近年来，随着社会和经济的持续发展，农村驾驶员和车辆逐年增加，物流和人流量不断加大，道路交通事故也呈现出了居高不下的势头。在这些车毁人亡的事故中，涉及到农民的交通事故占了相当大的比例。接连发生的农村群死群伤重特大交通事故给我们敲响了警钟，它既给公安交通管理工作出了一道难题，更给道路交通安全带来了极大隐患，农村事故频发，究其原因,主要在于制约着农村道路交通管理中的“瓶颈”问题未得到有效解决。而要解决农村道路管理中的“瓶颈”问题，笔者以为，就必须积极发挥乡镇交通安全联席会作用，狠抓道路交通安全社会化管理，把道路交通安全管理工作由单一的部门行为上升为“政府牵头总揽、综治协调落实、部门各司其职、社会联勤互动、群众主动参与”的社会化管理机制。

    毋容置疑,如今交通安全联席会议在交通安全管理工作中的作用是越来越重要，特别是在农村，和过去相比，各地、各部门对交通安全工作的重视程度也有了明显提高，乡镇道路交通安全联席会议已逐步转入正常运作轨道，但不可否认的是，交通安全管理工作交警单兵作战的情况还没有彻底转变，很多工作还需要交警部门去主动协调、督促和落实。另外，由于乡镇联席会议制度启动时间不长，各方面问题突出，在各项安全措施的提出，各部门职能的发挥、检查督办的落实及各部门之间的协调配合等实际工作运作中，驱动乏力，难以实现部门力量的协调和整合，长效化的管理机制还有待进一步完善，尽管依靠社会力量，实现多部门的齐抓共管、综合治理，不是一朝一夕间可以完成的工作，但严峻的交通安全管理现状却要求我们交管部门必须争在朝夕。因此，笔者以为，只有交警部门唱好主角戏，积极主动做好乡镇交通安全联席会议的“课外作业”，才能促使多部门各司其职、齐抓共管的格局得以保持和稳定。从而推动乡镇交通安全联席会议制度和交通安全综合治理机制的落实，实现乡镇联席会议制度高效化运作，达到标本兼治、规范长效的管理效果。

    一、主动当好参谋，确保乡镇交通安全联席会议制度的落实

    由于乡镇政府在交通安全管理方面的经验不足，又缺乏交通安全管理方面的专门人才，因此对制定道路交通安全规划的工作颇为头痛。为此，交警部门要急乡镇政府之所急，积极组织工作调研、主动当好乡镇政府参谋,指派民警到各个乡镇参加交通安全规划的制定，并全程参与，适时探讨问题，研究解决办法，认真做好各乡镇制定道路交通安全规划的指导性工作，狠抓乡镇交通安全联席会议制度的落实。

    二、积极做好基础性工作，为解决农村交通安全管理“瓶颈”提供决策依据

    为了能更好地开好联席会议，充分发挥社会化管理作用，交警部门务必要认清当前农村道路交通安全的严峻形势，积极做好基础性工作，为解决农村“人、车、路”的“瓶颈”问题提供决策依据。

    首先，要指派专门民警和乡镇政府有关工作人员一道对辖区道路进行经常性的实地考察，掌握第一手的道路情况资料。由于随着经济的发展，“村村通工程”的逐步实现，农村道路情况经常发生变化。因此，经常性的实地考察道路情况对预防农村事故工作有着积极的作用。

    其次，由于农村常用的多为农用车、摩托车、拖拉机、自行车等“五小车辆”，安全性、合法性较差，无牌无证车辆、报废车和不按规定验车的违法情况较严重，因此，交警部门要安排民警深入村屯，与村委会干部和村民进行沟通,争取支持，做好村一级的交通基础数据调查模底工作。具体摸清车辆情况、驾驶员情况、交通安全宣传情况、办牌办证情况等，做到心中有数。同时开展上门服务，深入乡镇，了解群众所需，为群众车辆办理牌证，召集驾驶人联系好驾驶培训学校集中进行培训；协助办理上牌手续，解决乡镇道路交通中车辆无牌、驾驶人无证的的突出问题，在一定程度上减少恶性循环的交通违法行为，又能加强农村车辆及驾驶员的源头管理工作。

    其三，农村交通参与者人数众多，知识水平结构较低，交通安全意识和法制意识观念较淡薄，为此，交警部门要长期坚持开展全方位的交通安全宣传攻势。除了日常利用报刊、电台、电视等媒体对交通安全法律法规、交通事故、交通管理措施进行报导，让人们的道路交通安全意识在潜移默化中得到提高之外，还要把针对性极强的交通安全宣传横幅挂到村头村尾，把交通安全宣传图片贴到村委会宣传栏，通过电影放映队播放交通安全宣传片，有条件的还可通过有线电视网络进行大张旗鼓的宣传，如此进行立体式“轰炸”，形成高压态势，让不懂法的人懂法，想知法犯法的人不敢违法。

    三、借势发力，逐步增强农村交通安全管理的社会化进程

    1、依靠地方政府凝聚核心力

    农村地广人多，是一项复杂的社会系统工程，涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，仅仅依靠公安交通管理部门的管理，力度是远远不够的。因此，各地要组织由各级政府牵头的交通安全联席会议制度，集政府行政职能与联席会议职能于一身，让政府既有“权”，更有“责”，在各级政府预防道路交通事故领导机构的统一领导下，建立健全部门联动协作机制，整合农村道路交通安全管理力量和资源。从而凝聚核心力，真正把现有交警的“独角戏”，变成政府统一主导下的部门自觉履行职责、齐抓共管的交通安全“大合唱”。

    2、借助联席会议发挥推动力。

    联席会议制度是实现交通管理社会化的有效途径，如何更好地组织、发挥好乡镇联席会议在农村道路交通管理工作中的作用，是个值得悉心研究、认真探讨的课题。作为交通管理的主力军，公安交警首当其冲，要坚决做到不等不靠，主动当好政府的参谋助手，加强与相关部门的协调，定期通报交通安全情况、分析交通安全形势、研究事故预防对策，提出有针对性管理对策，并加大检查督促力度，积极推动乡镇交通安全联席会议制度和交通安全综合治理机制的落实。

    3、利用“五进”宣传形成结合力。

    从多年发生的农民交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系许多人的交通安全常识欠缺和对《道路交通安全法》的无知造成的。因此，开展农民交通安全宣传教育要建立长效机制，交警部门尤其要以深化“五进”活动为契机，依靠当地党委政府部门，大力开展“交通安全村、安全学校”等创建活动，按照阶段性工作要点，做好农村交通安全知识的普及教育。只有形成多部门联动齐宣传的良好局面，才能把交通法制宣传有效传达给每一个群众，才能真正让广大人民群众树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。

    4、实行高压严管彰显威慑力。

    交通安全管理不能“光说不练”，交通安全执法作为交通安全管理的重要措施之一，任何时候都是必要的。因此，交警部门要将其作为乡镇交通安全联席会议的又一项重要的“课外作业”来抓，充分发挥主力军作用，因地制宜、因时制宜，采取灵活多样的方法手段，不定期不定点地在乡镇道路开展各种专项整治，严厉打击摩托车、农用车、拖拉机的重点违法行为，主要有无证驾驶、酒后驾驶、不戴头盔、超员超载等。严防死守，形成高压严管态势。

    总而言之，农村交通管理是我国交通工作的一个主要部份，随着农村经济的发展，这些地区的交通现状将显得越来越重要，怎样把握好这里的交通现状和变化发展的脉搏，随着变化发展寻求有效的管理途径，是各级公安交警部门急需探讨的问题，相信，乡镇交通安全联席会议的高效运作将开创新时期山区农村道路交通管理的新局面,使明天的农村将一个个天堑变通途。