在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，也是继先进性教育活动之后全党开展的又一次重要活动。自今年*月初以来，我局学习实践活动在市委的正确领导下，在市委学习实践活动第三指导检查组的悉心指导下，按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的工作思路，认真开展学习调研、深入进行分析检查、切实抓好整改落实，圆满完成了*个阶段、**个环节的任务，取得了实质性效果，实现了活动的预期目标。现将有关情况总结如下：

    一、学习实践活动的基本做法

    我局集中学习实践活动以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“建设‘三型机关’、践行‘三个治安’、促进和谐发展”为实践载体，从*月初开始，到*月底基本完成。据统计，参加这次学习实践活动的有市局机关在职民警党员****名、职工党员**名、离退休干部党员***名，基层党委**个、党总支*个、党支部**个，参与率达到***％。具体做法如下：

    （一）着力强化组织保障，确保活动顺利有序开展。市局党委高度重视学习实践活动，将之作为新时期引领公安工作实现新跨越的头等政治任务。一是及早谋划部署。春节后，按照市委常委、公安局长王惠敏同志指示，市局政治部成立专门工作小组，专程赴省公安厅、金华市公安局、嘉善县公安局考察学习，提前筹划全局学习实践活动。*月底和*月初，局党委会两次听取情况汇报，研究策划准备工作，审议修订学习实践活动方案。二是周密制订方案。根据学习实践活动的总体安排和工作进度，先后制定了*个总体实施方案，学习调研、分析检查、整改落实等*个阶段实施方案，指导检查、集中宣传、征求意见、满意度测评等*个专题工作方案和具体实施计划，确保各个阶段、环节的工作能够环环相扣、件件落实、稳步推进。三是层层动员部署。*月*日，市局召开了****人动员大会，对学习实践活动进行全面动员部署。王惠敏局长亲自作动员报告，市委指导检查组组长张良才同志出席会议并作重要讲话，我局成为市级机关和全省地市公安系统中最早启动活动的单位之一。同时，市局各单位迅速行动，切实把学习实践活动作为公安机关的头等政治任务来抓，层层召开再动员再部署会议，保质保量地做好各项规定动作。四是加强组织领导。市局成立了由王惠敏局长挂帅的领导小组，下设办公室，并抽调*名同志集中办公。期间，王惠敏局长亲自主持召开了*次局党委会议，局学习实践活动领导小组先后召开了*次学习实践活动工作会议和推进会、**次办公室成员会议，对学习实践活动进行研究部署。局党委委员和领导小组成员认真履行责任，先后深入指导联系单位开展专题调研***多次、开展各类辅导宣讲累计***多场次，带动了全局的学习实践活动。五是强化指导检查。市局组建了*个指导检查组，制定了指导检查专门工作方案。各指导检查组按照“真实反映情况，及时反馈问题”的工作要求，采取“听、看、查、谈”四字工作法，围绕指导检查方案确定的*方面重点内容，分片包干开展督导检查，有效发现并督促整改存在问题，并及时发现培育好典型、推广总结好做法。期间，各指导组深入各单位开展检查指导*个轮次，并及时编发指导检查情况通报，确保面上工作整体推进。

    （二）扎实开展学习调研，确保党员民警广受教育。学习是实践的基础，是统一思想、提高认识、转变观念、提升能力的重要途径。为切实把学习调研阶段工作抓紧、抓好、抓出实效，市局党委按照“方法求活、形式求新、理解求深、效果求实”的思路，重点抓好“六个促学”。一是创新形式促学。在采取读本原著学等规定动作基础上，创新推出了网上专栏学、电化教育学、手机短信学等学习形式。其中，市局学习实践活动专栏和“网上党校”累计点击浏览达**万多人次，连续*个月利用手机短信平台向民警发送每日学习文摘，组织民警观看科学发展观教育片、辅导讲座等音像资料**部。二是培训辅导促学。先后组织了**场深入学习实践科学发展观辅导报告会、*期局处级领导干部专题轮训班、*期科所队长专题轮训班，通过专家、学者的讲授，提升学习效果。各单位也结合实际开展了各种形式的党员民警培训活动。据统计，两级累计培训党员民警达****多人次。三是调研思考促学。局党委成员围绕“七项建设”确定了**个重点调研课题，各单位围绕破解影响和制约本单位、本警种科学发展难题确定了**个重点课题，深入开展调研，形成了一批很有价值的调研成果，共成文调研报告**篇，为进一步明确努力方向、制定整改落实措施打下了扎实的基础。四是交流研讨促学。组织开展了“做科学发展观的忠实执行者”主题征文、微型党课授课比赛、“我为宁波公安科学发展添光彩”主题演讲比赛等系列活动，在网上专门开设建言献策栏，为新一轮解放思想专题讨论搭建平台，听警声、集群智、聚共识。五是建章立制促学。坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，学习调研阶段结束后，市局制定下发了《宁波市公安局机关学习制度》，启动了市局机关每周一的晚学习制度，确保理论学习的制度化、长效化。六是营造氛围促学。立足《宁波公安简报》、《学习实践活动简报》、《警周刊》等公安内外宣传阵地，及时编写学习实践活动宣传报道和信息简报，营造浓厚的学习氛围。期间，在各级媒体刊登相关新闻报道**篇，内部编发各类动态信息***篇、工作简报**期、其中**篇被市委学习实践办和市委办公厅通报录用。在市局统一组织的基本理论测试中，优秀率为**％、合格率达***％。

    （三）坚持贯彻群众路线，确保分析评议深刻透彻。分析检查阶段是从思想认识层面转入实践层面的重要阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。这个阶段，市局重点围绕抓好领导班子专题民主生活会和形成高质量的领导班子分析检查报告两个中心，做了以下工作：一是征求意见环节形式多、范围广，真诚倾听了民声。把征求意见作为分析检查阶段的基础工作，采取召开座谈会“群众提”，暗访回访“当面听”，书面发函“多方求”，登门走访“主动问”，网上交流“民情通”，总结分析“对比找”等多种形式，广泛向社会各界征求意见和建议，真正做到问情于民、问需于民、问计于民。市委常委、公安局长王惠敏走进“阳光热线直播室”，就“维护社会治安，优化发展环境”话题和听众、网民进行交流，接受咨询，近**万听众和网友收听、浏览了节目，同时，还带头走访了市四套班子部分领导，并到甬台温铁路宁波段建设工地现场办公。局党委班子成员分别上门走访市直机关单位**家及县（市）公安局、公安分局、派出所**个，召开各类座谈会*个，寄送征求意见函***份，共梳理出机关管理、公安业务、队伍建设、执法规范、党委建设等*大类、***条意见建议。二是专题民主生活会标准高、要求严，高度统一了思想。局党委把开好高质量专题民主生活会作为分析检查阶段的重要环节来抓。会前，班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管部门主要负责人之间普遍进行了谈心交心，并根据征求到的意见建议认真撰写发言材料。*月**日，市局召开了党委班子专题民主生活会。会上，党委班子成员敞开思想，结合分管工作、业务条线，客观地进行对照检查和“对号入座”，围绕“八摆八查”积极作自我剖析，主动查摆了各自在党性、党风等方面存在的不足及产生的原因，达到了坦诚相见、沟通思想、民主团结、求实创新的目的。同时，市局各级党组织也都按照要求召开了专题组织生活会，广大党员民警以党支部为单位参加组织生活会，重点围绕如何立足本职岗位践行科学发展观，进行了对照检查。三是领导班子分析检查报告立意深、内容实，指明了建警方向。局党委把形成高质量的领导班子分析检查报告作为分析检查阶段的核心成果，作为整改落实的依据和方向，精心组织，狠抓落实。王惠敏局长全程主持分析检查报告的起草工作，多次召集专题会议研究部署，对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施提出了具体明确的指导意见，并先后三次对分析检查报告进行了通篇审查修改。局党委班子全体成员积极参与了分析检查报告的起草和审查修改工作。在起草分析检查报告过程中，局党委坚持听取民意、集中民智，广泛征求各方面意见建议。分析检查报告形成初稿后，局党委邀请各界人士***人和部分党员民警对报告进行评议，围绕思想理念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行讨论、修改和完善，使分析检查报告真正成为推动宁波公安工作科学发展的指导性文件。分析检查报告最终形成后，向各县（市）公安局、公安分局党委，市局机关各单位党组织以及**位副局级以上离退休老干部进行了公布。

    （四）强力推进整改落实，确保实践特色充分显现。突出实践是本次学习实践活动的鲜明特色。对此，我局坚持理论联系实际，突出实践特色，把解决实际问题、推动各项工作融入到学习实践活动的各个阶段、每个环节，实现了整改落实与学习实践活动同步推进。在学习调研阶段，我局用学习调研成果推动实际工作，相继推出了服务企业、创安惠民和交通便民“三大工程”。在分析检查阶段，我局始终坚持统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前公安工作紧密结合起来，抓活动、促工作，保平安、促发展，做到学习实践活动和业务工作两手抓、两不误、两促进。进入整改落实阶段以后，我局紧密联系我市社会治安工作和公安工作实际，紧密联系市委“破难建制”活动，重点突出“克难攻坚，创新体制机制”，认真制定整改落实方案，着力解决突出问题，建立健全体制机制，倾心打造党员民警和广大群众的满意工程。一是细致梳理问题，科学制定整改落实方案。局党委根据分析检查阶段征求的意见建议及查摆出来的问题，重点对照局党委班子分析检查报告涉及的问题，细致研究整改落实具体举措，精心制定了包含党委建设、队伍建设、机关管理、公安业务和规范执法等*大类、**个方面的整改落实方案。为落实整改责任，局党委从牵头领导、承办单位、完成时间等方面一一作了明确。二是明确主攻方向，集中力量解决突出问题。局党委把群众反映比较集中的城郊结合部和农村地区“两抢”等侵财型案件多发，黄赌毒等社会丑恶现象有禁不止，外来人口违法犯罪增多，工程领域、娱乐行业、专业市场、城乡结合部和农村黑恶势力抬头等社会治安热点问题，作为整改的重点和主攻方向，由局领导分头包干，集中力量抓整改、抓落实，最大限度减少违法犯罪对人民群众的侵害，着力提升群众安全感。三是着眼长远发展，积极推进体制机制创新。局党委紧密结合工作实际，按照废、改、立分类，集中对现有政策、制度、办法进行了系统清理，废止了一批明显不适应形势变化、阻碍公安工作科学发展的体制机制，及时调整完善了一批总体可鉴、局部内容不适应科学发展的体制机制，《中共宁波市公安局委员会关于加强市局党委自身建设的决定》等**项新的体制机制在实践活动中生成、固定，为公安工作可持续发展提供了坚强有力的保证。

    二、学习实践活动的主要成果

    学习实践活动重在学习，贵在实践。局党委班子坚持把科学发展观融入公安工作实际，自觉用科学发展观指导实践，广大党员领导干部和党员群众对科学发展观的认识进一步深入，落实科学发展观的自觉性进一步增强，解决实际问题的能力进一步提高，学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，受访者对我局学习实践活动情况表示满意和比较满意的比例达到***%，得到了社会和群众的普遍认可。我局学习实践活动的成果主要体现在以下六个方面：

    （一）凝聚了科学发展的广泛共识。全局上下深刻认识到，公安机关贯彻落实科学发展观，必须坚持服务发展是第一要务，更加自觉地把公安工作置于全市经济社会发展大局之中，不断增强为广大人民群众服务、为经济社会发展服务的主动性和实效性；必须坚持维护稳定是第一责任，牢固树立“两个最大”理念，保稳定、促发展、创和谐，牢牢掌握对敌斗争主动权和社会治安主导权；必须坚持保障民生是第一需要，始终以人民群众安全感、满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，使公安工作的成效更多更直接地体现到促进社会和谐、利民惠民上来；必须坚持改革创新是第一动力，大力倡导敢于突破、勇于开拓、善于创新的勇气，着力解决思想观念方面存在的突出问题，自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来；必须坚持队伍建设是第一保证，着力培养各级公安领导干部世界眼光和战略思维，切实提升推动科学发展、开创公安事业新局面的本领。

    （二）确立了引领发展的全新理念。理念是思想的根基，思想是行动的先导。通过学习实践活动，我们深刻认识到，公安机关要进一步解放思想，必须首先确立科学正确的治安理念，并在现实斗争的实践中不断予以深化和完善，才能指引公安工作朝着正确的方向发展，进一步提升宁波公安机关维护稳定的能力和水平。为此，局党委在总结梳理宁波公安发展历程，科学分析当前社会治安形势和警务发展趋势的基础上，创造性地提出了“敏锐治安、主动治安、实力治安”的工作理念，并将此作为宁波公安理论框架体系的精神内核，为着力构建具有宁波特色的现代警务机制奠定了科学基础。

    （三）促进了体制机制的推陈出新。创新体制机制是公安工作实现科学发展的基本保证。在学习实践活动中，我局相继制定出台了《关于加强巡逻防控工作的意见》、《关于加强城乡社区警务工作的意见》、《关于加强治安卡点建设的意见》等*个指导性工作文件，在信息化“强度整合、高度共享、深度应用”建设、执法主体建设、专业巡逻防控机制建设、治安卡点调整规范、行业场所法人责任落实等方面，推出了一批具有宁波特色的具体工作举措，情报信息主导下的“点上控得牢、线上巡得威、面上打得厉、块上守得稳”打防管控一体化机制初步建立。同时，我局立足城乡社区警务这一基层基础工作的根基，及时改革调整警务模式中存在的种种不适应、不协调的问题，强力推进社区民警专职化，把派出所建到社区、村口，把城乡社区警务室建成公安机关维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台、巩固“三基”工程建设成效的第一块基石，突破基层派出所传统的工作模式，初步形成了“县（市）区公安局—派出所—警务室”新型警务运作模式，在公安工作走内涵式和全面协调可持续发展的道路上迈出了坚实的第一步。

    （四）实现了社会治安的稳步好转。今年以来，我局通过深入组织开展社会治安整治行动、打击整治“两抢”大会战、打黑除恶专项斗争、打击假币犯罪**行动等专项行动，打击查处和治安管控力度不断加大，整治了一批治安问题比较突出的行业场所和部位，破获了一批上级督办案件，摧毁了一批犯罪团伙，刑事案件高发势头得到了有效遏制；治安行政管理不断严密，各项大型活动安保工作圆满完成，治安、交通、消防安全管理有条不紊开展，没有发生影响公共安全的重大群死群伤事故。

    （五）推动了民生工程的服务创新。围绕市委“保增促调”战略部署，先后出台了《全市公安机关帮助企业克难解困二十项措施》和《宁波市公安局服务经济社会发展方便群众二十八条措施》,最大限度帮助企业共克时艰,方便广大群众生产生活；户籍、出入境、***指挥中心等部门围绕效能建设，出台了《宁波市公安局窗口单位管理服务规范》、《宁波市公安局接处警工作规范》，执法服务的质量和水平明显提高；交警支队出台了《宁波公安交警“破解难题、服务民生”十项重点工作》，把加强轨道交通建设期间的道路交通管理和缓解中心城区“两难”问题有机结合起来，推行轻微物损交通事故快速调处机制，充分运用科学组织、科学疏流、科学诱导、科学设置等综合手段，最大限度降低工程建设对群众生产、生活和出行带来的影响。

    （六）提升了公安队伍的整体素质。以开展“听警声、解警忧、暖警心、爱警营”活动为载体，扎实推进和谐警营建设，公安队伍的凝聚力、战斗力不断增强；通过创新考评体系，坚持市县联动、条块捆绑、讲究绩效、奖优罚劣，突出县级公安机关综合考评和市局机关绩效考评两大“抓手”，考核考评的科学性、针对性和可操作性明显提高；不断加强领导班子建设，规范干部选拔任用机制，加强干部岗位交流，配好配强各级领导班子，市县两级均实施了干部竞争上岗；注重干部能力素质培养，认真组织实施领导干部专题轮训，切实强化信息应用、执法办案和群众工作三项民警基本功训练，完成了全市公安机关***名领导干部的专题轮训，组织****名民警参加了案件主办警官资格考试，通过率达**.*%。

    三、学习实践活动的几点启示

    总结回顾这次学习实践活动，我们感到之所以能够取得显著成效，主要得益于市委的正确领导，市委学习实践活动第三指导检查组的悉心指导；得益于市局党委的精心组织，机关各级党组织的共同努力；得益于广大群众的积极参与和支持。从工作的角度，我们有以下几点启示：

    第一，学习是前提，只有把理论武装贯穿始终，才能实现科学发展的自觉行动。抓好学习，是我党历次教育活动取得成功的重要经验。我们坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础工程，在每个阶段都提出深化学习的要求，就开展学习的时间和内容作出安排，并综合采取“六个促学”等方式，不断提高对科学发展观和开展学习实践活动重大意义的认识，党员民警的思想认识提高一步，学习和实践科学发展观的自觉性提高一步，为推动学习实践活动全面深入开展提供了强大的思想动力。实践证明，在学习实践活动中，只有坚持把深入学习贯穿始终，不断加强理论武装，才能使广大党员民警始终保持高涨的热情，自觉参与、积极投身学习实践活动。

    第二，领导是关键，只有把班子建设贯穿始终，才能提供科学发展不竭动力。领导干部是这次学习实践活动的重点。领导干部对学习实践活动持什么态度、发挥什么作用，直接决定着活动开展得成效和水平。市局党委始终把学习实践活动作为当前压倒一切的首要政治任务，市委常委、公安局长王惠敏自始至终亲自挂帅、亲身参与，亲历示范，实施了强有力的组织领导，党委班子成员带头学习、带头宣讲、带头走访调研、带头解放思想、带头查找问题、带头破难建制和落实整改，同时深入联系指导单位开展指导调研，参加双重组织生活会，各级领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地鼓舞了广大党员民警的热情。实践证明，抓住领导干部示范表率作用的发挥，就是抓住了学习实践活动深入开展的关键。

    第三，创新是灵魂，只有把改革创新贯穿始终，才能永葆科学发展的生机活力。学习实践科学发展观活动是一场深刻的思想革命和科学实践，贯彻落实科学发展观就是要不断解放思想，推进改革创新。当前，在国际金融危机影响下，我市经济社会发展正面临许多新挑战、新任务，对公安工作也提出了新的更高要求。如果我们在学习实践活动中因循守旧，不进一步解放思想、更新观念、与时俱进，就难以取得突破性、实质性的进展。因此，我们一直将改革创新贯穿于活动始终，在公安机制、警务模式、民生工程等方面实现了一系列的创新突破。实践证明，只有坚持把改革创新贯穿始终，切实转变思想观念，破除思想保守，扫清思想障碍，才能永葆科学发展的生机和活力。

    第四，作风是保证，只有把群众路线贯穿始终，才能引领科学发展的正确航向。学习实践活动的成效如何，必须由群众来评判。学习实践活动，本身就是听民声、集民智的过程，是统一认识、凝心聚力的过程，是理清思路、解决问题、推动公安工作科学发展的过程。在活动中，我们充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约公安工作科学发展、群众反映强烈的突出问题。群众的需求是学习实践活动方向所在。实践证明，只有贯彻群众路线，充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，才能确保学习实践活动始终朝着正确的方向不断前行。

    第五，实践是基石，只有把务实整改贯穿始终，才能取得科学发展的真正实效。实践性是此次学习实践活动的重要特色。学习实践活动的全部意义，归根到底还在于解决实际问题。在活动中，我们立足公安工作实际，坚持把边学边改、边查边改、立说立改贯穿全过程，坚持学习实践活动和当前工作两结合、两促进，引导党员民警把学习实践科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，用公安工作的推进来检验学习实践活动成效。实践证明，能否秉持务实作风、增强各项工作执行力、有效落实整改，是决定学习实践活动能否取得实效的根本所在。只有把坚持解决影响制约科学发展的突出问题贯穿始终，才能形成破解发展难题的强大合力，才能使学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。

    四、巩固和深化学习实践活动成果的下步措施

    虽然前阶段的集中学习实践活动取得了阶段性成效，但对照科学发展观要求，还存在着一定差距。主要表现在：学习有待进一步深化，特别是在学习指导和推动实践方面还有待提高；整改落实尚未完全到位，虽然建立完善了一批新的体制机制，解决了一批实际问题，但在如何有效维护社会治安、提高群众安全感等方面，还需要长期不懈的努力；队伍建设有待进一步加强，在当前复杂多变的社会形势下，公安队伍的整体素质和战斗力仍有诸多不适应之处，在如何落实从严治警、从有待警方面，还需要不断探索新的方法。学习实践科学发展观永无止境、任重道远，必须常抓不懈。为此，我局将在新的起点上再接再厉，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，推进宁波公安事业又好又快发展。

    （一）坚持完善学习制度，在继续强化理论武装上下功夫。学习是一项长期的任务，也是每个党员民警加强理论武装的基本途径。要严格按照学习实践活动中出台的《宁波市公安局机关学习制度》要求，不断探索创新有效的学习形式和载体，在学习中坚定信念、明确方向，通过深化学习，进一步找准和解决不适应、不符合科学发展的突出问题。要着眼于巩固提高已有的学习成果，紧密结合当前社会治安形势，对照整改落实工作要求，结合新的实践不断加深对科学发展观的理解，引导广大党员民警特别是各级领导干部以更加扎实的学风，不断把学习引向深入。

    （二）总结转化经验成果，在指导公安工作实践上下功夫。在前阶段的学习实践活动中，通过切实抓好每个阶段、每个环节的工作，认真查找了存在突出问题，深刻剖析了其中原因，形成了推进公安工作科学发展的共识，明确了努力方向，启动了规章制度的“废、改、立”、“破难建制”等工作，出台了一批加强改善公安各项工作、服务保障经济社会发展的政策措施。这些经验成果，既有理论认识上的提高，也有实践经验的总结，还有工作制度的完善。特别是局党委班子的分析检查报告和整改落实方案，为整改落实提供了可操作的依据，为公安事业的科学发展指明了方向。这些成果凝聚着广大领导干部和党员民警的心血和智慧，必须在今后的公安工作中加以充分运用，使之转化为推动宁波公安事业进一步科学发展的强大动力。

    （三）跟踪问效整改落实，在巩固扩大活动成效上下功夫。整改落实决定成效，也能反映作风。巩固和深化学习实践活动成果，最重要的就是要把整改落实方案落到实处。对已经整改完成的项目，要进一步巩固和完善，防止出现反复；对正在整改的项目，要切实加强督促检查，一抓到底，确保抓出成效；对涉及面比较广、需要较长时间解决的深层次问题，要积极创造条件，明确责任领导和单位，并进行跟踪问效，防止活动结束后“无人问津”。要适时组织开展“回头看”检查，进一步督促整改措施的落实情况，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

    （四）强化领导班子建设，在增强科学发展后劲上下功夫。火车跑得快，全靠车头带。领导班子担负着引领全市公安工作发展的重要职责，不断强化自身建设、提高科学决策和管理能力尤为重要。学习实践活动结束以后，各级领导班子要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高宗旨意识、大局意识、责任意识和分析问题、统筹协调、综合服务的能力。要坚持理论武装，做善于学习的表率；坚持服从大局，做服务发展的表率；坚持解放思想，做勇于创新的表率；坚持转变作风，做务实干事的表率；坚持反腐倡廉，做廉洁自律的表率，带领全体党员民警和干部职工进一步学习实践科学发展观，不断将学习实践活动引向深入，不断推动宁波公安科学发展新跨越。