同志们：

    这次会议是经市政府决定召开的，主要任务是认真总结去年全市消防工作，安排部署今年全市春季防火工作任务。

    过去的一年，我市消防工作认真贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，深入落实消防安全责任制，不断加大依法治火工作力度，开创了消防工作的新局面。全年共发生火灾****起，死亡**人，伤*人，直接财产损失****万元。与****年相比，火灾起数下降了**%，直接财产损失下降了*%，受伤人数下降**%，死亡人数持平。市政府挂牌督办的*家重大火灾隐患单位全部销案，实现了减少小火、控制大火、坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的目标，保持了火灾形势的相对稳定，为全面打造“平安*”、维护社会稳定和人民群众安居乐业提供了重要的消防安全保障。在此，我代表市委、市政府，向战斗在消防安全保卫第一线的广大消防官兵、公安民警及企事业单位的消防保卫人员表示衷心的感谢！向荣获全市消防工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

    刚才，*总队长代表省消防总队作了十分重要的讲话，王平同志通报了****年度火灾情况，宣读了《****年春季防火工作方案》，并且与一级列管单位签订了《****年消防工作责任状》，会后一定要认真抓好落实。

    下面，就如何做好****年全市春季防火工作，我再强调三点意见：

    一、认清形势，切实提高对消防安全工作重要性的认识

    当前，我市的消防安全形势不容乐观，一般火灾事故仍时有发生，年初至今，共发生火灾***起，同比有明显上升。同时，各类火灾隐患还大量存在，单位消防安全责任主体意识还不够强，对社会公共安全构成了很大威胁，主要表现在以下三个方面。

    第一，对消防安全工作重视不够。有些单位领导对消防工作不重视，领导不力，不重视消防宣传工作，对重点部位和重点岗位的监督检查不到位，一些严重危及公共安全的“老大难”火灾隐患长期得不到解决。

    第二、消防安全责任制落的不实。有的行业、系统管理部门没有全面履行消防工作职责，一些生产经营单位尤其是个体私营企业消防法制观念淡薄，防火安全责任不落实，管理混乱，从业人员消防安全素质差、带险经营、违章作业现象时有发生。特别是有的人员密集场所、易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售场所消防管理不严，有的建筑物装修使用大量易燃有毒装修材料，潜在的火灾危险性很大。此外，有的建筑消防设施不能正常运行，消防安全管理死角多、火灾隐患多的问题非常突出。

    第三，公共消防安全基础薄弱。一是致灾因素不断增多，火灾隐患大量存在。随着经济快速发展，用火用电用油用气不断增多，新材料、新工艺、新技术广泛应用，高层建筑、地下空间、易燃易爆场所大量涌现，未经验收或经验收不合格的建筑、场所仍然带险运营，增加了火灾发生机率。近几年，我们对火灾隐患虽然进行了反复整治，但仍有很多存量隐患久拖不改，有的静态隐患还没有彻底消除，新的动态隐患又接踵而生。二是农村火灾防控能力非常薄弱。农民消防安全素质低，农村建筑耐火等级低、间距小，乡镇消防基础设施和火灾扑救力量基本空白，小火常因扑救不及时酿成大灾。三是有些地方边审核、边设计、边施工的消防“三边工程”问题仍很突出，由于得不到有效的监管，致使很多建筑留下了先天性的火灾隐患。四是不少单位消防安全责任主体意识不强，消防管理不严格，火灾防范措施不到位，甚至无视国家法律法规，冒险违章生产经营，违法行为屡纠屡犯，火灾隐患屡改屡生，致使火灾频发。

    上述问题如果得不到及时彻底解决，就难以保证良好的消防安全环境。因此，各级政府、各部门及各企事业单位一定要站在维护全市政治稳定、社会安定的高度，充分认识做好春季消防安全工作的重要意义，切实增强做好春防工作的责任感和紧迫感。

    二、加强领导，狠抓消防工作责任制的落实

    消防安全工作是一项社会系统工程，各级政府和相关部门必须发挥主导作用，牢固树立科学发展观，从改革、发展、稳定的大局出发，切实把加强消防安全工作，预防重特大火灾事故作为重大政治和社会责任，作为民生工作的头等大事来抓。

    （一）各级政府要严格落实消防工作领导责任，强化行政领导负责制。要按照《*省消防安全责任制实施办法的通知》要求，切实加强对消防工作的领导。各县（市）区政府主要领导作为本地区消防安全的“第一责任人”，要亲自抓、负总责；分管领导要具体负责。积极协调研究解决消防安全工作的薄弱环节和制约消防工作发展的“瓶颈”问题；对易引发群死群伤恶性火灾事故的重大隐患，当地政府要主动牵头，积极组织协调，坚决予以整改。今年市政府将进一步建立和完善考评问责机制，对因领导不力、责任落实不到位、工作失误导致火灾事故的领导要严肃追究责任。

    （二）各行业主管部门要严格落实消防管理责任，强化主管领导负责制。新修改的《消防法》和公安部、监察部、国家安监局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》都明确规定“行业和职能部门是所属单位消防安全管理的责任主体”。各行业主管部门要切实担负起消防安全管理责任，进一步明确和细化消防工作职责，强化内部目标考核，加强对所属单位消防安全工作的监督、检查和指导。各县（市）、区要层层签订消防责任书，不仅要签到重点单位，还要签到政府各行业主管部门，并将其列入年终目标考核，实施奖惩。

    （三）机关、团体、企事业单位要严格落实消防安全主体责任，强化法人代表负责制。公安部**号令明确机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，单位法人代表是消防管理第一责任人。各单位要切实增强责任主体意识，加大在消防安全上的投入和对消防安全责任人、管理人及特殊工种岗位人员的消防培训力度，建立和完善“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的自我消防管理体系；消防重点单位要建立消防培训档案，加快火灾自动报警监控系统和自动巡检系统的建设，实现实时监控。对不依法履行消防管理职责，不及时整改火灾隐患的单位及主要负责人，要予以严肃处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

    三、群防群治，积极构建社会化大消防格局

    消防工作是一项需要全社会广泛参与的全民工程，只有发挥出社会整体优势，建立并完善消防安全防控体系，才能更有效地提高预防和控制火灾的综合能力，最大限度地减少和避免火灾事故的发生。因此，要着力做好以下四个方面的工作：

    （一）要继续坚持和完善消防“五进”做法，建立消防工作的长效机制。据统计，近几年来我市每年农村火灾数量占了全市火灾的**%左右。由此可见，切实加强农村消防工作迫在眉睫。各县（市）区及各部门要按照中央提出的“结合社会主义新农村建设，加强农村消防工作”的要求，从关注民生、改善民生和建设社会主义新农村的大局出发，科学制定当地村镇消防规划和发展目标。进一步明确政府和相关部门在消防工作中的责任，把村镇消防事业建设纳入财政预算，逐步建立起消防设施建设和经费保障机制，确保适应农村经济社会发展的需要。目前，农村建筑条件差，柴草垛等可燃物多，而且又远离城区消防队，一旦发生火灾，局面很难控制，做好农村消防工作是春季防火工作的一个重点。各乡镇和村委会要组织成立护卫队、看护组，有领导、有计划地开展经常性的防火检查，昼夜巡视，严密看护，确保万无一失。公安机关要发挥基层基础工作优势，严厉打击农村纵火犯罪，通过矛盾排查，发动群众揭发检举，积极侦破纵火案件。要探索新型农村消防工作管理模式，今年省政府对农村消防工作责任、任务十分明确，要求年内各县（市）、区所辖的**%以上乡、镇都达到“一乡(镇)一车一专职站”，所辖的 **% 以上行政村达到“一村一泵一义务队”的目标。这项工作是硬性任务，大家要克服一切困难，认真抓好落实。

    （二）要广泛开展宣传教育，努力增强消防安全意识。春季历来是火灾的多发期，也是高发期。因此，必须搞好消防宣传和教育工作。今春的消防宣传工作，要坚持“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，以多种形式深入开展“五进”活动，切实达到“六有”要求。“五进”即春防宣传进工厂、进学校、进社区、进农村、进机关。“六有”即春防工作广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、农村和社区有专栏。各级政府、各部门要大力学习宣传新修订的《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规，采取多种形式和手段，加大普法力度，大造舆论声势。要充分发挥社会团体的作用，以机关、团体、企事业单位、中小学校、社区、村委会为主，组织开展春防宣传月、宣传周、宣传日等社会化宣传活动。各乡镇、街道要监督指导村委会和居委会建立健全消防工作机构，要深入社区、村组和家庭，采取张贴宣传标语、悬挂防火警示旗等多种形式, 大力开展消防宣传活动，切实增强广大群众安全防火意识。新闻媒体要认真履行法定职责，及时播发各种火灾特别是重、特大火灾事故案例，对不重视消防安全和存在火灾隐患的单位，尤其是商贸市场、文化娱乐、宾馆酒店等人员聚集的公共场所，要给予公开曝光。劳动、教育等行政主管部门要加大消防知识的培训和教育力度，通过多种形式对职工和学生进行消防安全常识教育。通过广泛、扎实的宣传教育活动，普及消防法律法规和自防自救常识，努力提高广大人民群众的消防安全意识。

    （三）要加大监督检查力度，彻底清除各类火灾隐患。各级政府及有关部门必须树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的工作理念，下大力气狠抓火灾隐患的整治工作。春防期间，要采取超常规措施，继续深入开展火灾隐患排查整改活动，认真解决一批久拖未改的隐患问题。各级政府、各有关部门、各企事业单位要按照“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的原则，建立起单位内部的消防安全自检自查机制。要以查责任、查制度、查措施、查隐患为主要内容，动员和组织各企事业单位、城乡居民开展全方位、多层次的防火检查工作。文化、教育、卫生、粮食、民政、建设等行业系统主管部门，要对本行业、本系统所属单位进行一次全面检查，尤其是对公众聚集场所、易燃易爆场所、粮食贮存场所、物资集中场所等消防安全重点单位和要害部位，要进行地毯式排查，不留死角，及时发现和消除各类火灾隐患，做到未雨绸缪，防患于未然。各级消防机构要对本地区的火灾隐患做到情况清、底数明，同时要督促、指导基层公安派出所，对小规模的宾馆、娱乐场所、作坊、加工厂、汽修厂和出租房屋等火灾多发场所进行一次全面检查。大家都知道，****年*月**日*长乐拉丁酒吧发生特大火灾，仅***平方米的酒吧发生火灾，就造成了**人死亡、**人受伤的惨剧，原因就在于忽视了对小场所的管理，所以我们必须汲取教训，决不能掉以轻心。各级公安机关和消防机构要加大对这些场所的检查力度，对检查中发现的火灾隐患，要按照公安部“六个一律”和“六个必查”的要求依法严查重处，千方百计消除致灾因素，努力改善全市消防安全条件。 同时，公安、质检、工商等部门还要采取有力措施，加大对消防产品市场规范整顿力度，重点是对消防产品和消防工程的排查、检测，确保消防产品质量。

    （四）加强灭火演练，积极做好灭火救援准备工作。春防期间，公安消防部队要认真制定完善灭火预案，组织实地演练，提高实战能力，随时做好灭大火、打恶仗的思想准备。要针对高层建筑、地下建筑、商（市）场、公共娱乐场所、公众聚集场所和物资集中场所、易燃易爆场所等重点单位，组织好实地灭火演练，使每个职工熟练掌握灭火器材、消防设施的使用方法；能够会报警、会逃生、会预防和会扑救初期火灾。农村要注重抓好大风天村屯火灾预防工作，严格执行禁火规定，凡六级以上大风天，一律禁止室外用火，防止发生连片火灾；粮库要认真吸取近年来我省粮食系统火灾教训，管好用好消防器材，保证粮食储备安全；城区密集居民区、棚户区、可燃建筑居民楼和学生宿舍、农村村屯、露天堆垛要严格执行各项禁火规定，落实用火用电责任，加强用火用电管理，并采取巡逻监护措施，确保万无一失。

    同志们，今年的春季防火工作任务已经明确，希望各县（市）、区政府及各部门、各企事业单位以对党、对事业、对人民群众高度负责的精神，全力打好春防工作这场硬仗，为确保人民群众的安居乐业和经济社会的大发展、快发展，做出更大的贡献。