为落实科学发展观，推动驻地新农村建设，不断加强辖区管控，提高为民服务综合能力，五师着眼构建警地互动“平台”，大力推进社区警务区建设，创新工作机制，服务新农村建设，呈现出了喜人亮点。但是，随着警务工作的深入开展，出现的一些新情况、新问题亟待解决，否则势必会制约社区警务区工作的开展，现就开展社区警务区建设中的做法和难点作以浅议。

    辖区管辖实有人口*****户，*****人，暂住人口*****人，由汉、蒙、回、苗、土家族等**个民族组成；辖区内有企事业单位***个，重点部位***个，特种行业、公共复杂场所**个，伊斯兰宗教活动点*个，出租房屋***户、***间，治保组织***个，治保人员****人，协警队员***名。

    辖区治安特点：治安形势稳定，社会秩序良好，发案率底，群防群治作用明显，多年**被评为综合治理先进师。

    根据辖区人口、地理分布、交通现状及派出所人员编程情况，将辖区科学划分社区警务区。

    ****年以来，每个派出所接报警***余起，刑事案件每年均在**起以上、治安案件每年均在**起以上，每年因民间纠纷等引起的群体性事件苗头、上访事件均有发生，不稳定因素较多。尤其是****年“两案”较前二年呈上升趋势，如何尽快扭转这种现状，是摆在派出所面前的重大课题。

    一、主要做法：

    1、积极争取驻地党委支持，全面推行“民警兼任连官”工作机制。目前，边防派出所责任区民警被团党委任命为连队（社区）指导员助理（书记助理），参与连队（社区）管理，干警们充分发挥参谋、助手作用，为正常开展工作打开了顺畅的组织渠道。

    2、深入贯彻“三基”工程总体部署，大力开展入户走访、“爱民固边”战略，推进派出所基层基础建设。今年以来，各所找准薄弱环节，大力改革勤务模式，率先建立、规范社区警务室，让民警在实战过程中不断提高执法水平和业务综合能力。通过两年的运行情况看，民警的人口熟悉率及满意率不断提高，辖区治安秩序稳定，基本达到了预期效果。实行周安排、周汇报工作制度，每周一召开所务会，所领导对干警一周主要工作进行安排部署，并提出具体的工作要求。通过运行结果来看，驻连民警人口熟悉率、群众满意率比巡访制民警人口熟悉率、群众满意率提高的要快。

    3、完善社区警务室建设，为民警提供工作平台。今年以来，各所积极协调团有关职能部门和农业连队，先后投入资金*万余元设立社区警务室，统一配备标识牌、辖区行政区域图、警民联系箱、警务宣传栏、工作台帐；另外，购置电视机、安装了取暖锅炉，为民警驻村开展工作创造了栓心留人的环境。在这个基础上，规定民警每周在辖区工作时间不少于*个工作日，其中安排*天时间为群众接待日，在社区警务室受理群众报案、咨询、求助并提供法律援助，依托社区警务室调查办案、调解纠纷、代办证件、为群众排忧解难。规定民警每周出一期“辖区案情通报”、每月出一期“法律法规宣传”和预警信息在警务宣传栏进行张贴，向辖区群众通报治安警情，提出防范建议，推广防范措施，进一步提高了辖区职工群众的法律意识和治安防范意识。

    4、规范社区警务区民警工作目标及工作职责。走访职工群众（每日不少于**户），做好服务、组织和宣传群众的有关工作；及时受理报警、求助，在规定的时间内办理群众申办事项；积极主动参与排查调处矛盾纠纷，努力将矛盾化解在责任区；掌握社情民意，利用与群众交流的时机，收集涉及辖区政治稳定和治安稳定的各类信息，为今后工作提供方向，使工作置于超前性；对辖区实有人口、有可能违法犯罪的高危人群、重点人口、监管对象要准确登记并要了解，掌握出租房屋和暂住人口的动态情况，*.**故意伤害案件的破获和*.**抓获网上涉嫌强奸在逃犯，充分反映了民警工作量的积累与为现实斗争服务的有机结合；组织并指导连队治保会、义务联防队等群众力量开展治安巡逻和邻里守望活动，建立了以派出所、治保会、联防队、看家护院队四位一体的治安防范网，建立了以信息员为主体的情报信息收集网；每月对辖区重点部位、重点单位进行治安防范检查，督促落实安全防范措施，预防和减少案件的发生。

    5、落实工作检查、督导制度，使社区警务室真正发挥“小派出所”作用。每半月对民警开展工作情况进行检查，并将检查结果与目标量化进行挂钩完善考核奖惩机制（****年度量化考评警务区民警只有一人为优秀，这充分说明了党支部对于考评，敢于较真，使民警明白了考核奖惩机制的公开、公平和透明，进一步激发了主动工作的积极性）。检查内容以工作台帐、人口熟悉率及辖区报警、立案情况为主，对民警工作进行多角度的考核。将考核存在的问题作为下一步工作的重点整改内容；对考核成绩优秀的民警工作方法予以推广。

    通过扎实有效的工作，改进了民警的工作作风，解决了“下不去”和“不下去”的难题，变被动式警务为跟进式服务，实现了岗位下移、服务前移，由群众上访变民警下访，增强了工作的主动性和打防的针对性；密切了警民关系，群众有事愿意找民警，群众遇到纠纷、困难愿意与民警交谈，愿意让民警帮助解决；解决了群众主动参与维护治安秩序氛围不浓的问题，进一步夯实了基层基础工作，群众主动提供案件线索占破获案件的总数的比例得到了提高，解决了打防后劲乏力的问题；提高了民警的综合素质，解决了民警创新能力不强的问题，“两案”查处率高，治安案件按照规定时限查处，办理的行政案件无撤销、变更和败诉；刑事案件侦破迅速，破案率高，达到了群众满意、党委满意、公安机关满意的目标。

    二、工作中的难点：

    1、目前，社区警务室硬件建设已走在前列，在工作中将极大地增加预防、打击违法犯罪的能力和水平。但是，决定派出所战斗力的因素，并不局限于硬件设施等“硬”实力，还包含人的素质、体制的优良、机制的完善等“软”实力。结合五师实际，如果不在编制、人员数量上予以倾斜，不在民警素质的提升，警务运行机制的完善等方面狠下功夫的话，社区警务区工作朝高层次发展难度将很大。

    2、部队现役体制在一定程度上与公安基层工作的结合点不容易把握，易造成单打一的现象。进入冬季以来，干警一人在警务区开展工作不安全因素增加，如：预防煤气中毒事故、交通安全保障及夜间执勤巡逻等等方面，在这种现实状况面前，一度未能把握部队制度和基层基础工作的结合，片面的强调部队制度的重要，割裂了基层基础工作与部队制度的统一，出现了工作中的单打一现象，一定程度上影响了派出所的整体工作。通过引导，认识到加强警务区建设是基层派出所的工作方向，一切影响警务区建设的障碍必须进行清理，这就要求一定要把握好两者的联系，发挥部队体制的优势，为公安基层基础工作保驾护航。在日常工作中，所领导必须要多讲、多检查、多抓落实，遇到问题务必要认真分析，举一反三，切实将问题化解在基层，使两者相得益彰，促进发展。

    社区警务区建设对于派出所来说是一个“新”的课题，只要敢于务求实效、大胆创新，吐故纳新、勇于实践，创造一流的警务工作机制，打造“品牌效益”，就能在社会主义新农村建设大潮中推波助澜。