公安部部署的全警大走访活动是公安机关践行科学发展观，真正做到执法为民的最有力、最直接、最现实的举措，是新时期构建和谐警民关系的重要载体，是一项持之以恒的民心工程。把‘大走访’爱民实践活动变成民警的自觉行为，用真心真情为人民群众办实事，积极构建和谐的警民关系，确保社会和谐稳定。因此，对于和群众直接打交道的、公安最基层的县级公安机关来说，当务之急就是要落实孟部长的讲话精神，在建立健全“大走访”活动长效机制上下功夫。为此，笔者试结合我局大走访工作实践，就基层公安机关如何构建大走访长效机制谈点管见。　　

    一、认识要深，解决为何办的问题。“思想是行动的先导。”有什么样的思想认识，就决定了什么样的行为。只有思想认识上去了，解决好了为何要长期深入开展“大走访”的问题，方能将此化为我们的自觉行动。“大走访”活动作为构建和谐警民关系的重要载体，是“增强人民群众安全感和满意度”的民心工程，仅推行三个月，就受到了社会各界的广泛关注，得到了各级领导的广泛重视，赢得了广大群众的普遍认同。因此，从工作实效出发，我们要切实把“大走访”活动作为一项公安常规业务工作来抓，把“群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为检验工作成效的唯一标准，而绝不能像原来搞“爱民月”一样做做样子，搞搞花架子，三月一过，我行我素。按照孟部长的说法，就是“要长期坚持下去，成为一种制度”。一是要打牢思想根基。 为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。在全球金融危机蔓延的特殊时期，公安部在岁末年初的第一件大事就是部署开展“大走访”爱民实践活动，这是为深入贯彻落实科学发展观，主动适应形势变化，作出的一项重大战略部署，对于化解社会矛盾、维护社会稳定、构建和谐警民关系具有极为重要的现实意义。同时，今年省厅将群众测评提升到占综合考评一半分值的份量，大走访正是我们融洽警民关系的一个非常重要的现实途径。因此我们务必要站在深入学习实践科学发展观，服务经济社会发展全局的高度，充分认识到开展此项活动是公安机关的政治责任、是公安工作的价值取向、是公安工作的根本要求，也是提升县级公安机关综合考评水平的有力抓手，切实增强做好大走访爱民实践活动的使命感和责任感。同时，要坚持思想教育和现实管理并重，切实转变民警思想观念，充分发扬我们过来抓执法为民业已取得的成果，牢固树立“人民群众利益第一”的思想，使民警认识到抓大走访也是践行执法为民，以此落实到每一个走访环节，细化到每一个具体行动中，切实做到想问题、办事情、做工作，都坚持从人民群众的实际需要出发，不做表面文章，不搞短期行为，把上级满意、群众满意、民警满意三者有机结合，按照最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，认真贯彻落实。二是要狠抓养成教育。各部门都要将大走访摆在突出位置来抓，政工等部门要研究制定具体的思想教育工作措施，充分利用以会代训、案例讲评等多种形式，组织民警学习，教育引导民警结合自身实际进行深入剖析，查问题、找症结、正行为，真正端正民警思想，转变民警观念，强化群众意识，真正做到人民公安为人民。同时，要针对近年来警民关系不和谐的现状，坚持“群众在你心里有多重，你在群众心里就有多重”的宗旨信念教育，克服民警畏难情绪、浮躁心理和急功近利的思想，让民警始终保持奋发进取、锲而不舍的精神风貌，以强烈的责任感和使命感做好大走访活动的每一项工作。如我局每年都要结合全县公安工作会议对民警进行大整训，整训包括对民警进行政策时事教育、法律法规培训以及对照典型找差距等专题讨论和学教活动，组织民警从思想、作风、工作等方面深入讨论，查找与先进典型的差距，以及问题存在的根源，明确今后的努力方向，增强工作动力，培养了民警的养成意识。三是要强化领导带头。各级领导特别是一把手，既是活动的组织者，更是活动的实践者，要切实改进工作作风，率先垂范，亲历亲为，带头深入基层、深入实际、深入群众，凡是要求民警做到的，领导干部要带头做到，以自己实实在在的行动带动周边同志。局党委成员都要确定联系点，明确专门的联系户，在搞好联系户工作的同时，强化对联系点的督导检查，认真查找薄弱环节，推动工作落实；中层领导特别是一把手要切实负起责来，组织好本部门大走访工作，坚决按照上级要求落实到位，以此带动民警狠抓工作落实。如春节期间，我就主动放弃节假日休息，带领局党委班子成员，顶寒风、冒冰雪，看望慰问困难群众，送去生活用品和慰问金，与社区干部群众共话社会治安，听取大家对公安工作的意见建议。政委汤立武带领政工、工会等部门，积极走访一线困难民警，走访英模，在送达春节祝福的同时，也送去了党和政府的温暖，仅局领导就送去慰问款物高达**万余元。局领导实在的作风立即掀起了我局大走访活动的热潮，截止目前，全县**名民警全部参与了走访活动，收集各类意见建议**条，整改问题265件，化解各类矛盾纠纷**余起，发现和排除各类隐患**余处，结合大走访查破案件25起，仅通过走访就抓获上网逃犯**名。　　

    二、举措要硬，解决怎么办的问题。工作能否推行，依赖各项工作措施的制定和能否落实。“大走访”说白了就是做群众工作。群众工作是我党优良的传统，也是公安工作一贯坚持的方针。公安部已经明确大走访就是要开展“四进四送”。“四进”就是进家庭、进社区、进校园、进企业；“四送”就是送温暖、送服务、送法律、送平安。怎么送，怎么进，总的要求就是要敲得开门，说得上话，交得上心，办得好事，群众满意。一是要以规范拉动。要让大走访常态化，成为一项业务工作，就要充分借鉴抓其它业务工作已经成熟的经验，抓紧研究制定一系列切实可行的规章制度，使工作有章可循。如我局就制订了入户走访、信息搜集、帮困扶贫、便民服务、帮扶企业发展、走访宣传制度等一系列制度。通过这些制度的制定和完善，切实规范民警走门串户行为，使他们知道进门做什么，工作怎么做，真正以“关注民生、保障民生、改善民生”为己任，深入走访，实地查看，从思想上和行为上都能自觉做到关心爱护群众，热心服务群众，进而融洽警民感情，最终达到能组织发动群众共护治安的目的。二是要以考核推动。绩效考核是市场经济条件下做好任何工作的必要条件。因此，要建立公平、公开、公正、科学的竞争激励机制，科学确定绩效考评内容、标准和方法，量化工作目标，做到“人人肩上有担子，个个身上有压力”，而不是“事不关已，高高挂起”的作派。制订指标要科学，目标要切实，操作性要强。检查操作中要突出对过程的跟踪监督，确保凡事有人负责、有章可循、有据可查。关键是奖惩要过硬。要将考评结果与民警的政治、物质、精神等各方面待遇紧密挂钩，做到“奖要奖得面热心跳，罚要罚得心服口服”，切实改变“大锅饭”局面，促使民警在竞争中求发展、求创新、求进步，以最大限度、最大范围地调动每一名民警的积极性和创造性。我局就严格对照大走访工作要求，将群众的安全感和满意率作为评价各单位及民警工作效果的主要内容，纳入两个考评及民警精细化管理之中。为确保考核结果客观公正，专门印制《**县公安局社会调查问卷》，内容包括群众见警率、满意率、安全感、对民警评价和公安工作的综合评价，以及个人认为突出的治安问题等项目。同时印制《调查统计表》，方便问卷结果的统计、研判。每月底，组织专人到各派出所辖区，向沿街商铺、企业工厂、社区、学校内的群众随机发放、回收调查问卷，对调查结果归档、梳理和打分，同时结合电话随机抽查结果，排出派出所和机关单位的综合名次，并印发《派出所群众综合满意率情况通报》，按月通报。对当月综合满意率调查低于80%，并排在后两位的派出所，由办公室发出《督促整改办理通知书》，限期整改。累计两次被督办的，对该单位进行黄牌问责，若再次出现满意率调查低于80%、且排在后两位的，局党委将对该单位主要负责人作出免职决定，年底还要结合精细化管理及两个考评情况，严格按照《**县公安局奖惩规定实施细则》，分别对单位和民警进行档次评定，按绩进行政治及经济待遇等方面的奖惩。三是要以典型带动。要完善典型的培养、树立和宣传机制，把培养树立典型列入局党委的重要议事日程，加强对先进典型的发现、挖掘、培养、树立、宣传和管理工作，完善先进典型联系和跟踪管理制度，把学习宣传新、老典型紧密结合，以典型带动大走访活动的深入开展。可尝试建立先进典型的分级管理制度，做到“层层有责任，级级有要求”，如每个基层所队都要有自己的典型，县局要重点培养三至五个典型，并推向全市、全省乃至全*。我局就组织历年来产生的亲民爱民模范、立功受奖民警和标兵典型，采取在公安网上或者到各单位巡回报告，为民警讲述亲民、爱民的体会、方法等，以先进典型的示范作用，不断引导民警树立“亲民、爱民、为民”的宗旨意识，掀起了我局大走访活动中“比学赶帮超”的喜人形势。 　　

    三、作风要“实”，解决办得如何的问题。作风实，则工作实，好的作风是大走访活动能否坚持、能否见实效的保障。根据我局前阶段大走访工作开展情况来看，要使民警保持严谨、踏实、一丝不苟的工作作风，就是要做好严、细、新三字文章。一是严。大走访活动涉及面广、持续时间长、工作任务重，只有严格标准、严格制度、严格实施，坚决而不是敷衍地、全面而不是片面地、持久而不是一时地从严抓好各个环节的落实，使之融入到公安工作的方方面面，才能真正确保活动取得实效。如我局就以局党委的名义下发了《关于深化全警大走访活动的决定》文件，对爱民教育、民意调查、扶贫帮困以及奖惩激励等一系列内容分门别类予以确定，强化了权威性，以此将公安民警大走访爱民实践活动作为一项公安常规业务工作长抓不懈。二是细。要确保大走访活动开展得扎实有效，就要结合本单位的实际，把各项任务指标“细化、量化、具体化”，以细致入微的思维方式和以细求实的工作作风，做到安排工作细化、检查工作细密、指导工作细心、解决问题细微，把抓细节、抓细微、抓细小当成一种精神、当成一种本领、当成一种能力。如我局在群众“一对一”帮扶机制中就明确：局党委成员、中层领导及民警每人确定一户困难群众，作为“一对一”帮扶对象，做到“三个一”，即每周至少上门看望一次，每月至少送温暖一次，在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决一个实际问题。细小的工作措施换来得是民心“大丰收”。截止目前，共慰问困难家庭1万余户，送去慰问款物折合人民币**万余元，我局组织的最新抽样调查显示，群众测评满意率达到了100%。三是新。就是要坚持实事求是、与时俱进，以科学发展观为统领，在实践中创新发展。要求民警特别是部门领导要有开拓创新的精神和能力，善于把握和总结工作重点、特点、亮点，敢于在制度上创新，在工作方式上创新，在目标要求上创新。如我局北溶派出所就结合大走访，组织开展“警民网上大互动”活动，在互联网上开辟交流平台，畅通警民互动渠道，设置社区民警QQ服务专号，将QQ号告诉辖区群众，以便及时为群众提供服务。其特色的走访形式和实在的为民举措得到了当地党委政府和群众的一致好评，其**社区警务室被群众誉为“家门口的派出所”，其事迹相继被《**网》、《**网》以及《**日报》、《**日报》等主流媒体争相报道。