地过程中出现的问题，撰写了“正确处理三者利益关系，牢固树立’新区发展我受益，我为新区作贡献’观念，坚决打击阻挠大项目施工的违法犯罪行为”的民主法制宣讲材料，并以此为活动主题对阻碍大项目施工的群众开展宣讲教育活动，切实配合了我区大项目建设工作，为其排忧解难。同时，撰写了“依法妥善处置群体性事件的实践与思考”文章，在第十四届全*沿海沿边城市经济技术开发区公安工作研讨会上发表，后又被公安部、省公安厅各类刊物予以转发，为全*公安机关处置群体性事件提供了可贵的经验指导。

    （二）有的放矢，对特定的单位和人员进行重点普法教育、宣传。在采取各种形式，广泛对社会进行法制宣传的同时，我局还有针对性地对特定的单位和人员进行法律教育、宣传，并结合行业和人员的不同特点，侧重宣传某一方面或某几方面的法律法规。经保部门就企事业单位的安全防范工作以召开会议等形式宣传新刑法中有关经济犯罪问题的规定，通过实际案例讲述各类经济犯罪的定义以及危害性；治安部门对旅馆业、印刷业、刻字业以及爆炸物品管理、使用等各特种行业，在年检及日常进行管理时讲解相关法律法规，向业主宣传法律，进行普法教育；消防部门深入工矿企业、港口码头，向群众宣传《消防法》，宣传消防知识；户籍管理部门则通过多种形式，向人民群众宣传有关户口、居民身份证以及暂住人口管理等知识；法制部门发挥职能优势，利用复议案件的时机，向群众宣传法律法规，并会同交警大队、派出所（边防工作站）等有关部门，走进企业、学校等单位，对企业职工，讲授《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《未成年人保护法》等各类法律法规。刑侦部门为进一步提高广大人民群众的禁毒拒毒意识，最大限度地减少吸毒人员，保护广大群众尤其是广大青少年的身心健康，在“*.**”禁毒日联合区有关单位在开发区利群商厦、**国货商厦门前举行大规模的禁毒宣传教育活动，发放宣传材料****余份，展出禁毒宣传板**块，宣传挂图**套，播放禁毒宣传教育片，取得了显著成效。

    （三）狠抓中小学校的普法教育，维护校园及周边秩序。在普法中，我局各有关单位充分发挥公安机关职能作用，在对公民进行法制教育的同时，重点抓好对广大青少年这一重要群体的法制教育，引导他们从小就学法、知法、守法和护法，树立起法制的观念和意识。先后选调**名法律素质高、责任心强的领导干部担任**所中小学校的兼职法制教育副校长，进行法制宣传教育，共授课和开展各种普法教育达***余次。

    同时，定期组织民警与警校共建学校开展法制宣传活动，年内，共组织**余名普通民警深入各学校，进行法制宣讲活动***余次。在进行法制宣传的同时，采取各种方式，加强警校共建工作。我局长江路派出所负责三个共建单位：香江路第二小学、开发区一中、开发区四中。社区民警担任学校法制辅导员，每月到校工作两次进行治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，全年共计**人次，上法制课**次，另外，长江路派出所全体女民警连续*年为香江路第二小学*名贫困学生捐款，资助学生上学。交警大队与崇明岛路小学进行警校共建，期间与学生共同进行交通安全宣传活动**余次，指导学生进行社会实践，与学生签定的交通安全公约，还辅导学生制作交通宣传卡、交通安全手抄报，加强对社会面的交通安全宣传，起到了较好的社会效果。

    认真贯彻落实公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，切实打造平安校园。一是强化对校园及周边治安环境的净化。不断加大对学校周边重点路段和易发案部位的巡逻查控，在校园内部建立起巡逻机制；结合“周清查”，定期对学校周边的重点复杂场所和暂住人员聚集的区域进行清查，压缩违法犯罪人员的活动空间。定期联合区综治办、工商局、城管局、文化局等部门对校园周边扰乱正常教育教学秩序的游商浮贩、文化书刊等进行清理，净化校园教学环境。二是强化对危害校园稳定违法犯罪活动的打击。从治安、刑警、派出所抽调**名精通业务的民警，组建维护校园安全工作组，对各类涉及学校和学生的案件快速侦破、快速处理，已累计查处涉及学校、学生案件**起，依法处理违法犯罪人员*名。三是加强校园周边的交通管理。在学生上学、放学期间安排民警、治安协管员引导和指挥接送学生的车辆规范有序停放，确保学生的交通安全和学校周边交通秩畅通。及时更新完善各学校、幼儿园周边的交通标志、标线，定期组织对全区学生班车的安全技术性能状况进行检验，对驾驶员进行集中培训和安全教育，确保学生班车安全运营。

    （四）加强自身专业法律法规的学习宣传。突出抓好全体民警和重点对象的学法用法。按照《**市****年----****年法制宣传教育和依法治市规划》提出的“三增强，三提高”目标，以强化学习，注重实效为原则，结合新法的实施，组织全体民警深入学习与公安工作密切相关的法律法规。在全体民警中普及《合同法》、《村民委员会组织法》、《土地法》等法律法规，要求全体民警对这些法律的熟知和了解。同时，及时组织民警学习国家新颁布的、与公安工作密切相关的《治安管理处罚法》等法律法规，采取措施保证学习内容、时间、人员落实，不留死角。本着一切学习为执法服务的思想，采取培训、讲座、自学、民警执法资格升级考试等方法，抓好民警的法律知识学习，培养民警的法律素质，提高民警的执法水平。同时，采取“走出去，请进来”的方式，组织民警参加法院审理案件的旁听、派遣民警到相关的院校进行专业培训、到先进区（市）公安局取经以及请专家讲课、请有先进执法经验的兄弟单位到我局来传经送宝等等，开阔民警的眼界，增加民警的感性认识，丰富民警的实践执法经验。突出抓好重点对象的学法用法。在普法依法治理中，严格按照上级有关部门的要求，组织各级领导干部参加法律知识培训，建立健全副处级以上领导干部学法日制度，在每月最后一周的星期六组织学习一次，并对所学法律法规定期进行考试、考核。

    （五）夯实创建“平安**”的基础。随着**市“挺进**，构建**经济发展重心”战略的实施，我区的经济快速发展，由此引发的因大项目占地、拆迁补偿，旧城、旧村改造等群体性事件时有发生。为了依法妥善处置人民内部矛盾引发的各类群体性事件，我局始终把严格公正文明执法作为创建“平安**”活动的突破口，加大法制宣传教育力度，在电视、广播、报纸新闻媒体宣传的基础上，组织民主法制教育宣讲团，深入全区***个村（居），采取召开村民座谈会、党员干部会、法制讲座、走门串户等形式，进行法制宣传教育，增强了广大群众的民主法制观念和遵纪守法意识，使群体性事件逐年减少，保证了全区社会的持续稳定。

    三、下一步工作打算

    在公安执法工作中，我局始终把执法质量作为生命线，长抓不懈。近年来，我局以开展“规范执法行为、促进执法公正”活动为契机，切实转变执法观念，改变思维方式，改进工作方法，整改各类执法问题，强化了民警的法制观念和依法行政、依法办事意识，执法质量显著提高。在全市公安机关执法质量考核评议中连续*年被评为优秀，连续*年行政复议案件和行政诉讼案件维持率***%。在全市公安机关****年度执法质量考核评议中，我局在七项考评中获得六项第一，再获全市第一名。我局办理的高旭东诈骗案被评为“**市十佳行政执法案卷”。

    在实施普法宣传和依法治理工作中，虽然扎实有效地做了大量工作，也取得了一定成效，但是仍然存在一些执法问题，如：各业务单位的执法水平参差不齐，部门之间的执法力量不平衡，对执法工作造成一定的负面影响；由于警力有限和工作任务繁重等原因，对面向社会的普法教育宣传的力度还不够等等。对此，我们将认真总结“五五”普法和依法治理工作的成功经验和不足，提前筹划，充分发挥公安职能作用，通过不断的努力，在切实履行好自身的职责的同时，以更多的投入、更加丰富多彩的形式、更加切实可行的方法，推动各项普法工作的深入开展。